Постанова

від 02.04.2015 по справі 825/1675/14

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" квітня 2015 р. м. Київ К/800/54057/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Черпака Ю.К. (судді-доповідача), Заїки М.М., Ліпського Д.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Приватного акціонерного товариства "Ічнянський Райагрохім" до Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області про зобов'язання вчинити певні дії,

за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 10 червня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2014 року,

встановив:

У травні 2014 року Приватне акціонерне товариство "Ічнянський Райагрохім" (далі - ПрАТ "Ічнянський Райагрохім") звернулось з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області (далі - УПФУ в Ічнянському районі) про визнання протиправними дій та скасування розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах згідно з пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ОСОБА_4, з листопада 2013 року на суму 32 218,43 грн, з грудня 2013 року - 951,01 грн, з 2014 року - 34062,99 грн, з лютого 2014 року - 893,01 грн, з березня 2014 року - 893,01 грн.

Позов обґрунтувало тим, що чинним законодавством не передбачено відшкодування пенсій трактористів-машиністів за рахунок коштів підприємств. Крім того, відповідач неправомірно включив у розрахунки витрати на виплату пільгової пенсії за попередні періоди (з 23.06.2010 р.).

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 10 червня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2014 року, позов задоволено частково: скасовано складені УПФУ в Ічнянському районі розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" щодо ОСОБА_4, з листопада 2013 року на суму 32218,43 грн, з грудня 2013 року на суму 951,01 грн, з 2014 року на суму 34062,99 грн. Відмовлено в задоволенні позовних вимог в частині скасування розрахунків з лютого 2014 року на суму 893,01 грн і з березня 2014 року на суму 893,01 грн та щодо визнання дій відповідача протиправними.

У касаційній скарзі УПФУ в Ічнянському районі просить скасувати судові рішення та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову в повному обсязі. Посилається на порушення судами норм матеріального права і неврахування того, що сума заборгованості позивача перед Пенсійним фондом, зазначена в розрахунках за листопад-грудень 2013 року та з 2014 року, виникла у зв'язку з призначенням у жовтні 2013 року за рішенням суду пільгової пенсії ОСОБА_4, починаючи з 23.06.2010 р.

В запереченні на касаційну скаргу ПрАТ "Ічнянський Райагрохім" вважає її доводи необґрунтованими та просить залишити судові рішення без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Судами встановлено, що рішенням Ічнянського районного суду Чернігівської області від 20 серпня 2010 року у справі № 2-932/2010, залишеним в силі ухвалою Вищого адміністративного суду України від 1 жовтня 2013 року, зобов'язано УПФУ в Ічнянському районі призначити ОСОБА_4 пільгову пенсію та провести нарахування у повному обсязі за весь минулий час, починаючи з дати настання права на її призначення.

На виконання вказаних судових рішень у жовтні 2013 року ОСОБА_4, колишньому працівнику ПрАТ "Ічнянський Райагрохім", була призначена пільгова пенсія відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 23.06.2010 р.

З листопада 2013 року УПФУ в Ічнянському районі щомісяця складало і надсилало ПрАТ "Ічнянський Райагрохім" розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсії ОСОБА_4, а саме: з листопада 2013 року на суму 32218,43 грн, з грудня 2013 року - 951,01 грн, з 2014 року - 34062,99 грн, з лютого 2014 року - 893,01 грн, з березня 2014 року - 893,01 грн.

За приписами пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та абзацу четвертого пункту 1 статті 2, абзацу третього пункту 1 статті 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" підприємства відшкодовують Пенсійному фонду 100% витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно з пунктом 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.5 Інструкції передбачено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до абзацу першого пункту 6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Задовольняючи частково позов, суди попередніх інстанцій виходили з того, що зазначеними нормативно-правовими актами не передбачено права управління Пенсійного фонду здійснювати відшкодування витрат по пільговим пенсіям за попередні періоди, тому відповідач неправомірно включив у розрахунки за листопад, грудень 2013 року та на поточний 2014 рік суми, що перевищують місячний розмір фактичних витрат.

Проте суди не врахували, що включення до розрахунків, починаючи з листопада 2013 року, суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку (з 23.06.2010 р. по листопад 2013 року) відбулося у зв'язку з призначенням особі пільгової пенсії за минулий період за рішенням суду.

Отже, відповідач правильно включив вказану суму витрат до розрахунку за перший поточний місяць з дня прийняття рішення про призначення пенсії, що узгоджується з положеннями абзацу третього пункту 6.8 Інструкції.

За наведених обставин та виходячи з приписів статті 229 КАС України, рішення судів першої та апеляційної інстанцій в частині задоволених позовних вимог підлягають скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позову.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області задовольнити частково.

Скасувати постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 10 червня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2014 року в частині задоволення позовних вимог про скасування складених Управлінням Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_4 з листопада 2013 року на суму 32218,43 грн, з грудня 2013 року на суму 951,01 грн, з 2014 року на суму 34062,99 грн.

Ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову в цій частині.

В решті судові рішення залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Судді:Черпак Ю.К. Заїка М.М. Ліпський Д.В.