Постанова

від 24.04.2015 по справі 821/354/15-а

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2015 р.м.ОдесаСправа № 821/354/15-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Варняк С.О.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів - Милосердного М.М.

- Ступакової І.Г.

в зв'язку з відсутністю клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, справу розглянуто згідно з п.1 ч.1 ст. 197 КАС України,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2015 року у справі за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області до підприємства споживчої кооперації "Хлібокомбінат Скадовського Райст" про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И Л А :

У лютому 2015 року управління Пенсійного фонду (далі УПФ) України в Скадовському районі Херсонської області звернулося до суду з адміністративним позовом до підприємства споживчої кооперації (далі ПСК) "Хлібокомбінат Скадовського Райст" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за січень 2015 року в сумі 531, 20 грн.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що ПСК "Хлібокомбінат Скадовського Райст" є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, в тому повинно покривати витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідач позов не визнав, вказуючи, що колишній працівник відповідача ОСОБА_2 набув пільговий трудовий стаж, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, до моменту набрання чинності Постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" №442 від 01 серпня 1992 року. Пенсія ОСОБА_2 призначена відповідно до ч.1 ст. 100 Закону Закону України "Про пенсійне забезпечення", у зв'язку з чим, підприємство не повинно покривати витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2015 року у задоволенні адміністративного позову УПФ України в Скадовському районі Херсонської області відмовлено.

В апеляційній скарзі УПФ України в Скадовському районі Херсонської області ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги УПФ України в Скадовському районі Херсонської області, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія судова колегія приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлені такі обставини справи.

Згідно з довідкою ПАТ "Райагробуд" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 10 червня 2011 року ОСОБА_2 працював у шкідливих умовах за Списком №2 з 28 вересня 1979 року по 13 січня 1987 року, та з 19 березня 1987 року по 25 вересня 1987 року (7 років 9 місяців 23 дні).

Згідно з аналогічною довідкою ПСК "Хлібокомбінат Скадовського Райст" ОСОБА_2 працював повний робочий день на підприємстві хлібокомбінат Скадовського районного споживчого союзу у шкідливих умовах за Списком №2 за період з 05 жовтня 1987 року (наказ №251 від 01 жовтня 1987 року) по 31 липня 1992 року за посадою електрозварник зайнятий різанням та ручним уварюванням. Стаж складає 4 роки 9 місяців 26 днів.

Станом на 31 липня 1992 року його пільговий стаж дорівнює 12 рокам 7 місяцям 18 дням.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що пенсії, призначені відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", не підлягають відшкодуванню суб'єктами підприємницької діяльності.

Судова колегія не погоджується з цими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

На момент набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" питання щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" було врегульовано Законом України від 26 червня 1997 року "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до п.п.1, 2 ст. 1 якого відповідач є платником збору на обов'язкове державне пенсійне забезпечення.

Згідно ж з абз.4 п.1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для платників збору, визначених п.п.1, 2 ст. 1 цього Закону, (...) об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п."б"?"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Абзацом 3 п.1 ст. 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено ставку на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абз.4 п.1 ст. 2 цього Закону.

Відповідно до абз.4 пп.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам, відповідно до пунктів "а", "б" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за списком №1 та списком №2, покриваються підприємствами та організаціями.

При цьому обов'язок підприємств та організацій з відшкодування цих витрат, понесених Пенсійним фондом України після 01 січня 2004 року, не пов'язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу (до чи після набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування").

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 працював на ПСК "Хлібокомбінат Скадовського Райст" на посаді "електрозварник" повний робочий день.

Розділ XXXII "Загальні положення" списку №2, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, та р. XXXIII "Загальні положення" Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року №10, вказують на те, що робота "електрозварника" та "газозварника" дає право особі на пенсію на пільгових умовах.

Таким чином, відповідач повинен відшкодовувати органу Пенсійного фонду України витрати на виплати та доставку пільгової пенсії ОСОБА_2

Так, розмір відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за січень 2015 року в сумі 531, 20 грн. підтверджується розрахунком фактичних витрат на доставку та виплату пільгових пенсій по ПСК "Хлібокомбінат Скадовського Райст" (а.с. 8).

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного суду України від 25 вересня 2012 року по справі №21а-251а12.

За таких обставин, судова колегія доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог УПФ України в Скадовському районі Херсонської області і, відповідно, необхідність їх задоволення.

Враховуючи, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також, що висновки суду не відповідають обставинам справи, судова колегія, керуючись п.п.3, 4 ч.1 ст. 202 КАС України вважає необхідним, скасовуючи постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги УПФ України в Скадовському районі Херсонської області.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.3 ч.1 ст. 198; п.3, п.4 ч.1 ст. 202; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області задовольнити.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2015 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області задовольнити.

Стягнути з підприємства споживчої кооперації "Хлібокомбінат Скадовського Райст", ідентифікаційний код 01734253, заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за січень 2015 року в сумі 531, 20 грн. на користь управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Бітов А.І.

Суддя: Милосердний М.М.

Суддя: Ступакова І.Г.