Ухвала

від 22.04.2015 по справі 823/3700/14

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 823/3700/14 Головуючий у 1-й інстанції: Орленко В.І. Суддя-доповідач: Чаку Є.В.

У Х В А Л А

Іменем України

22 квітня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судці: Чаку Є.В.,

суддів: Файдюка В.В., Мєзєнцева Є.І.

за участю секретаря Муханькової Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду апеляційну скаргу Звенигородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Черкаській області на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2015 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Агрошляхбуд-Звенигора» до реєстраційної служби Онуфріївського районного управління юстиції Кіровоградської області, реєстраційної служби Звенигородського районного управління юстиції Черкаської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - товариство з обмеженою відповідальністю «Деріївський гранітний кар'єр «Дніпроліт», Звенигородська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Черкаській області про визнання протиправною та скасування реєстраційної дії, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрошляхбуд-Звенигора» (далі - позивач) звернулося до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою до реєстраційної служби Онуфріївського районного управління юстиції Кіровоградської області, реєстраційної служби Звенигородського районного управління юстиції Черкаської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - товариство з обмеженою відповідальністю «Деріївський гранітний кар'єр «Дніпроліт», Звенигородська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Черкаській області про визнання протиправною та скасування реєстраційної дії реєстраційної служби Онуфріївського районного управління юстиції Кіровоградської області по внесенню запису № 14381070004000227 від 17.06.2010 року про державну реєстрацію зміни до установчих документів ТОВ «Деріївський гранітний кар'єр «Дніпроліт» щодо зміни місцезнаходження; зобов'язання реєстраційну службу Звенигородського районного управління юстиції Черкаської області повернути реєстраційну справу ТОВ «Деріївський гранітний кар'єр «Дніпроліт» до реєстраційної служби Онуфріївського районного управління юстиції Кіровоградської області.

Черкаський окружний адміністративний суд своєю постановою від 16 лютого 2015 року в задоволенні адміністративного позову відмовив.

Не погоджуючись з судовим рішенням, Звенигородська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Черкаській області подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2015 року та постановити нову про задоволення адміністративного позову в повному обсязі. На думку апелянта, зазначену постанову суду прийнято з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ «Агрошляхбуд-Звенигора» зареєстроване як юридична особа 10.04.1995 року, код ЄДРПОУ 03582416, місцезнаходження юридичної особи: 20200, Черкаська область, Звенигородський район, м. Звенигородка, вул. Гулькіна, буд. 40 (витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 14.02.2015 року).

Згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 08.09.2007 року Звенигородське колективне підприємство по агропромисловому будівництву «Агрошляхбуд» (правонаступником якого є ТОВ «Агрошляхбуд-Звенигора») є власником об'єкта нерухомості загальною площею 1921,9 м 2 , що знаходиться за адресою: вул. Гулькіна, буд. 40, м. Звенигородка, Черкаська область. Також, відповідно до витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 11.09.2007 року № 15890241 Звенигородське колективне підприємство по агропромисловому будівництву «Агрошляхбуд» є власником комплексу за адресою: вул. Гулькіна, буд. 40, м. Звенигородка, Черкаська область.

30.06.2010 року державним реєстратором Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області знято з обліку юридичну особу ТОВ «Деріївський гранітний кар'єр «Дніпроліт» та надіслано реєстраційну справу державному реєстратору Звенигородської районної державної адміністрації Черкаської області для постановки на облік, у зв'язку зі зміною місцезнаходження юридичної особи. Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, місцезнаходження юридичної особи - ТОВ «Деріївський гранітний кар'єр «Дніпроліт» зазначено: 20200, Черкаська область, Звенигородський район, місто Звенигородка, вулиця Гулькина, будинок 40.

06.10.2010 року ТОВ «Деріївський гранітний кар'єр «Дніпроліт» взято на облік Звенигородською районною державною адміністрацією Черкаської області.

Таким чином, державним реєстратором Звенигородської районної державної адміністрації Черкаської області проведено державну реєстрацію юридичної особи ТОВ «Деріївський гранітний кар'єр «Дніпроліт» за адресою: 20200, Черкаська область, Звенигородський район, м. Звенигородка, вул. Гулькина, буд. 40. Тобто за однією адресою зареєстровано дві юридичні особи - ТОВ «Агрошляхбуд-Звенигора» та ТОВ «Деріївський гранітний кар'єр «Дніпроліт».

28.10.2014 року Звенигородською об'єднаною державною податковою інспекцією ГУ Міндоходів у Черкаській області складено повідомлення № 7786/23-12-18-02-014 про відсутність юридичної особи ТОВ «Деріївський гранітний кар'єр «Дніпроліт» за місцезнаходженням (Форма № 18-ОПП).

17.12.2014 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис про відсутність юридичної особи ТОВ «Деріївський гранітний кар'єр «Дніпроліт» за її місцезнаходженням.

Позивач та апелянт вважають, що існують перешкоди у здійсненні позивачем права користування та розпорядження своїм майном, а також, позивачем доведено факт порушення його права власності на комплекс нерухомого майна, яке знаходиться за адресою: вул. Гулькіна, буд. 40, м. Звенигородка, Черкаська область. У зв'язку з чим позивач просив суд задовольнити вищевикладені позовні вимоги.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд звертає увагу на наступне.

Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» № 755-IV від 15.05.2003 року (далі - Закон № 755) регулює відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців.

Згідно абзацу 4 ч. 2 ст. 19 Закону №755, якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, вносяться у зв'язку із зміною місцезнаходження та/або найменування юридичної особи, утвореної на підставі модельного статуту, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про внесення таких змін.

Частина 4 ст. 19 Закону № 755 визначає, що державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо вони не передбачені частинами першою - третьою цієї статті.

Згідно ч. 9 ст. 19 Закону № 755 державний реєстратор за відсутності підстав для залишення без розгляду документів про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, зобов'язаний внести не пізніше наступного робочого дня з дати їх надходження запис про внесення змін і в той самий день подати відповідним органам статистики, доходів і зборів, Пенсійного фонду України, інформацію з реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису.

Порядок проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи визначений статтею 29 Закону № 755.

Згідно ч. 7 ст. 29 Закону № 755, державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

Проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи здійснюється за процедурами, передбаченими частинами першою - п'ятою статті 25 та частинами другою - третьою статті 27 цього Закону для проведення державної реєстрації юридичної особи (ч. 13 ст. 29 Закону № 755).

Згідно ст. 30 Закону № 755, державний реєстратор відмовляє у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи за наявності підстав, встановлених частиною першою статті 27 цього Закону.

Відповідно до абзацу 1 ч. 1 ст. 14 Закону № 755 передача реєстраційних справ здійснюється в разі: зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживання фізичної особи - підприємця, якщо нове місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи - підприємця розташоване на території іншої адміністративно-територіальної одиниці.

Частиною 6 ст. 14 Закону № 755 передбачено, що державний реєстратор, який отримав реєстраційну справу, зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дати її прийому повідомити поштовим відправленням юридичну особу або фізичну особу - підприємця про зміну місцезнаходження реєстраційної справи та внести до Єдиного державного реєстру запис про зміну місцезнаходження реєстраційної справи.

Судом встановлено, що 17.06.2010 року для проведення державної реєстрації змін до установчих документів (а саме: зміни місцезнаходження юридичної особи), ТОВ «Деріївський гранітний кар'єр «Дніпроліт» подано до реєстраційної служби Онуфріївського районного управління юстиції Кіровоградської області:

- реєстраційну картку про проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи (форма № 3);

- протокол № 4 загальних зборів засновників ТОВ «Деріївський гранітний кар'єр «Дніпроліт» від 01.06.2010 року;

- статут ТОВ «Дніпроліт» (нова редакція), затверджений установчими зборами засновників ТОВ «Дніпроліт» (протокол № 4 від 01.06.2010 року);

- копія квитанції про сплату реєстраційного збору.

Крім того, 17.06.2010 року ТОВ «Деріївський гранітний кар'єр «Дніпроліт» подано до реєстраційної служби Онуфріївського районного управління юстиції Кіровоградської області: реєстраційну картку на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а саме: зміна місцезнаходження юридичної особи) (форма № 4) від 17.06.2010 року; протокол № 4 загальних зборів засновників ТОВ «Деріївський гранітний кар'єр «Дніпроліт» від 01.06.2010 року.

Судом також встановлено, що подані документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Деріївський гранітни кар'єр «Дніпроліт» відповідали вимогам положень ст.ст. 19, 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» та подані уповноваженою особою.

Під час судового розгляду справи позивачем та апелянтом не доведено, а судом не встановлено, порушення вимог чинного законодавства державним реєстратором Онуфріївської районної державної адміністрації під час вчинення реєстраційної дії «внесення змін до установчих документів юридичної особи».

За вказаних обставин справи, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що державна реєстрація змін до установчих документів ТОВ «Деріївський гранітний кар'єр «Дніпроліт» 17.06.2010 року проведена на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений чинним законодавством України.

Суд зазначає, що відповідно до частини 4 ст. 53 Закону № 755, особи, винні у внесенні до установчих документів або інших документів, які подаються державному реєстратору, завідомо неправдивих відомостей, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, несуть відповідальність, встановлену законом. Частина 3 ст. 8 Закону № 755 також визначає, що відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Враховуючи вищевикладене, суд звертає увагу на те, що перевірка господарської діяльності і достовірності відомостей, що надаються, не є компетенцією державного реєстратора, а відповідальність за вказані відомості несе особа, яка подала документи.

Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» не передбачає право чи обов'язок державного реєстратора при встановленні податковим органом відсутності підприємства за юридичною адресою, відповідно при зміні ним адреси, скасовувати попередню реєстрацію та повертати реєстраційну справу до державного реєстратора за попередньою адресою.

Суд вважає за потрібне зазначити, що відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням не є підставою для скасування або визнання недійсним запису в Єдиному державному реєстрі стосовно зміни місцезнаходження юридичної особи.

Натомість, відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням є підставою для внесення таких відомостей до Єдиного державного реєстру та ухвалення судового рішення про припинення юридичної особи згідно ч. 2 ст. 38 Закону № 755.

Крім того, за наявності ознак фіктивності юридичної особи, визначених ст. 55-1 Господарського кодексу України, податковий орган має право звернення до суду про припинення юридичної особи, в тому числі визнання реєстраційних документів недійсними.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відтак, з огляду на встановлені в ході розгляду спору обставини, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду доводами апелянта не спростовані, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Звенигородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Черкаській області - залишити без задоволення.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Чаку Є.В.

Судді: Файдюк В.В.

Мєзєнцев Є.І.