Ухвала

від 22.04.2015 по справі 826/16551/14

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/16551/14 Головуючий у 1-й інстанції: Качур І.А. Суддя-доповідач: Бєлова Л.В.

У Х В А Л А

Іменем України

22 квітня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.

суддів: Гром Л.М.,

Міщука М.С.

при секретарі: Корінець Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за апеляційною скаргою позивача - Державної податкової інспекції у Солом'янському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 лютого 2015 року у справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Солом'янському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Кучерявого Р.Л., Приватного підприємства «Будсистеммонтаж» про скасування державної реєстрації, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2014 року позивач - Державна податкова інспекція у Солом'янському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві подали адміністративний позов до суду першої інстанції, в якому просили:

- відмінити державну реєстрацію припинення ПП «Будсистеммонтаж» (ЄДРПОУ) №10741110012048952 від 21 жовтня 2014 року;

- зобов'язати Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис про відміну держаної реєстрації припинення ПП «Будсистеммонтаж» (ЄДРПОУ 36797262; 04107, місто Київ, вул. Багговутівська, буд 1-А) із одночасним повідомленням засновників підприємства про внесення до Єдиного державного реєстру відповідного запису;

- зобов'язати Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві відновити державну реєстрацію ПП «Будсистеммонтаж» (ЄДРПОУ 36797262; 04107, місто Київ, вул. Багговутівська, буд 1-А) шляхом внесення відомостей до єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про ПП «Будсистеммонтаж», згідно присвоєного ідентифікаційного коду ЄДРПОУ 36797262.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 лютого 2015 року у задоволенні позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеною постановою, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить скасувати оскаржувану постанову , та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги. Позивач мотивує свої вимоги тим, що постанова суду першої інстанції була прийнята із порушенням норм матеріального та процесуального права, із неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Згідно з ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З матеріалів справи вбачається, що на обліку в ДПІ у Солом'янському районі ГУ Міндоходів у м. Києві як платник податків перебувало ПП «Будсистеммонтаж» (код ЄДРПОУ 36797262) (а.с.11).

Судом першої інстанції встановлено, що 27 березня 2014 року до позивача від Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Солом'янського району Головного управління юстиції у м. Києві надійшла відомість (форма 105) про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи ПП «Будсистеммонтаж» (код ЄДРПОУ 36797262), а саме, зміна місцезнаходження, з адреси: м. Київ, 03061, Солом'янський район, проспект Відрадний, будинок 10 на адресу: м. Київ, 04107, Шевченківський район, вул. Багговутівська, будинок 1 -А.

14 квітня 2014 року на адресу позивача надійшла відомість (форма ПО) від Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району Головного управління юстиції у м. Києві про внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті ліквідації, номер запису 10741100011048952 від 10 квітня 2014 року. У зв'язку з чим стан платника було змінено на «З» - прийнято рішення про припинення (розпочато ліквідаційну процедуру).

Позивачем направлено Державному реєстратору повідомлення ф.№27-ОПП від 13 червня 2014 року № 1426582701427 про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення ПП «Будсистеммонтаж» (код ЄДРПОУ 36797262) (а.с.13).

Державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району Головного управління юстиції у м. Києві Кучерявим Р.Т., 22.10.2014р. направлено відомість (форма 111) про державну реєстрацію припинення ПП «Будсистеммонтаж» (код ЄДРПОУ 36797262) в результаті ліквідації, номер запису 10741110012048952 від 21 жовтня 2014року (а.с.45).

Вважаючи дії Державного реєстратора Шевченківського району Головного управління юстиції у м. Києві Кучерявого Р.Т. по внесенню запису за №10741110012048952 від 21 жовтня 2014 року про внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про державну реєстрацію припинення ПП «Будсистеммонтаж» (код ЄДРПОУ 36797262) незаконними та дії вчинені не у спосіб що передбачені законодавством, позивач звернувся з позовом до суду першої інстанції.

Даючи правову оцінку вищевикладеним обставинам справи, колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції вірно виходив з наступного.

Відповідно до пп. 20.1.37 Податкового кодексу України, контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та припинення фізичною особою - підприємцем підприємницької діяльності та/або про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Крім того, відповідно до п. 67.2. Податкового кодексу України, контролюючі органи в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо: припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців; відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців; скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом про реєстрацію, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Частиною 5 ст. 36 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» встановлено порядок припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, відповідно до якого передбачено порядок проведення процедури ліквідації за принципом мовчазної згоди сторін.

Принцип мовчазної згоди сторін передбачає, що після закінчення процедури припинення, передбаченої законом, але не раніше закінчення строку заявлення кредиторами своїх вимог юридичній особі в установленому законом порядку органом доходів і зборів та/або Пенсійного фонду України не надані довідки про відсутність заборгованості із сплати податків, зборів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових коштів до Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування або рішення про відмову в їх видачі, голова комісії з припинення або уповноважена ним особа не раніше ніж через десять робочих днів з дня закінчення такого строку набуває право на подання державному реєстраторові документів, передбачених частинами першою - третьою статті 36 цього Закону, за винятком зазначених довідок, для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації за принципом мовчазної згоди.

Таким чином, відповідно до ч. 10 ст. 36 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», однією з підстав для залишення державним реєстратором документів, наданих для проведення державної реєстрації припинення в результаті ліквідації, без розгляду встановлено, що реєстратор залишає без розгляду документи, якщо від органів доходів і зборів та/або Пенсійного фонду України надійшло повідомлення про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, і воно не відкликане.

З матеріалів справи вбачається, що 21 жовтня 2014 року ліквідатором ПП «Будсистеммонтаж» було надано комплект документів для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації за принципом мовчазної згоди, а саме: реєстраційну картку та довідку архівної установи.

Крім того, позивачем подано повідомлення №1426582701427 від 13 червня 2014 року про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення ПП «Будсистеммонтаж».

Колегія суддів звертає увагу, що згідно з матеріалами реєстраційної справи ПП «БУДСИСТЕММОНТАЖ», до відповідача надійшло від Державної податкової інспекції у Солом'янському районі ГУ Міндоходів у м. Києві повідомлення від 24 вересня 2014 року №1426583564002 про відкликання заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи ПП «Будсистеммонтаж» - за підписом керівника (заступника керівника) контролюючого органу Роговенко Н.І. (а.с.51).

Відповідно до п. 12 ст. 36 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», за відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, без розгляду державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації.

Приписами ст. 159 КАС України встановлено, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яке ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального та матеріального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, у зв'язку з чим підстав для скасування постанови суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, КАС України, апеляційний суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу позивача - Державної податкової інспекції у Солом'янському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 лютого 2015 року - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 лютого 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів, відповідно до вимог ст. 212 КАС України, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 24.04.2015 р.

Головуючий суддя Л.В.Бєлова

Судді Л.М. Гром,

М.С. Міщук

Головуючий суддя Бєлова Л.В.

Судді: Міщук М.С.

Гром Л.М.