Постанова

від 01.04.2015 по справі 809/1077/15

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" квітня 2015 р. Справа № 809/1077/15

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Боброва Ю.О.,

за участю секретаря судового засідання Дмитрашко О.М.,

представників сторін:

позивача - Андрусяка П.Ю.,

відповідача - Гушулей М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом Ковалівського колективного підприємства «Меткабель»

до управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області

про визнання дій протиправними та визнання нечинними розрахунків від 19.02.2015 року за №№2815/04.1, 2816/04.1, 2817/04.1,-

ВСТАНОВИВ:

11.03.2015 року Ковалівське колективне підприємство «Меткабель» (надалі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області (надалі - відповідач) про визнання дій протиправними та визнання нечинними розрахунків від 19.02.2015 року за №№2815/04.1, 2816/04.1, 2817/04.1.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 25.12.2015 року позивач отримав розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій від 19.02.2015 року за №№2815/04.1, 2816/04.1, 2817/04.1. Вважає, що дані розрахунки виставлені відповідачем неправомірно, оскільки Ковалівське колективне підприємство «Меткабель» не є правонаступником Коломийського орендного підприємства «Прикарпаття» та згідно пункту 3.3 Статуту підприємства не несе будь-якої відповідальності по його зобов'язаннях. Крім того, розрахунки суперечать пункту 6.3 Інструкції Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1. Тому, просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області та визнати нечинними розрахунки від 19.02.2015 року за №№2815/04.1, 2816/04.1, 2817/04.1.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю з підстав, викладених у позовній заяві. Просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила з підстав, викладених у письмовому запереченні від 23.03.2015 року. Пояснила суду, що пенсія за віком на пільгових умовах нарахована на підставі довідок про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Відповідно до пункту 6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, пред'явлено до відшкодування пропорційно до стажу роботи здобутому на ПАТ «Прикарпаття» та стажу здобутому на КП «Меткабель» з моменту його виділення в окрему юридичну особу. Вказане підтверджується рішеннями судів, які вступили в законну силу. Просила у задоволенні даного адміністративного позову відмовити повністю.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти них, дослідивши і оцінивши докази, суд установив наступне.

Ковалівське колективне підприємство «Меткабель» (ідентифікаційний код в ЄДРПОУ - 20546793) 27.04.1994 року зареєстроване як юридична особа за адресою: вул. Шахтарська, 20А, с. Ковалівка, Коломийський район Івано-Франківської області, 78293.

25.12.2015 року позивачем отримано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій від 19.02.2015 року за №№2815/04.1, 2816/04.1, 2817/04.1., які він не сплатив, оскільки вважає нечинними (а.с. 7-9).

В судовому засіданні установлено, що 25.12.1991 року завод «Прикарпаття» набув статусу орендного підприємства та перейменований в Коломийське орендне підприємство «Прикарпаття».

В подальшому, закрите акціонерне підприємство «Прикарпаття» стало власником майна загальною вартістю 4227309500 (чотири мільярди двісті двадцять сім мільйонів триста дев'ять тисяч п'ятсот) карбованців, набутого в процесі приватизації державного майна - цілісного майнового комплексу Коломийського орендного підприємства «Прикарпаття», шляхом викупу державного майна зданого в оренду, на підставі чинних на той момент Законів України «Про приватизацію майна державних підприємств», «Про оренду майна державних підприємств та організацій».

В структуру цілісного майнового комплексу Коломийського орендного підприємства «Прикарпаття» входило ряд орендарів (філій), однією з яких була Ковалівська філія.

11 березня 1994 року на конференції орендарів Коломийського орендного підприємства «Прикарпаття» прийнято рішення про від'єднання Ковалівської філії в окреме підприємство та розподіл майна.

На підставі наказу №12 від 27.04.1994 року «Про розподіл майна між Коломийським орендним підприємством «Прикарпаття» і Ковалівським колективним підприємством «Меткабель» та акту прийому-передачі від 31.05.1994 року, ЗАТ «Прикарпаття» передало, а Ковалівське колективне підприємство «Меткабель» прийняло основні засоби, виробничі запаси, малоцінні і швидкозношуючі предмети, незавершене будівництво, готову продукцію тощо на загальну суму 2119207400 (два мільярди сто дев'ятнадцять мільйонів двісті сім тисяч чотириста) карбованців та статутний фонд на загальну суму 1127350000 (один мільярд сто двадцять сім мільйонів триста п'ятдесят тисяч) карбованців.

Відповідно до наказу Коломийського орендного підприємства «Прикарпаття» від 20.04.1994 року за №67 з 30.04.1994 року в зв'язку з переводом на роботу до Ковалівського КП «Меткабель», серед інших, були звільнені працівники Ковалівської філії ОСОБА_3 та ОСОБА_4. Трудовий стаж, необхідний для призначення пільгової пенсії набутий вказаними пенсіонерами саме під час роботи на Ковалівській філії та в подальшому на Ковалівському КП «Меткабель».

ЗАТ «Прикарпаття» зареєстроване як підприємство 20.04.1994 року та є правонаступником Коломийського орендного підприємства «Прикарпаття». Вказаний факт підтвердив у судовому засіданні представник позивача та не заперечувала представник відповідача.

У відповідності до частини 4 статті 59 Господарського кодексу України у разі поділу суб'єкта господарювання усі його майнові права і обов'язки переходять за роздільним актом (балансом) у відповідних частках до кожного з нових суб'єктів господарювання, що утворені внаслідок цього поділу. У разі виділення одного або кількох нових суб'єктів господарювання до кожного з них переходять за роздільним актом (балансом) у відповідних частках майнові права і обов'язки реорганізованого суб'єкта.

Враховуючи вказані вище фактичні обставини, а також норми статей 1, 2, 5, частини 6 статті 34 Закону України «Про підприємства в Україні» від 29.03.1991 року за №887-XII, чинного на момент реорганізації Коломийського орендного підприємства «Прикарпаття», а саме: перетворення його в закрите акціонерне товариство «Прикарпаття» та виділення з нього Ковалівської філії в окреме підприємство - Ковалівське колективне підприємство «Меткабель», суд дійшов висновку про те, що ЗАТ «Прикарпаття» не є правонаступником в частині майнових прав і обов'язків, що належали філії у зв'язку з тим, що остання отримала частину майна орендного підприємства, а отже, повинна нести певні обов'язки.

Вказані обставини підтверджуються також рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 01.04.2008 року в справі №14/30, що набрало законної сили.

Таким чином, Ковалівське КП «Меткабель», як правонаступник суб'єкта господарювання - платника страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, під час роботи на якому ОСОБА_3 та ОСОБА_4 набули трудовий стаж, що дає право на призначення та виплату пенсій за віком на пільгових умовах у відповідності до статті 13 Закону №1788-XII, зобов'язане здійснювати відшкодування частини понесених позивачем витрат на виплату та доставку таких пенсій.

Також, суд зазначає, що відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV (надалі - Закон №1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII (надалі - Закон №1788-XII). При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Відповідно до Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» відшкодуванню підлягають пенсії, призначені за пунктами «а», «б»-«з» статті 13 Закону №1788-XII.

Крім того, статтею 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року №400/97-ВР (надалі - Закон №400/97-ВР) визначено, що об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (а це суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених вище, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади) крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону №1788-XII до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.

Відшкодування підприємствами витрат Пенсійного Фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 (надалі - Інструкція ).

Пунктом 6.1 Інструкції передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV у розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень вказаного Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно пункту 6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Пунктом 6.4 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно із пунктом 6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Оскільки, Ковалівське колективне підприємство «Меткабель» є правонаступником прав та обов'язків Коломийського орендного підприємства «Прикарпаття» в частині отриманого майна, тому згідно пункту 6.2 Інструкції, розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій від 19.02.2015 року за №№2815/04.1, 2816/04.1, 2817/04.1, виставлені пенсійним органом підлягають відшкодуванню позивачем та є правомірними.

Таким чином, суд дійшов висновку, що витрати на виплату та доставку пільгових пенсій громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_4, призначених на пільгових умовах, пред'явлено до відшкодування пропорційно до стажу роботи, здобутому на ПАТ «Прикарпаття» та стажу, здобутому на КП «Меткабель», з моменту його виділення в окрему юридичну особу. Тому, дії управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області щодо формування та направлення Ковалівському колективному підприємству «Меткабель» розрахунків від 19.02.2015 року за №№2815/04.1, 2816/04.1, 2817/04.1, є правомірними.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та безпідставними, тому в задоволенні даного адміністративного позову слід відмовити повністю.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 11, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Ковалівського колективного підприємства «Меткабель» (ідентифікаційний код в ЄДРПОУ - 20546793) до управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та визнання нечинними розрахунків від 19.02.2015 року за №№2815/04.1, 2816/04.1, 2817/04.1 - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки, установлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: /підпис/ Ю.О. Бобров

Постанова в повному обсязі складена 06.04.2015 року.