Постанова

від 14.04.2015 по справі 904/8714/14

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.04.2015 року Справа № 904/8714/14

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого Виноградник О.М. ( доповідач)

суддів: Джихур О.В., Лисенко О.М.

секретар: Ситниковій М.Ю.

Представники сторін :

позивача - Попков О.О., дов. № 18 від 27.10.2014р.;

відповідача - Іванова Н.А., дов. № 7/29-1120 від 30.12.2014р.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Атріум Дельта», м.Кривий Ріг

на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 21.01.2015 року по справі № 904/8714/14

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Атріум Дельта», м.Кривий Ріг

до Криворізької міської ради, м.Кривий Ріг

про внесення змін до договору оренди землі

В судовому засіданні 03.03.2015р. була оголошена перерва до 24.03.2015р. (ст.77 ГПК України).

24.03.2015р. розгляд справи був відкладений на 14.04.2015р. (ст.ст.77, 99 ГПК України).

В судовому засіданні 14.04.2015р. було проголошено вступну та резолютивну частину постанови (ст. ст.85, 99, 105 ГПК України).

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 21.01.2015 року у справі № 904/8714/14 (суддя Мілєва І.В.) за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Атріум Дельта», м.Кривий Ріг до Криворізької міської ради, м.Кривий Ріг про внесення змін до договору оренди землі в задоволенні позову було відмовлено в повному обсязі (а.с.60-64).

Рішення господарського суду Дніпропетровської області мотивовано відсутністю правових підстав для задоволення позову, оскільки визначення розміру орендної плати, запропонованого відповідачем, суперечить вимогам чинного законодавства; в якості норм матеріального права господарський суд послався на ст.ст.15, 30 Закону України «Про оренду землі», ст.ст.632, 651, 654, 759 Цивільного кодексу України, ст.ст.5, 13, 20 Закону України «Про оцінку земель», ст.ст.271, 288 Податкового кодексу України.

Не погодившись з вищезазначеним рішенням місцевого господарського суду, до Дніпропетровського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою звернувся позивач - ТОВ «Атріум Дельта» м.Кривий Ріг, посилається на порушення господарським судом норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин справи, які мають значення для її правильного вирішення, зокрема:

- господарським судом неправомірно відмовлено в задоволенні позову, оскільки в зв`язку з відсутністю нормативної грошової оцінки землі у місті Кривому Розі, позивачем був здійснений власний розрахунок на підставі вимог ст.ст.271, 275, 288 Податкового кодексу та рішення Криворізької міської ради № 2088 від 26.06.2013р.;

- також судом були порушені вимоги ст.84 ГПК України, оскільки судом встановлена відсутність нормативної грошової оцінки, зазначено про зміни у Податковому кодексі України, що є підтвердженням невідповідності договору, укладеному між сторонами, нормам діючого законодавства та необхідністю внесення змін до договору, але відмовлено в задоволенні позову.

Відповідач відзив на апеляційну скаргу не надав, правом, передбаченим ст.96 ГПК України, не скористався. Але представник в судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги заперечував, посилався на відповідність оскаржуваного судового рішення вимогам закону, матеріалам, обставинам справи.

24.03.2015р. до Дніпропетровського апеляційного господарського суду відповідачем подані пояснення щодо застосування трикратного розміру нарахування орендної плати, в яких відповідач зазначив, що, враховуючи відсутність у місті Кривому Розі нормативної грошової оцінки землі, до спірних відносин правомірно були застосовані норми Податкового кодексу України, зокрема, п.12.3.5 п.12.3 ст.12, та рішення міської ради, яким встановлені ставки податку на земельні ділянки.

24.03.2015р. позивачем надано відзив на пояснення відповідача, в якому останній зазначив, що спір в даній справі не йде щодо ставок, визначених Криворізькою міською радою та застосування існуючих ставок до затвердження нормативної грошової оцінки; позивач саме звернувся до суду з приводу приведення договору у відповідність до чинного законодавства; крім того, позивач вважає посилання відповідача на рішення № 2088 безглуздим, оскільки, вважає, що дане рішення не містить норм щодо встановлення орендної плати у розмірі не меншому, ніж трикратний розмір земельного податку.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення господарського суду Дніпропетровської області, дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, вислухав пояснення присутніх в судовому засіданні представників сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що оскаржуване рішення слід залишити без змін, виходячи з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 10.11.2006р . між Криворізькою міською радою («орендодавець» за договором, відповідач по справі) та Товариством з обмеженою відповідальністю «АТРІУМ ДЕЛЬТА» ("орендар" за договором, позивач по справі, скаржник) був укладений договір оренди земельної ділянки, відповідно до предмету якого "орендодавець" на підставі рішення міської ради від 26.07.2006р. № 247 надає, а «орендар» приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розміщення готелю з автостоянкою, з метою несільськогосподарського використання, що знаходиться за адресою: м.Кривий Ріг, Довгинцівський район по вул..Телевізійній, 12 (п.п.1.1 р.1 договору (а.с.10-12)).

Пунктами 2.1-2.3 розділу 2 договору сторони домовились, що об`єктом оренди є земельна ділянка загальною площею 12504 кв.м., кадастровим номером № 1211000000:03:158:0011; з відсутністю недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню.

Пунктом 3.1 р.3 договору сторони погодили, що договір укладено на 10 років; після закінчення строку дії договору «орендар» має переважне право поновлення його на новий строк; у цьому разі орендар повинен не пізніше, ніж за два місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово «орендодавця» про намір продовжити його дію.

Пунктами 4.1, 4.3, 4.6 розділу 4 договору сторони узгодили, що річна орендна плата вноситься «орендарем» виключно у грошовій формі у розмірі земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю», на підставі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки Криворізького міського управління земельних ресурсів на рахунок відділення держказначейства у м.Кривому Розі № 33213812600021 у банку УДК у Дніпропетровській області. МФО 805012, код ЄДРПОУ 24230992 щомісячно протягом 30-ти календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця; розмір нормативної грошової оцінки не є сталим і змінюється у зв`язку з проведенням її щорічної індексації та на підставі інших вимог діючого законодавства ; «орендар» зобов`язується щорічно відповідно до інформації Держкомзему про коефіцієнт індексації грошової оцінки земель, опублікований в засобах масової інформації, здійснювати індексацію грошової оцінки земельної ділянки; розмір грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням індексації змінюється без внесення змін і доповнень до цього договору; «орендар» самостійно обчислює суму орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подає відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Пунктом 5.1 р.5 договору визначено, що передача земельної ділянки «орендарю» здійснюється у п`ятиденний термін після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі.

Пунктом 10.1 розділу 10 договору сторони передбачили, що зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін; у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку.

Пунктом 13.2 р.13 договору визначено, що невід»ємними частинами даного договору є: план або схема земельної ділянки, акт приймання-передачі об`єкта оренди, технічна документація щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки Криворізького міського управління земельних ресурсів.

Вищезазначений договір зареєстрований в Криворізькому відділі Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» , про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 28.11.2006р. № 040610801340 (а.с.12).

28.11.2006р . актом приймання-передачі земельної ділянки Криворізька міська рада передала, а ТОВ «АТРІУМ ДЕЛЬТА» прийняло в оренду земельну ділянку площею 12504 кв.м., розташовану в Довгинцівському районі міста Кривого Рогу по вул. Телевізійній,12, з розміщеним на ній готелем з автостоянкою (а.с.13).

Відповідно до Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 840/01 від 22.09.2006р. нормативна грошова оцінка земельної ділянки по вул.Телевізійній, 12 становить 14 650 686,72 грн., з коефіцієнтом індексації - 1,035 (а.с.15).

29.09.2010р . додатковою угодою до договору оренди земельної ділянки сторони внесли зміни в п.4.1 договору, виклавши його в наступній редакції: « Річна орендна плата вноситься «орендарем» виключно у грошовій формі у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю», на підставі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виконаного управлінням Держкомзему у м.Кривий Ріг Дніпропетровської області, на рахунок Управління держказначейства у м.Кривому Розі № 33210812700021 у банку ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, код ЄДРПОУ 24230992 щомісячно протягом 30-ти календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця», решта договору залишилась незмінною (а.с.16-17). Зазначену додаткову угоду зареєстровано в Криворізькому міському відділі Дніпропетровської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру», про що вчинено запис № 041010800737 від 04.10.2010р.

Докази визнання недійсним, внесення будь-яких інших змін в встановленому законом порядку до договору оренди земельної ділянки від 10.11.2006р., відсутні в матеріалах справи, не надавались скаржником в ході розгляду справи в судах обох інстанцій відповідно до ст.ст.32, 33, 36 ГПК України .

26.06.2013р . рішенням Криворізької міської ради №2088 «Про ставки податку за земельні ділянки на території м.Кривого Рогу» затверджено та введено в дію з 01.01.2014р. ставки податку за земельні ділянки на території міста, визначені відповідно до вимог п.1 ст.275 Податкового кодексу України, як для міста обласного значення з чисельністю населення від 500 до 1000 тис. осіб; розміри коефіцієнтів диференціації ставки земельного податку за користування земельними ділянками певного функціонального використання та місцезнаходження в межах міста (а.с.18-28, 109-122).

Пунктами 2, 3 цього рішення відповідача було визначено - надати згоду «орендарям» земельних ділянок на внесення змін до діючих договорів оренди землі у частині розміру річної орендної плати за землю; рекомендувати «орендарям» земельних ділянок протягом другого півріччя 2013 року звернутися до міської ради з питанням внесення відповідних змін до діючих договорів оренди.

25.06.2014р. рішенням ХLVІІІ сесії VІ скликання Криворізької міської ради № 2778 було внесено зміни до вищевказаного рішення міської ради № 2088 (а.с.89-107), зокрема, п.п.1.2 п.1 доповнено словами «у новій редакції», п.п.4.1.1 п.4.1 на підставі звернень «орендарів» забезпечити внесення змін до діючих договорів оренди шляхом укладення додаткових угод, якщо інше не передбачено умовами цих договорів, а також забезпечити на підставі звернень «орендарів» виготовлення та надання «орендарям» погоджених міською радою розрахунків річної орендної плати, виконаних у відповідності до вимог цього рішення, якщо умовами діючих договорів передбачено внесення змін до них без укладення додаткових угод; зазначене рішення міської ради № 2778 від 25.06.2014р. набуває чинності, як визначено в п.2, з 01.01.2015р.

Отже, на момент прийняття господарським судом оскаржуваного судового рішення (21.01.2015р.) відповідачем вже було у вищевказаному рішенні міської ради було визначено інший коефіцієнт диференціації ставок земельного податку (рішення № 2778 від 25.06.2014р. (а.с.89-107)), а саме, коефіцієнт - 1,4.

19.09.2014р . листом №29 позивач звернувся до відповідача з проханням внести зміни до договору оренди земельної ділянки - в п.4.1, виклавши його в наступній редакції: «Річна орендна плата вноситься "Орендарем" виключно в грошовій формі у розмірі земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України, з урахуванням рішення міської ради від 26.06.2013 р. № 2088 "Про ставки податку на земельні ділянки на території м. Кривого Рогу" на рахунок управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Кривого Рогу №33210812700021 у банку ГУДКСУ у Дніпропетровській області МФО 805012, код ЄДРПОУ 24230992» (а.с.29).

15.10.2014р . листом № 3330 відповідач повідомив позивача про те, що матиме змогу надати повну відповідь на лист позивача після отримання роз»ясень від діючого контролюючого органу стосовно запровадження змін до Податкового кодексу України; крім того, зауважено, що податки та збори, а також податкові пільги не можуть змінюватись протягом бюджетного року (а.с.30).

Незгода відповідача вносити зміни в договір оренди земельної ділянки і стала підставою звернення позивача з позовом до господарського суду (а.с.2-4).

05.12.2014р . до господарського суду надійшла заява позивача в порядку ст.22 ГПК України про збільшення розміру позовних вимог, в якій останній просив господарський суд внести зміни в п.4.1 договору оренди земельної ділянки щодо орендної плати, зафіксувавши річну орендну плату у розмірі 143 014,50 грн. (11 917,88 грн. на місяць) (а.с.55)). Зазначену заяву було прийнято господарським судом до розгляду.

Відповідно до ч.4 ст.188 Господарського кодексу України у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є, в тому числі: орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Статтею 30 вищезазначеного Закону передбачено, що зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін; у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку.

Частинами 1, 2 ст.632 ЦК України регламентовано, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін; у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування; зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Частиною 2 ст.651 ЦК України передбачено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом .

Згідно зі ст.654 ЦК України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Підпунктом 14.1.147 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України (в редакції станом на день прийняття оскаржуваного рішення) визначено, що плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

В підпункті 14.1.136 п.1.4.1 ст.14 Податкового кодексу України зазначено, що орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Підпунктом 271.1.1 п.271.1 ст.271 Податкового кодексу України регламентовано, що базою оподаткування є: нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом; та площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено.

Відповідно до п.п.288.1, 288.2 ст.288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки; платником орендної плати є орендар земельної ділянки.

Згідно з пп.288.5.1, пп.288.5.2 Податкового кодексу України (в редакції Законів України № 1166 від 27.03.2014р. та № 71-VІІІ від 28.12.2014р.) розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки та не може перевищувати, зокрема, для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок (п.289.1 ст.289 Податкового кодексу України).

Як вбачається із змісту позовної заяви, позивач обґрунтовував позовні вимоги тим, що орендну плату необхідно нараховувати на підставі п.п.275.1 ст.275 Податкового кодексу України, згідно з якою зазначено, що ставки податку на земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких не проведено, встановлюються, зокрема, у таких розмірах: у населених пунктах з чисельністю населення від 500 000 до 1 000 000 чоловік - 3,05 грн. за 1 кв.м.

З набуттям чинності Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014р. № 71-VІІІ (з 01.01.2015р.) зазначену норму ст..275 Податкового кодексу України було виключено, а отже, на день прийняття оскаржуваного рішення господарським судом - 21.01.2015р. Податковий кодекс України не містив норми ст..275, якою було встановлено ставки податку на землю, нормативну грошову оцінку якої не проведено.

Враховуючи вищевикладене, правові підстави зміни чи скасування оскаржуваного судового рішення - відсутні, остаточний висновок, викладений в резолютивній частині рішення господарського суду від 21.01.2015р. по цій справі відповідає вимогам закону, матеріалам, обставинам справи.

Керуючись ч. 3-5 ст.49, ст.ст.99, 101, 103-105 ГПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 21.01.2015 року у справі № 904/8714/14 - залишити без змін.

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «АТРІУМ ДЕЛЬТА» м.Кривий Ріг - залишити без задоволення.

Матеріали справи повернути до господарського суду Дніпропетровської області.

Постанову може бути оскаржено до Вищого господарського суду України через Дніпропетровський апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 20.04.2015р.

Головуючий суддя О.М. Виноградник

Суддя О.В.Джихур

Суддя О.М.Лисенко