Ухвала

від 21.04.2015 по справі 812/2224/14

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

8.3.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відновлення втраченого провадження в частині

21 квітня 2015 року СєвєродонецькСправа № 812/2224/14

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду питання про відновлення повністю втраченого судового провадження в адміністративній справі № 812/2224/14 за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Нестор & C» до Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області про скасування податкового повідомлення-рішення № 0000042200 від 18.02.2014,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду покладено на Луганський окружний адміністративний суд вирішення питання про відновлення повністю втраченого судового провадження в адміністративній справі № 812/2224/14 за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Нестор & C» до Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області про скасування податкового повідомлення-рішення № 0000042200 від 18.02.2014.

Відповідно до відомостей, наявних у програмному забезпеченні «Діловодство спеціалізованого суду» та в Єдиному державному реєстрі судових рішень України, в провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 812/2224/14 за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Нестор & C» до Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області про скасування податкового повідомлення-рішення № 0000042200 від 18.02.2014

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 29 травня 2014 року Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Нестор & С» до Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області про скасування податкового повідомлення-рішення №0000042200 від 18.02.2014 задоволено у повному обсязі.

12.09.2014 відбулося захоплення будівлі Донецького апеляційного адміністративного суду, в провадженні якого на той час знаходилась адміністративна справа № 812/2224/14, що спричинило неможливість розгляду судових справ і проведення судових засідань.

За таких обставин, судове провадження в адміністративній справі № 812/2224/14, вважається втраченим.

За приписами ч. 1 ст. 273 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 274 КАС України втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 275 КАС України заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який ухвалив рішення по суті справи або постановив ухвалу про закриття провадження у справі.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2014 року питання про відновлення втраченого судового провадження у справі № 812/2224/14 за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Нестор & C» до Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області про скасування податкового повідомлення-рішення № 0000042200 від 18.02.2014 призначено до розгляду у судовому засіданні.

Від представника Головного управління Міндоходів у Луганській області через відділ діловодства та документообігу Луганського окружного адміністративного суду надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності та копії документів по справі.

Представник позивача у судове засідання не з'явився. За даними ресурсу «Пошук відомостей в ЄДР» державного підприємства «Інформаційно-ресурсний центр», який функціонує відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 14 лютого 2012 року № 1864/5 «Про затвердження Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 18 грудня 2012 року за № 2105/22417, місцезнаходження товариства з обмеженою відповідальністю «Нестор & C»: 94666, Луганська обл., Антрацитівський р-н, с. Картушине, вулиця Перемоги, 90. Ухвалу від 07.04.2015 суд не має можливості надіслати на адресу за місцезнаходженням позивача, зазначеним у Єдиному державному юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, оскільки згідно листа в.о.директора ЛД УДППЗ «Укрпошта» від 24.02.2015 року № 113 з 07.11.2014 не здійснюється надсилання пошти у Луганській області до/з міст обласного значення: Луганськ, Алчевськ, Антрацит, Брянка, Кіровськ, Красний Луч, Краснодон, Первомайськ, Роженьки, Свердловськ, Стаханів та населених пунктів у районах: Антрацитівський, Красно донський, Лутугинський, Перевальський, Свердловський, Славяносербський.

Таким чином, з'ясувати наявність чи відсутність документів у позивача, які б могли сприяти відновленню повністю втраченого судового провадження, не вбачається можливим, оскільки він знаходиться на території, де державні органи влади тимчасово не здійснюють свої повноважень.

Згідно з положеннями ч. 1 ст.278 КАС України під час розгляду справи суд використовує ту частину провадження, що збереглася, документи, видані зі справи фізичним чи юридичним особам до втрати провадження, копії цих документів, інші довідки, папери, відомості, що стосуються справи, виконавчого провадження.

Частиною 1 статті 279 КАС України встановлено, що на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд ухвалює рішення про відновлення втраченого провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

Відповідно до ч.2 ст. 179 КАС України у рішенні суду про відновлення втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні за участю всіх учасників адміністративного процесу з втраченого провадження, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.

У разі недостатності зібраних матеріалів для точного відновлення втраченого судового провадження суд ухвалою закриває розгляд заяви про відновлення провадження і роз'яснює особам, які беруть участь у справі, право на повторне звернення з такою самою заявою за наявності необхідних документів.

Відповідно до положень ч.ч.1-2 ст.3 Закону України від 22 грудня 2005 року № 3262-IV «Про доступ до судових рішень» для доступу до судових рішень судів загальної юрисдикції Державна судова адміністрація України забезпечує ведення Єдиного державного реєстру судових рішень - автоматизованої системи збирання, зберігання, захисту, обліку, пошуку та надання електронних копій судових рішень.

Процедуру формування та ведення Єдиного державного реєстру судових рішень визначає Порядок ведення Єдиного державного реєстру судових рішень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 2006 року № 740 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2009 року № 1007) (далі - Порядок).

Згідно з абз.4 п.3 Порядку електронна копія судового рішення - складений в суді у вигляді електронних даних ідентичний судовому рішенню за документарною інформацією та реквізитами електронний документ, засвідчений електронним цифровим підписом особи, що підписала зазначене рішення, який може бути перетворений електронними засобами у візуальну форму.

Відповідно до п.п.6-7 Порядку копії судових рішень видаються в установленому законодавством порядку з обов'язковим їх внесенням до Реєстру. Електронні копії судових рішень є документами безстрокового зберігання.

Пунктами 12-13 Порядку передбачено, що суди надсилають адміністраторові Реєстру копії всіх судових рішень виключно в електронній формі з використанням електронного цифрового підпису, що передує видачі копії судового рішення. Електронні копії судових рішень надсилаються відповідальною особою апарату суду не пізніше дня, що настає після ухвалення (постановлення) судового рішення.

Відповідно до п.п.17-18 Порядку адміністраторові Реєстру забороняється виключати судові рішення з Реєстру або вносити будь-які зміни до них. У разі виправлення відповідно до процесуального закону помилок, допущених у судовому рішенні, до Реєстру додатково вноситься електронна копія судового рішення з відповідними змінами.

Згідно з п.20 Порядку доступ користувачів до електронних копій судових рішень здійснюється безоплатно через офіційний веб-портал ДСА.

В ЄДРСР наявні електронні копії процесуальних документів, постановлених Луганським окружним адміністративним судом у справі № 812/2224/14, а саме: ухвали про залишення позовної заяви без руху від 01.04.2014 (реєстраційний номер рішення - 37973309); ухвали про відкриття провадження у справі від 15.04.2014 (реєстраційний номер рішення - 38228242); ухвали про зупинення провадження у справі від 19.05.2014 року (реєстраційний номер рішення - 38754791); постанови від 29.05.2014 (реєстраційний номер рішення - 39065557); а також електронні копії процесуальних документів, постановлених Донецьким апеляційним адміністративним судом, а саме: ухали про відкриття апеляційного провадження від 14.07.2014 (реєстраційний номер рішення - 39737559), ухвали про зупинення розгляду справи від 13.08.2014 (реєстраційний номер рішення - 40141329).

Для вирішення питання про відновлення втраченого провадження у справі № 812/2224/14 судом використані також електронні копії зазначених процесуальних документів, постановлених Луганським окружним адміністративним судом та Донецьким апеляційним адміністративним судом в межах адміністративної справи № 812/2224/14 та наявних у програмному забезпеченні «Діловодство спеціалізованого суду».

Досліджені судом процесуальні документи свідчать про те, що у адміністративній справі № 812/2224/14 ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 01.04.2014 позовну заяву було залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків; ухвалою від 15.04.2014 року - відкрито провадження у адміністративній справі після усунення недоліків позовної заяви, справа призначена до судового розгляду; ухвалою від 14.05.2014 - зупинено провадження у справі та зобов'язано позивача у строк до 27.05.2014 надати до суду витребувані судом первінні бухгалтерські документи за фінансово-господарськими відносинами з ТОВ "КФ Українські промислові інновації", ПП "Домінат", податкові декларації з ПДВ, якими подавалися відомості про формування податкового кредиту за липень 2013 року та інші витребувані документи.

29.05.2014 Луганським окружним адміністративним судом розглянуто справу у відкритому судовому засіданні та прийнято постанову, якою адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Нестор & С» до Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області про скасування податкового повідомлення-рішення №0000042200 від 18.02.2014 задоволено у повному обсязі. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області №0000042200 від 18.02.2014, яким товариству з обмеженою відповідальністю «Нестор & С» донараховано суму податку на додану вартість у розмірі 1097310,07 грн. та застосовано штрафні санкції в сумі 548655,04 грн. Стягнуто з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Нестор & С» судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 487,20 грн.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14.07.2014 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 29.05.2014 у справі № 812/2224/14. Ухвалою від 13.08.2014 року зупинено апеляційне провадження у справі до закінчення антитерористичної операції.

Для вирішення питання про відновлення втраченого провадження у справі № 812/4222/14 судом також досліджені надані відповідачем на вимогу суду та з метою вирішення питання щодо відновлення втраченого судового провадження копії: податкового повідомлення-рішення форми «Р» Антрацитівської ОДПІ ГУ Міндоходів у Луганській області №0000042200 від 18.02.2014, яким товариству з обмеженою відповідальністю «Нестор & С» донараховано суму податку на додану вартість у розмірі 1097310,07 грн. та застосовано штрафні санкції в сумі 548655,04 грн.; акту від 05.02.2014 № 13/22/34100403 про результати документальної позапланової перевірки ТОВ «Нестор & С» з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на додану вартість за період з 01.07.2013 по 31.07.2013; адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Нестор & С» до Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області про скасування податкового повідомлення-рішення №0000042200 від 18.02.2014; ухвали про відкриття провадження від 15.04.2014; заперечень проти позову; постанови Луганського окружного адміністративного суду від 29.05.14; апеляційної скарги; ухвал Донецького апеляційного адміністративного суду про відкриття апеляційного провадження від 14.07.2014 та про зупинення апеляційного провадження від 13.08.2014.

Дослідивши копії адміністративного позову, заперечень відповідача та апеляційної скарги, суд дійшов висновків, що в частині цих документів провадження у справі підлягає відновленню, оскільки заперечення та апеляційна скарга надані відповідачем у оригіналах, адміністративний позов, копію якого надав відповідач, завірений підписом керівника позивача та печаткою.

Зміст процесуальних документів, постановлених у справі № 812/2224/14, в тому числі постанови від 29.05.2014 встановлений судом на підставі їх електронних копій, наявних в програмному забезпеченні «Діловодство спеціалізованого суду», Єдиному державному реєстрі судових рішень України.

Зважаючи на те, що надані представником відповідача копії податкового повідомлення-рішення ОДПІ ГУ Міндоходів у Луганській області форми «Р» Антрацитівської №0000042200 від 18.02.2014; акту від 05.02.2014 № 13/22/34100403 про результати документальної позапланової перевірки ТОВ «Нестор & С» з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на додану вартість за період з 01.07.2013 по 31.07.2013, виготовлені з електронних матеріалів, які не мають таких обов'язкових реквізитів, як підпис керівника (заступника керівника ОДПІ) та печатки - для податкового повідомлення-рішення; підписів працівників Антрацитівської ОДПІ, уповноважених на проведення перевірки - для акту перевірки, не видається можливим встановити відповідність їх змісту оригіналам документів та їх копіям, долученим до справи.

Будь-які інші матеріали, що були предметом дослідження Луганського окружного адміністративного суду під час розгляду і вирішення по суті справи № 812/2224/14, зокрема копії заяв, клопотань тощо, які надавалися позивачем та відповідачем до суду першої інстанції, копії письмових доказів, що були надані суду першої інстанції в обґрунтування заявлених вимог та заперечень; інших документів, які слугували підставою для прийняття рішення у справі, суду не надані, у зв'язку з чим в повному обсязі відновити повністю втрачене провадження у справі № 812/2224/14 не видається можливим.

Враховуючи наведене вище, беручи до уваги приписи ст.ст. 274-275, 279 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового відновлення повністю втраченого судового провадження в адміністративній справі № 812/2224/14.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відновити повністю втрачене провадження в адміністративній справі № 812/2224/14 за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Нестор & C» до Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області про скасування податкового повідомлення-рішення № 0000042200 від 18.02.2014 в частині: ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2014 року про залишення позовної заяви без руху; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2014 року про відкриття провадження у справі після усунення недоліків; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 19 травня 2014 року про зупинення провадження у справі; постанови Луганського окружного адміністративного суду від 29 травня 2014; ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 липня 2014 року про відкриття апеляційного провадження; ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду про зупинення розгляду справи від 13 серпня 2014 року; адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Нестор & С» до Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області про скасування податкового повідомлення-рішення №0000042200 від 18.02.2014; заперечень Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області проти позову у справі № 812/2224/14 від 28.04.2014; апеляційної скарги Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 29 травня 2014 року у справі № 812/2224/14.

Роз'яснити сторонам, що вони мають право звернутись із заявою про відновлення втраченого провадження за наявності необхідних документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарження не підлягає.

Суддя С.В. Борзаниця