Ухвала

від 16.04.2015 по справі 802/4930/13-а

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2015 року м. Київ К/800/17793/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Розваляєвої Т.С. Маслія В.І. провівши попередній розгляд адміністративної справи за касаційною скаргою Реєстраційної служби Хмільницького міськрайонного управління юстиції Вінницької області на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 24.01.2014р. та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18.03.2014р. у справі № 802/4930/13-а за позовом Приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП" до державного реєстратора речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Хмільницького міськрайонного управління юстиції Вінницької області Шевченко О.А., Реєстраційної служби Хмільницького міськрайонного управління юстиції Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Приватне акціонерне товариство «Зернопродукт МХП» звернулось з позовом, в якому просило:

- визнати протиправним та скасувати рішення №7416487 від 30.10.2013 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень Державного реєстратора прав на нерухоме майно Хмільницького міськрайонного управління юстиції Вінницької області Шевченко Ольги Анатоліївни;

- зобов'язати Реєстраційну службу Хмільницького міськрайонного управління юстиції Вінницької області зареєструвати за ПрАТ «Зернопродукт МХП» право оренди земельної ділянки з реєстраційним номером НОМЕР_2, що розташована за адресою: Вінницька область, Хмільницький район, с/рада Лип'ятинська, кадастровий номер земельної ділянки: НОМЕР_1 згідно до заяви №3339374 від 11.10.2013 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 30.10.2013 року він звернувся до Реєстраційної служби Хмільницького міськрайонного управління юстиції Вінницької області з метою проведення державної реєстрації права оренди земельної ділянки з реєстраційним номером НОМЕР_2, що розташована за адресою: Вінницька область, Хмільницький район, с/рада Лип'ятинська, кадастровий номер земельної ділянки: НОМЕР_1, та надав необхідні документи. Державним реєстратором прав на нерухоме майно Шевченко Ольгою Анатоліївною було винесено рішення про відмову у державній реєстрації прав та обтяжень №7416487 від 30.10.2013 року на підставі того, що подані документи не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують. Позивач вважає дану відмову необґрунтованою та такою, що порушує його права.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 24.01.2014р., залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18.03.2014р., позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення №741687 від 30.10.2013р. про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень Державного реєстратора прав на нерухоме майно Хмільницького міськрайонного управління юстиції Вінницької області Шевченко Ольги Анатоліївни. Зобов'язано Реєстраційну службу Хмільницького міськрайонного управління юстиції Вінницької області в установленому Законом порядку здійснити державну реєстрацію права оренди земельної ділянки з реєстраційним номером НОМЕР_2, що розташована за адресою: Вінницька область, Хмільницький район, с/рада Лип'ятинська, кадастровий номер НОМЕР_1, за Приватним акціонерним товариством "Зернопродукт МХП" згідно заяви №3339374 від 11.10.2013р.

Не погоджуючись з постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 24.01.2014р. та ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18.03.2014р. Реєстраційна служба Хмільницького міськрайонного управління юстиції Вінницької області звернулась з касаційною скаргою, у якій, посилаючись на те, що при прийнятті зазначених судових рішень було порушено норми матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги та заперечення на касаційну скаргу, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, ОСОБА_5, що діє на підставі довіреності серії і номеру: б/н, виданої 02.01.2013 року, видавник: приватне акціонерне товариство "Зернопродукт МХП", податковий номер 2537008467, звернулась від імені вказаного підприємства до державного реєстратора прав на нерухоме майно Хмільницького міськрайонного управління юстиції Шевченко Ольги Анатоліївни з метою проведення державної реєстрації права оренди земельної ділянки з реєстраційним номером НОМЕР_2, що розташована за адресою: Вінницька область, Хмільницький район, с/рада Лип'ятинська, кадастровий номер земельної ділянки: НОМЕР_1.

До поданої заяви були додані: договір оренди землі №002-Л-х-В від 17.06.2013 р.; витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки на території Липятинської сільської ради від 14.06.2013 року №10093; копію паспорту та ідентифікаційного номеру ОСОБА_6; копію свідоцтва про право власності на нерухоме майно, а саме на земельну ділянку; витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності; кадастровий план земельної ділянки; акт погодження та закріплення меж земельної ділянки; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об'єкта оренди.

Розглянувши вказану заяву та додані до неї документи Державним реєстратором прав реєстраційної служби Хмільницького міськрайонного управління юстиції Вінницької області Шевченко Ольгою Анатоліївною, керуючись п. 4 ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", було прийнято рішення про відмову у реєстрації права оренди земельної ділянки №7416487 від 30.10.2013 року. Підставою для відмови у державній реєстрації іншого речового права, права оренди земельної ділянки з реєстраційним номером НОМЕР_2, що розташована за адресою: Вінницька область, Хмільницький район, с/рада Лип'ятинська, кадастровий номер земельної ділянки: НОМЕР_1, стало те, що акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) складений неналежним чином, а саме: відсутня дата, в тексті вказано, що право власності Орендодавця на зазначену земельну ділянку посвідчується державним актом, а це є помилкове твердження, оскільки підставою виникнення права власності на вищезгадану земельну ділянку є свідоцтво про право власності за індексним номером 3748985 видане державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Хмільницького міськрайонного управління юстиції Вінницької області Юр'євою З.М. 22.05.2013 року. Також відсутні дата та підписи Орендодавця та Орендаря в акті погодження та закріплення меж земельної ділянки.

Не погоджуючись з такими діями позивач і звернувся з даним позовом.

Розглядаючи справу та задовольняючи позовні вимоги суди попередніх інстанцій вмотивували свої висновки тим, що подані позивачем документи відповідають вимогам, встановленим цим законом та дають змогу встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Колегія суддів погоджується з такими висновками судів враховуючи наступне.

При проведені державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, державний реєстратор керується Конституцією України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-1V від 01.07.2004р ., "Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядком надання інформації з "Державного реєстру речових прав на нерухоме майно", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №703 від 22.06.2011р.

Відповідно до ст. 182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Виходячи з положень ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" державний реєстратор в процедурі розгляду заяви про реєстрацію речових прав на нерухоме майно повинен встановити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства.

Згідно з ч. 2 ст. 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до п. 26 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно та інші документи, визначені цим Порядком.

Згідно п. 16 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, за результатами розгляду заяви про державну реєстрацію та документів, необхідних для її проведення, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або рішення про відмову в такій реєстрації.

Пунктом 23 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень визначено, що державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені у Законі України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач в оскаржуваному рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень ПрАТ «Зернопродукт МХП» встановив, що подані документи не відповідають вимогам, або не дають змогу встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують (п. 4 ч. 1 ст. 24 Закону).

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 24 Закону у державній реєстрації прав може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Статтею 15 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що невід'ємною частиною договору оренди землі є: план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об'єкта оренди; проект відведення земельної ділянки у разі його розроблення згідно із законом.

Акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) є невід'ємною частиною договору оренди землі і повинен подаватись з усіма необхідними документами для реєстрації права оренди земельної ділянки, проте жодним нормативно-правовим актом не встановлений порядок складання даного акту та не затверджено типової форми акту.

Тобто, посилання відповідача лише на відсутність дати та помилкового зазначення в тексті акту, що право власності орендодавця на орендовану земельну ділянку посвідчується державним актом, на думку суд не є достатніми підставами для відмови у реєстрації права оренди земельної ділянки.

Таким чином, суди дійшли вірного висновку, що державний реєстратор у своїй відмові не навів жодних аргументів того, чому саме акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) складений неналежним чином і яка саме конкретна норма закону порушена позивачем при наданні документів для проведення реєстрації права оренди земельної ділянки.

Необґрунтованим є посилання відповідача на те, що у акті погодження та закріплення меж земельної ділянки відсутні дата та підписи, оскільки акт погодження та закріплення меж земельної ділянки не є обов'язковим документом, що подається реєстратору та не є невід'ємною частиною договору оренди землі.

За таких обставин судова колегія дійшла висновку, що при вирішенні справи судами першої та апеляційної інстанцій вірно застосовані норми матеріального та процесуального права. Доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують. За таких обставин підстав для задоволення касаційної скарги судова колегія не вбачає.

Згідно із ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Реєстраційної служби Хмільницького міськрайонного управління юстиції Вінницької області відхилити, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 24.01.2014р. та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18.03.2014р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст. 235-239 1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: