Ухвала

від 15.04.2015 по справі 2а-12238/12/2070

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

У Х В А Л А

15 квітня 2015 року м. Київ К/800/11752/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Сороки М.О., Смоковича М.І., Чумаченко Т.А.,

провівши попередній розгляд адміністративної справи за позовом Державної податкової інспекції у Московському районі міста Харкова Харківської області Державної податкової служби до ПП «Імекс», третя особа - Департамент державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради про скасування державної реєстрації, за касаційною скаргою Державної податкової інспекції у Московському районі міста Харкова Харківської області Державної податкової служби (далі - ДПІ) на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2012 року і ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2013 року,

в с т а н о в и в:

У листопаді 2012 року ДПІ звернулась до суду з позовом, у якому просила скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів ПП «Імекс» щодо внесення даних про зміну юридичної адреси.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2013 року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі ДПІ, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просить рішення судів попередніх інстанцій скасувати і ухвалити нове судове рішення про задоволення позову.

З`ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів приходить до висновку про відмову у задоволенні касаційної скарги з таких підстав.

Встановлено, що 30.11.2004 виконавчим комітетом Одеської міської ради зареєстровано юридичну особу ПП «Імекс».

28.05.2012 державним реєстратором виконавчого комітету Одеської міської ради до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено зміни до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, та зазначено його нове місцезнаходження - просп. Московський, 179, м. Харків.

За результатом проведення ДПІ перевірки щодо наявності вказаного підприємства за адресою реєстрації, його місцезнаходження не встановлено.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що відсутність юридичної особи за зареєстрованим місцезнаходженням не може бути підставою для скасування державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані із змінами в установчих документах.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з таким висновком судів, виходячи з наступного.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців, регулюються Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» (далі - Закон IV), у редакції на час виникнення спірних правовідносин..

У статті 1 вказаного Закону визначено поняття місцезнаходження юридичної особи - це адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Нормами частини першої, третьої статті 4 Закону IV встановлено, що державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

За змістом частини першої статті 6 Закон IV державний реєстратор на території відповідної адміністративно - територіальної одиниці проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання.

Відповідно до частини першої статті 19 цього Закону у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Таким чином, проаналізувавши наведені норми Закону, суд прийшов до висновку, що Закон IV розмежовує поняття «зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи» та «проведення державної реєстрації змін до установчих документів».

Встановлено, що зміна відомостей про місцезнаходження ПП «Імекс» не пов'язані із змінами до установчих документів юридичної особи. Тому державним реєстратором обґрунтовано внесено у Єдиний державний реєстр інформацію лише про зміну відомостей щодо його місцезнаходження.

Крім того, статтею 31 Закону передбачено, що уразі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи. Дата надходження відповідного судового рішення вноситься до журналу обліку реєстраційних дій. Державний реєстратор у строк, що не перевищує двох робочих днів з дати надходження судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, вносить до Єдиного державного реєстру запис щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо інше не встановлено судовим рішенням, та в той же день повідомляє органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України про внесення такого запису.

Судами попередній інстанцій встановлено факт відсутності судового рішення про скасування рішення засновників (учасників) ПП «Імекс» або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи.

З урахуванням описаного суди попередній інстанцій дійшли до обґрунтованого висновку про те, що державний реєстратор діяв в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, у межах визначених повноважень, а відтак про наявність підстав для відмови у задоволенні позову.

Відповідно до частини 3 статті 220-1 Кодексу адміністративного суду України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід відхилити, оскільки оскаржувані судові рішення постановлені з додержанням норм матеріального і процесуального права, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд, -

ухвалив:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Московському районі міста Харкова Харківської області Державної податкової служби відхилити, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2012 року і ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянута з підстав, у строк та у порядку, визначених ст.ст. 235 - 244-2 КАС України.

Судді: