Постанова

від 12.03.2015 по справі 804/12881/14

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 березня 2015 рокусправа № 804/12881/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Туркіної Л.П.

суддів: Дурасової Ю.В. Проценко О.А.

за участю секретаря судового засідання: Комар Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2014 року у справі №804/12881/14 за позовом до відповідача про Товариства з обмеженою відповідальністю КОНТЕР Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області визнання дій протиправними,- ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю КОНТЕР (далі по тексту - позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області (далі по тексту - відповідач), в якому просило:

- визнати протиправними дії відповідача щодо проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю КОНТЕР (код за ЄДРПОУ 37374068, попереднє найменування ТОВ Євроконтракт-ЛТД ), за результатами якої було складено Акт від 23 червня 2014р. № 106/04-65-22-03/37374068 Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ Євроконтакт-ЛТД (код за ЄДРПОУ 37374068) з питання дотримання вимог податкового законодавства по податковій декларації з податку на додану вартість за період березень 2014 року ;

- визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області щодо коригування показників податкової звітності додатку №5 до декларації з податку на додану вартість звірки Товариства з обмеженою відповідальність КОНТЕР (код за ЄДРПОУ 37374068), попереднє найменування ТОВ Євроконтакт-ЛТД ) у інформаційній базі даних АІС Податковий блок , що було здійснено на підставі акту від 23 червня 2014р. № 106/04-65-22-03/37374068;

- зобов'язати Державну податкову інспекцію у Кіровському районі м.Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області відновити показники податкової звітності додатку №5 щодо декларації з податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю КОНТЕР (код за ЄДРПОУ 37374068, попереднє найменування ТОВ Євроконтакт-ЛТД ) у інформаційній базі даних АІС Податковий блок , що було здійснено на підставі акту від 23 червня 2014р. №106/04-65-22-03/37374068.

Позивач, посилаючись на доводи, викладені у позові, зазначив, що у податкового органу були відсутні визначені законом підстави для вчинення дій по проведенню зустрічної звірки. Відповідач при складанні акту № 106/04-65-22-03/37374068 від 23 червня 2014р. діяв не на підставі та не у спосіб, передбачені чинним законодавством України. Крім того, самостійна зміна відповідачем в Деталізованій базі співставлення показників податкового кредиту та податкових зобов'язань позивача на підставі акту перевірки, без прийняття податкового повідомлення-рішення, без зміни цих показників самим позивачем шляхом подання декларацій (розрахунків), порушує права та інтереси позивача, оскільки останній, як платник податків, має право розраховувати на те, що задекларовані ним в податкових деклараціях показники податкового кредиту та податкових зобов'язань відповідають показникам з централізованої бази даних податкової звітності.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2014 року у справі №804/12881/14 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області, щодо коригування показників податкової звітності додатку №5 до декларації з податку на додану вартість звірки Товариства з обмеженою відповідальність КОНТЕР (код за ЄДРПОУ 37374068), попереднє найменування ТОВ Євроконтакт-ЛТД ) у інформаційній базі даних АІС Податковий блок , що було здійснено на підставі акту від 23 червня 2014р. № 106/04-65-22-03/37374068; зобов'язано Державну податкову інспекцію у Кіровському районі м.Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області, відновити показники податкової звітності додатку №5 щодо декларації з податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю КОНТЕР (код за ЄДРПОУ 37374068, попереднє найменування ТОВ Євроконтако-ЛТД ) у інформаційній базі даних АІС Податковий блок , що було здійснено на підставі акту від 23 червня 2014р. №106/04-65-22-03/37374068. В решті позовних вимог відмовлено.

Відповідач - Державна податкова інспекція у Кіровському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області, не погодившись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального права, просить скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2014 року у справі №804/12881/14 в частині задоволених позовних вимог та відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційних вимог відповідач, зокрема, зазначив, що оскільки позивачем не було надано жодного первинного документу на підтвердження своєї господарської діяльності та правомірності задекларованих сум, податковий орган законно відобразив цей факт у внутрішніх базах. При цьому такі дії не змінюють майнового стану платника податків та жодним чином не впливають на механізм розрахунку з бюджетом.

Позивач надав письмові заперечення на апеляційну скаргу в яких зазначив, що дії відповідача щодо проведення зустрічної звірки та складання акту про неможливість проведення зустрічної звірки є такими, що вчинені у протиправний спосіб. Відповідачем зустрічної звірки не проведено, дії по співставленню даних первинних бухгалтерських та інших документів позивача не здійснено. Разом з цим, позивач просить залишити без змін оскаржувану постанову суду.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав вимоги апеляційної скарги, просив скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2014 року у справі №804/12881/14 в частині задоволених позовних вимог та відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Представник позивача проти задоволення вимог апеляційної скарги заперечував, просив залишити без змін оскаржувану постанову суду.

У судовому засіданні, заслухавши пояснення представників сторін по справі, перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи в їх сукупності, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на такі підстави.

Частиною 2 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів звертає увагу на те, що податковим органом постанова суду першої інстанції оскаржується виключно у частині задоволення позовних вимог стосовно дій Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області щодо коригування показників податкової звітності додатку №5 до декларації з податку на додану вартість звірки Товариства з обмеженою відповідальність КОНТЕР (код за ЄДРПОУ 37374068), попереднє найменування ТОВ Євроконтакт-ЛТД ) у інформаційній базі даних АІС Податковий блок , що було здійснено на підставі акту від 23 червня 2014р. № 106/04-65-22-03/37374068 Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ Євроконтакт-ЛТД з питань дотримання вимог податкового законодавства по податковій декларації з податку на додану вартість за період березень 2014р. ..

Також колегія суддів підкреслює, що позивачем по справі постанова суду першої інстанції в апеляційному порядку не оскаржена.

За викладених обставин, з урахуванням приписів ч.2 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, вищезазначені вимоги заявника апеляційної скарги та його доводи, що покладені в основу обґрунтування даних вимог, є межами апеляційного перегляду рішення суду першої інстанції.

Колегія суддів, досліджуючи питання правомірності задоволення судом першої інстанції позовних вимог стосовно визнання протиправними дій щодо коригування показників податкової звітності у інформаційній базі даних АІС Податковий блок на підставі акту від 23 червня 2014р. № 106/04-65-22-03/37374068 та зобов'язання відповідача відновити показники податкової звітності у інформаційній базі даних АІС Податковий блок виходить із наступного.

Судом встановлено, що на день звернення до суду ТОВ Євроконтакт-ЛТД (код за ЄДРПОУ 37374068) змінило свою назву на ТОВ КОНТЕР , змінило свою юридичну адресу, а також, керівника, про було внесено відповідні зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Відповідно до матеріалів справи, 23 червня 2014 року посадовою особою відповідача згідно з п.73.5 ст.73 Податкового кодексу України здійснено заходи з метою проведення зустрічної звірки ТОВ КОНТЕР з питань дотримання вимог податкового законодавства по податковій декларації з податку на додану вартість за період березень 2014р.

Внаслідок таких заходів складено акт №106/04-65-22-03/37374068 від 23.06.14р. Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ Євроконтакт-ЛТД з питань дотримання вимог податкового законодавства по податковій декларації з податку на додану вартість за період березень 2014р. .

За результатами зустрічної звірки на підставі названого акту посадовими особами податкової внесено відомості до бази даних АІС Податковий блок , що вплинуло на показники податкової звітності позивача, які містяться в електронних базах даних податкової служби.

Оцінюючи названі наслідки, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.

У пункті 61.1 статті 61 Податкового кодексу України визначено, що податковий контроль - це система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Способом здійснення такого контролю є, зокрема, інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності контролюючих органів (підпункт 62.1.2 пункту 62.2 статті 62 Податкового кодексу України).

Відповідно до статті 71 Податкового кодексу України інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності контролюючих органів - це комплекс заходів щодо збору, опрацювання та використання інформації, необхідної для виконання покладених на контролюючі органи функцій.

Згідно з приписами підпункту 72.1.1 пункту 72.1 статті 72 Податкового кодексу України для інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності контролюючого органу використовується інформація, що надійшла, зокрема: від платників податків та податкових агентів, що міститься в податкових деклараціях, розрахунках, інших звітних документах; що міститься у наданих великими платниками податків в електронній формі копіях документів з обліку доходів, витрат та інших показників, пов'язаних із визначенням об'єктів оподаткування (податкових зобов'язань), первинних документах, які ведуться в електронній формі, регістрах бухгалтерського обліку, фінансовій звітності, інших документах, пов'язаних з обчисленням та сплатою податків і зборів; про фінансово-господарські операції платників податків.

Як свідчить зміст постанови суду першої інстанції, судом визнано правомірність дій Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області щодо проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю КОНТЕР (код за ЄДРПОУ 37374068, попереднє найменування ТОВ Євроконтракт-ЛТД ), за результатами якої було складено Акт від 23 червня 2014р. № 106/04-65-22-03/37374068 Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ Євроконтакт-ЛТД (код за ЄДРПОУ 37374068) з питання дотримання вимог податкового законодавства по податковій декларації з податку на додану вартість за період березень 2014 року , їх відповідність вимогам чинного законодавства України.

У пункті 74.1 статті 74 Податкового кодексу України зазначено, що податкова інформація, зібрана відповідно до цього Кодексу, може зберігатися та опрацьовуватися в інформаційних базах контролюючих органів або безпосередньо посадовими (службовими) особами контролюючих органів.

Виходячи із системного аналізу статей 71, 72, 74 Податкового кодексу України колегія суддів вважає, що для інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності контролюючого органу використовується інформація, що надійшла за результатами податкового контролю і не може бути виключена з баз даних, якщо дії зі здійснення такого контролю не визнані протиправними в установленому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Наведена правова позиція узгоджується з висновками Верховного суду України, викладеними у постанові від 09 грудня 2014 року (справа №21-511а14).

За наведених обставин та враховуючи те, що дії позивача по проведенню зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю КОНТЕР судом визнані правомірними, відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог щодо визнання протиправними дій відповідача по коригуванню показників податкової звітності у інформаційній базі даних АІС Податковий блок на підставі акту від 23 червня 2014р. № 106/04-65-22-03/37374068 та зобов'язання відповідача відновити показники податкової звітності у інформаційній базі даних АІС Податковий блок .

Висновок суду першої інстанції у частині задоволення вказаних вимог не узгоджується з нормами матеріального та процесуального права і тому суд апеляційної інстанції виходить із необхідності задоволення апеляційної скарги та скасування постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2014 року у справі №804/12881/14 у відповідній частині.

Керуючись ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області - задовольнити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2014 року у справі №804/12881/14 - скасувати в частині задоволених позовних вимог.

У задоволенні вимог :

- про визнання протиправними дій Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області щодо коригування показників податкової звітності додатку №5 до декларації з податку на додану вартість звірки Товариства з обмеженою відповідальність КОНТЕР (код за ЄДРПОУ 37374068), попереднє найменування ТОВ Євроконтакт-ЛТД ) у інформаційній базі даних АІС Податковий блок , що було здійснено на підставі акту від 23 червня 2014р. № 106/04-65-22-03/37374068;

- про зобов'язання Державної податкової інспекції у Кіровському районі м.Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області відновити показники податкової звітності додатку №5 щодо декларації з податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю КОНТЕР (код за ЄДРПОУ 37374068, попереднє найменування ТОВ Євроконтако-ЛТД ) у інформаційній базі даних АІС Податковий блок , що було здійснено на підставі акту від 23 червня 2014р. №106/04-65-22-03/37374068 - відмовити .

В решті постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2014 року у справі №804/12881/14 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга на судове рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення рішення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення судового рішення в повному обсязі.

Головуючий: Л.П. Туркіна

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: О.А. Проценко