Рішення

від 16.04.2015 по справі 916/542/15-г

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"16" квітня 2015 р.Справа № 916/542/15-г

за позовом Першого заступника прокурора м. Одеси, в інтересах держави,

в особі Одеської міської ради

до Товариства з обмеженою відповідальністю „Технопарк 2007"

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Департамент комунальної власності Одеської міської ради

про внесення змін до договору оренди землі

Суддя Демешин О.А.

Представники:

від прокуратури: Шарандак О.І. - посвідчення

від позивача : Асташенкова О.І. - довіреність

від відповідача: не з`явився

від третьої особи: Горожанків В.Ю. - довіреність

СУТЬ СПОРУ : Перший заступник прокурора м. Одеси, в інтересах держави, в особі Одеської міської ради звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю „Технопарк 2007" (далі - відповідач) про внесення змін до договору оренди землі від 07.04.2004, зареєстрованого в Управлінні Держкомзему у м. Одеса про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 24.07.2003 за № 844/64, яким Одеською міською радою передано Товариству з обмеженою відповідальністю „Технопарк 2007" (код 31892819) земельну ділянку площею 12671 кв. м., що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 111 терміном на 25 років, а саме:

- викласти п. 2.3. Договору у наступній редакції: „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, площею 32173 кв.м. становить 19 558 931,89 грн. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 48/М від 17.03.2014, складеного управлінням Держземагенства у м. Одесі Одеської області."

- викласти п. 4.1 Договору у наступній редакції: „Орендна плата за земельну ділянку, площею 32173 кв. м., що розташована за адресою: м. Одеса, пров. 4-й Аеропортівський, З, розрахована у розмірі 5% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та становить 977 946,59 грн. на рік."

05.03.2015 року суд залучив до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Департамент комунальної власності Одеської міської ради.

В С Т А Н О В И В :

24.07.2003 між Одеською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю „Технопарк 2007" укладений договір оренди земельної ділянки, загальною площею 12671 кв.м., яка розташована за адресою: м. Одеса, Чорноморського козацтва, 111, для експлуатації та обслуговування адміністративно-виробничих і складських приміщень терміном на 25 років.

Договір оренди посвідчено приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу та зареєстровано в Управлінні Держкомзему у м. Одеса, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20.08.2003 за №844/64.

Відповідно до умов цього договору, орендодавець на підставі Закону України „Про оренду землі" та рішення Одеської міської ради № 1187-ХХІУ від 26.03.2003 надає, а орендар приймає у строкове, платне володіння, користування земельну ділянку, загальною площею 12671 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 111.

Пунктом 1.4 договору визначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 4 453 476 гривень .

У розділі 2 договору встановлені умови щодо орендної плати, а саме, встановлено, що орендна плата за земельну ділянку, площею 12671 кв.м. становить - 44 475,21 грн. в рік (п. 2.2. Договору) та розрахована відповідно до „Положення про порядок розрахунку плати за користування земельними ділянками і за часткову участь у землекористуванні в м. Одесі", затвердженого рішенням Одеської міської ради № 702 XXIII від 29.02.2000 та рішень Одеської міської ради № 1709-ХХІІІ від 31.10.2000 і № 1061ХХІУ від 26.03.2003, Постанови Кабінету Міністрів України від № 783 від 12.05.2000 „Про проведення індексації грошової оцінки земель".

Перший заступник прокурора м. Одеси просить суд винести рішення щодо внесення змін до договору оренди землі від 07.04.2004, зареєстрованого в Управлінні Держкомзему у м. Одеса про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 24.07.2003 за № 844/64, яким Одеською міською радою передано Товариству з обмеженою відповідальністю „Технопарк 2007" (код 31892819) земельну ділянку площею 12671 кв. м., що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 111 терміном на 25 років, посилаючись на наступне.

Відповідно до п.2.5 зазначеного договору, умови цього договору щодо розміру орендної плати можуть бути змінені за згодою обох сторін, шляхом укладення відповідних угод, які мають бути нотаріально посвідчені та будуть невід'ємною частиною цього договору. Орендодавець має право вимагати збільшення орендної плати у випадку збільшення відповідно до законів України розміру земельного податку.

Рішенням Одеської міської ради від 28.12.2010 № 41-V1 „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси" введена в дію нова нормативна грошова оцінка земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати. Відповідно до якої, умови діючих договорів оренди підлягають перегляду в частині розміру орендної плати, забезпечення перегляду умов договорів оренди землі щодо розміру орендної плати за землю доручено управлінню земельних ресурсів.

Зазначене рішення опубліковано в газеті Одеський вісник 35 від 13.01.2011р.

Рішенням Одеської міської ради від 20.09.2011 № 1268-V1 «Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 28.12.2010 № 41-V „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси", п. 3 рішення викладений в такій редакції „ввести в дію затверджену пунктом 1 цього рішення нормативну грошову оцінку земель міста Одеси для розрахунку річної плати з 20.09.2011".

20.09.2011 Одеською міською радою прийнято рішення № 1267-V1 „Про затвердження фіксованих відсотків при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки в м. Одесі".

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про оренду землі», розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України

Згідно із статтею 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3% нормативної грошової оцінки та не може перевищувати 12 % нормативно грошової оцінки.

Положенням статей 20, 23 Закону України „Про оцінку земель" визначено, що данні про нормативно грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається відповідним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 04.П.2014 № 145/С, який розроблено Управлінням Держземагенства у м. Одесі Одеської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 12671 кв. м., що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 111, яка перебуває в користуванні ТОВ „Технопарк 2007" - становить 22 316 672,04 гривень .

З метою приведення Договору у відповідність до положень ст. 21 Закону України „Про оренду землі" та рішень міської ради Департаментом комунальної власності Одеської міської ради, уповноваженим від імені Одеської міської ради вчиняти дії, пов'язані з підготовкою внесення змін до договорів оренди земельних ділянок у межах міста Одеси на адресу відповідача 19.11.2014 за № 01-13/9342 направлено пропозицію та розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку, якою було передбачено збільшення розміру орендної плати.

Також відповідачу запропоновано терміном до 20.12.2014 підписати проект додаткового договору та повернути до Департаменту комунальної власності Одеської міської ради для вжиття заходів з підготовки нотаріального посвідчення договору про внесення змін відповідно до ст. 654 ЦК України.

Однак, у встановлений законодавством термін ТОВ „Технопарк 2007" не надало відповіді на вказану пропозицію, отже, відмовилося вносити запропоновані зміни до договору оренди, у зв'язку з чим, прокуратура м. Одеси вимушена звернутися до суду з позовом з метою захисту інтересів держави в особі Одеської міської ради.

Статтею 632 ЦК України передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок, тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади, або органами місцевого самоврядування. При цьому зміни ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 651 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Згідно з п. 4.4 зазначеного договору, орендодавець має право вимагати збільшення орендної плати у випадку збільшення відповідно до законів України розміру земельного податку.

Відповідно до ст. 654 ЦК України передбачено, що зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не впливає зі звичаїв ділового обороту. Тобто, правочин, спрямований на зміну або розірвання договору, здійснюється в такій самій формі, що й сам договір.

Згідно з ч. 3, 4 ст. 188 ГК України сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержаної пропозиції повідомляє другу сторону про результат її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Згідно зі ст.ст. 15, 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом немайнового чи майнового права та інтересу.

Статтею 30 Закону України „Про оренду землі" визначено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку.

Таким чином, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у випадках встановлених договором або законом, в даному випадку така можливість встановлена як нормами чинного законодавства (ст. 651, 654 ЦК України, ст. 188 ГК України, ст. ЗО Закону України „Про оренду землі") так і договором оренди (п. 4.4).

Вищий господарський суд України узагальнюючи судову практику розгляду господарськими судами справ у спорах, пов'язаних із земельними правовідносинами 01.01.2010 зазначив, що згідно з приписами статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування, в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому, в разі прийнятті відповідним оранням рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, які застосовуються в розрахунку орендної плати за земельні ділянки, ці обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. Рішенням Одеської міської ради від 20.09.2011 № 1267-У1 затверджені фіксовані відсотки при визначені ставок орендної плати за земельні ділянки в міста Одесі. Отже, судом повинен бути врахований вказаний нормативний акт при вирішення спору про внесення змін до договору в частині змін орендних ставок.

Згідно п. 2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. № 6 „Про деякі питання практики розгляду спорів, що виникають із земельних відносин" у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Також, відповідно до Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. № 6 „Про деякі питання практики розгляду спорів, що виникають із земельних відносин", органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності (наданні земельних ділянок громадянам та юридичним особам у власність або в користування, відчуженні земельних ділянок державної або комунальної власності, укладенні, зміні, розірванні договорів купівлі-продажу, ренти, оренди земельної ділянки та інших договорів щодо земельних ділянок, встановленні сервітуту, суперфіцію, емфітевзису, в тому числі прийнятті державними органами та органами місцевого самоврядування відповідних рішень) діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізують повноваження власника земельних ділянок.

Таким чином, суд вважає, що внесення змін щодо розміру орендної плати у договір оренди земельної ділянки, у зв'язку з проведенням нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідає, як вимогам чинного законодавства, так і умовам укладеного між сторонами договору оренди земельної ділянки.

З огляду на викладене, позов підлягає задоволенню з покладенням на відповідача витрат по сплаті судового збору.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди землі від 07.04.2004, зареєстрованого в Управлінні Держкомзему у м. Одеса про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 24.07.2003 за № 844/64, яким Одеською міською радою (65004, м. Одеса, пл. Думська, 1, код - 26597691) передано Товариству з обмеженою відповідальністю „Технопарк 2007" (65003, м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 111, код 31892819) земельну ділянку площею 12671 кв. м., що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 111 терміном на 25 років, а саме:

- викласти п. 2.3. Договору у наступній редакції: „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, площею 32173 кв.м. становить 19 558 931,89 грн. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 48/М від 17.03.2014, складеного управлінням Держземагенства у м. Одесі Одеської області."

- викласти п. 4.1 Договору у наступній редакції: „Орендна плата за земельну ділянку, площею 32173 кв. м., що розташована за адресою: м. Одеса, пров. 4-й Аеропортівський, З, розрахована у розмірі 5% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та становить 977 946,59 грн. на рік."

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Технопарк 2007" (65003, м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 111, код 31892819) до Державного бюджету України (№ рахунку 31210206783008, Отримувач: УК у м. Одесі, Код отримувача ЄДРПОУ 38016923, Банк отримувача: ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО: 828011, Код класифікації: 22030001, Код ЄДРПОУ господарського суду Одеської області 03499997): 1218 гривень судового збору.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст..85 ГПК України.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя О.А. Демешин