Постанова

від 14.04.2015 по справі 804/2930/15

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2015 р. Справа № 804/2930/15 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Юркова Е.О.

при секретарі - Шпота Я.С.

за участю: представник відповідача - Тухальська Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Верхньодніпровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Державного підприємства «Підприємство П'ятихатської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області (№122)» про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Верхньодніпровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Державного підприємства «Підприємство П'ятихатської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області (№122)» з вимогами - стягнути кошти з рахунків у банках, обслуговуючих суб'єкта господарювання - Державного підприємства «Підприємство П'ятихатської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області (№122)» (код ЄДРПОУ 08679793), що знаходиться за адресою: 52170, П'ятихатський район, с.Красноіванівка, суму податкового боргу в розмірі 231 689,62 грн.

Ухвалою суду від 10.03.2015р. провадження у справі зупинялось, для надання можливості відповідачу провести взаєморозрахунок з позивачем по заборгованості.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що у зв'язку з нарощуванням податкового боргу та відсутністю погашення узгодженого грошового зобов'язання, утворився зазначений податковий борг. Сума боргу не сплачується відповідачем добровільно, а тому підлягає примусовому стягненню.

Представник позивача в судове засідання не прибув. Ухвалою суду від 02.04.2015р. було визнано обов'язковою участь в судовому засіданні представника Верхньодніпровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області, проте на адресу суду надійшло клопотання від представника позивача про розгляд справи без участі уповноваженого представника ДПІ у зв'язку з відсутністю грошових коштів на службові відрядження, позовні вимоги підтримані в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, надав письмові заперечення в обґрунтування яких вказав, що підприємством П'ятихатської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області (№122) за період, вказаний у позовній заяві, податкові зобов'язання з податку на додану вартість були нараховані у сумі 94 812,00 грн. та сплачені у сумі 95 812,00 грн., на підтвердження чого надано копії платіжних документів. Проте за період з 2006 року по 2011 рік Жовтоводською ОДПІ, правонаступником якої є Верхньодніпровська ОДПІ, безпідставно зараховано поточні платежі з податку на додану вартість, а також платежі згідно рішень суду в рахунок податкового боргу минулих років, строк позовної давності щодо стягнення якого минув. Також зазначає, що відповідач здійснює свою діяльність на підставі Закону України «Про державну кримінально-виконавчу службу», відповідно до вимог якого майно Державної кримінально-виконавчої служби України перебуває в державній власності та використовується виключно для забезпечення виконання її завдань.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши наявні в справі докази та оцінивши їх у сукупності приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Державне підприємство «Підприємство П'ятихатської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області (№122)» (код ЄДРПОУ 08679793) (далі - ДП «Підприємство П'ятихатської виправної колонії №122», відповідач) зареєстровано 23.02.2000 року П'ятихатською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області як юридична особа та 13.03.2000 року узято на облік в органах державної податкової служби - Верхньодніпровській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області, як платник податків.

Згідно пояснень Верхньодніпровської ОДПІ, викладених у позовній заяві, причиною виникнення податкового боргу у розмірі 231 689,62 грн. є несплата узгоджених грошових зобов'язань на підставі поданих податкових декларацій за період січень-листопад 2014 року, податкового повідомлення-рішення № 000746428 від 05.12.14р. та нарахованої пені у розмірі 38 229,45 грн.

Так, 20.02.2014р. ДП «Підприємство П'ятихатської виправної колонії №122» подано до Верхньодніпровської ОДПІ звітну податкову декларацію з податку на додану вартість за січень 2014 року, якою самостійно визначило суму грошового зобов'язання у розмірі 7 426 грн.

18.03.2014р. ДП «Підприємство П'ятихатської виправної колонії №122» подано до Верхньодніпровської ОДПІ звітну податкову декларацію з податку на додану вартість за лютий 2014 року, якою самостійно визначило суму грошового зобов'язання у розмірі 20 310 грн.

16.04.2014р. ДП «Підприємство П'ятихатської виправної колонії №122» подано до Верхньодніпровської ОДПІ звітну податкову декларацію з податку на додану вартість за березень 2014 року, якою самостійно визначило суму грошового зобов'язання у розмірі 15 232 грн.

19.05.2014р. ДП «Підприємство П'ятихатської виправної колонії №122» подано до Верхньодніпровської ОДПІ звітну податкову декларацію з податку на додану вартість за квітень 2014 року, якою самостійно визначило суму грошового зобов'язання у розмірі 10 681 грн.

19.06.2014р. ДП «Підприємство П'ятихатської виправної колонії №122» подано до Верхньодніпровської ОДПІ звітну податкову декларацію з податку на додану вартість за травень 2014 року, якою самостійно визначило суму грошового зобов'язання у розмірі 19 821 грн.

18.07.2014р. ДП «Підприємство П'ятихатської виправної колонії №122» подано до Верхньодніпровської ОДПІ звітну податкову декларацію з податку на додану вартість за червень 2014 року, якою самостійно визначило суму грошового зобов'язання у розмірі 11 180 грн.

19.08.2014р. ДП «Підприємство П'ятихатської виправної колонії №122» подано до Верхньодніпровської ОДПІ звітну податкову декларацію з податку на додану вартість за липень 2014 року, якою самостійно визначило суму грошового зобов'язання у розмірі 9 586 грн.

20.09.2014р. ДП «Підприємство П'ятихатської виправної колонії №122» подано до Верхньодніпровської ОДПІ звітну податкову декларацію з податку на додану вартість за серпень 2014 року, якою самостійно визначило суму грошового зобов'язання у розмірі 6 059 грн.

15.10.2014р. ДП «Підприємство П'ятихатської виправної колонії №122» подано до Верхньодніпровської ОДПІ звітну податкову декларацію з податку на додану вартість за вересень 2014 року, якою самостійно визначило суму грошового зобов'язання у розмірі 20 672 грн.

20.11.2014р. ДП «Підприємство П'ятихатської виправної колонії №122» подано до Верхньодніпровської ОДПІ звітну податкову декларацію з податку на додану вартість за жовтень 2014 року, якою самостійно визначило суму грошового зобов'язання у розмірі 14 892 грн.

19.12.2014р. ДП «Підприємство П'ятихатської виправної колонії №122» подано до Верхньодніпровської ОДПІ звітну податкову декларацію з податку на додану вартість за листопад 2014 року, якою самостійно визначило суму грошового зобов'язання у розмірі 8 937 грн.

24.11.2014р. Верхньодніпровською ОДПІ проведена камеральна перевірка ДП «Підприємство П'ятихатської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області (№122)» з питань своєчасності сплати узгоджених податкових зобов'язань з податку на додану вартість, за результатом якої складено акт №10/04-28-15-01/08679793 від 24.11.2014р.

Згідно висновків акту перевірки встановлено несвоєчасну сплату узгоджених сум податкового зобов'язання з податку на додану вартість.

Суд зазначає, що актом перевірки №10/04-28-15-01/08679793 від 24.11.2014р. не зазначено за який саме період була проведена перевірка, не вказано дати виникнення податкового боргу, суми податкового боргу, суми погашеного податкового боргу та на підставі яких документів він погашений, а також кількості днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов'язання.

На підставі акту перевірки №10/04-28-15-01/08679793 від 24.11.2014р. прийнято податкове повідомлення-рішення № 000746428 від 05.12.14р., яким ДП «Підприємство П'ятихатської виправної колонії №122» визначено суму штрафу у розмірі 20% грошового зобов'язання в розмірі - 98 648,17 грн.

Як вбачається із матеріалів справи, ДП «Підприємство П'ятихатської виправної колонії №122»: платіжним дорученням №41 від 27.02.2014р. було сплачено, згідно зазначеного призначення платежу, за січень 2014 року; платіжним дорученням №70 від 27.03.2014р. було сплачено, згідно зазначеного призначення платежу, за лютий 2014 року; платіжним дорученням №100 від 16.05.2014р. було сплачено, згідно зазначеного призначення платежу, за квітень 2014 року; платіжним дорученням №115 від 27.05.2014р. було сплачено, згідно зазначеного призначення платежу, за квітень 2014 року; платіжним дорученням №70 від 27.03.2014р. було сплачено, згідно зазначеного призначення платежу, за лютий 2014 року; платіжним дорученням №154 від 27.06.2014р. було сплачено, згідно зазначеного призначення платежу, за травень 2014 року; платіжним дорученням №204 від 13.08.2014р. було сплачено, згідно зазначеного призначення платежу, за червень 2014 року; платіжним дорученням №227 від 20.08.2014р. було сплачено, згідно зазначеного призначення платежу, за липень 2014 року; платіжним дорученням №293 від 25.09.2014р. було сплачено, згідно зазначеного призначення платежу, за серпень 2014 року; платіжним дорученням №322 від 16.10.2014р. було сплачено, згідно зазначеного призначення платежу, за вересень 2014 року; платіжним дорученням №362 від 27.11.2014р. було сплачено, згідно зазначеного призначення платежу, за жовтень 2014 року; платіжним дорученням №392 від 23.12.2014р. було сплачено, згідно зазначеного призначення платежу, за листопад 2014 року.

Отже, загальна сума сплачених грошових зобов'язань за період січень-листопад 2014 року складає 95 812,00 грн., в той час як сума нарахованих поданими деклараціями грошових зобов'язань за період січень-листопад 2014 року складає 94 812,00 грн.

Також відповідачем були надані копії платіжних доручень на підтвердження сплати розстроченого грошового зобов'язання за договором №3/28 від 30.04.2014р.

Відповідно до ст.57 Податкового Кодексу платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.п. 129.1.1 п.129.1 ст.129 Податкового Кодексу після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Згідно ст. 59 Кодексу податкова вимога надсилається (вручається) платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення(п. 59.4). У разі коли у платника податків, якому надіслано вимогу, сума боргу збільшується, погашенню підлягає всі сума боргу, що виник після надіслання (вручення) вимоги (п. 59.5).

Верхньодніпровською ОДПІ м.Дніпропетровська була направлена відповідачу перша податкова вимога форми «Ю1» від 26.10.2001р. №1/36, якою визначена сума податкового боргу у розмірі 6254,21 грн., з яких за основним платежем - 6229,26 грн., пеня - 24,95 грн. та друга податкова вимога форми «Ю2» від 05.12.2001р. №2/357, якою визначена сума податкового боргу у розмірі 12633,95 грн.

Визначення податкового боргу, надане у пп. 14.1.175 ст. 14 Кодексу, свідчить, що податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов'язання, але не сплаченої платником податків у встановлений строк.

Погашенням податкового боргу є зменшення абсолютного значення суми такого боргу, підтверджене відповідним документом (пп. 14.1.152 ст. 14 Кодексу).

Вимоги ст. 19 Конституції України забороняють державним органам вчинення дій, що не передбачені чинним законодавством.

Відповідно до ст. 67, 68 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом; кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Стаття 36 ПК передбачає, що податковим обов'язком визнається обов'язок платника податків обчислити, задекларувати та сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань ми гної справи. Податковий обов'язок виникли у платника за кожним податком та збором. Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов'язку несе платник податків, крім випадків, визначених ним Кодексом або законами з питань митної справи.

Порядок погашення податкового боргу платника податків встановлено Податковим кодексом. Так, згідно ст. 95 Кодексу орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (п. 95.1 - 95.3) .

Орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (п. 95.4).

Згідно ст. 41 Кодексу органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах їх повноважень, є органами стягнення (виключно) (орган стягнення - державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених ПК або іншими законами України (п. 14.1.137).

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом Державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Потрібно також враховувати положення п. 87.9 ст. 87 Податкового кодексу, згідно якої у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зараховувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Відповідно до положень, закріплених ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

За встановлених обставин справи, з огляду на відсутність належного обґрунтування Верхньодніпровською ОДПІ наявності заборгованості ДП «Підприємство П'ятихатської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області (№122)» з податку на додану вартість на суму 231 689,62 грн., враховуючи сплату останнім узгоджених грошових зобов'язань на підставі поданих декларацій з податку на додану вартість за період січень-листопад 2014 року, позовні вимоги Верхньодніпровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області є необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 70-71, 86, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Верхньодніпровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Державного підприємства «Підприємство П'ятихатської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області (№122)» про стягнення заборгованості - відмовити

Копію постанови направити сторонам по справі.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та в строки, встановленні статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови буде викладений протягом п'яти днів.

Суддя Е.О. Юрков