Постанова

від 27.04.2015 по справі 813/2538/14

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2015 року № 813/2538/14

зал судових засідань №8

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Братичак У.В.,

секретар судового засідання Бугара М.Р.,

за участю:

представника позивача Сороки Х.І.,

представник відповідача не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Малого приватного підприємства «Дельта» до Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області про визнання протиправними і скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

На розгляд суду надійшла позовна заява Малого приватного підприємства «Дельта» до Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області про визнання протиправними і скасування рішення про застосування фінансових санкцій №11/2100/22358200 від 16.01.2014 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем безпідставно застосовано штрафні санкції, передбачені Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», оскільки, таке рішення прийнято без врахування всіх обставин справи, тобто протиправно. Зазначив, що спірне рішення було прийняте на підставі постанови про притягнення до адміністративної відповідальності продавця магазину ОСОБА_2 Проте, продовжив позивач, постановою Кам'янка-Бузького районного суду Львівської області від 28.04.2014 року у справі №446/2651/13-а скасовано постанову від 29.11.2013 року №10 про притягнення продавця магазину МПП «Дельта» - ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу.

Таким чином, вважає, оскільки рішення про застосування фінансових санкцій від 16.01.2014 року прийняте на підставі постанови про притягнення до адміністративної відповідальності від 29.11.2013 року №10, яке, в свою чергу, скасоване у судовому порядку, тому спірне рішення підлягає скасуванню.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав з підстав викладених в позовній заяві, просить його задовольнити.

Відповідач в письмовому запереченні проти позову б/н, б/д зазначає, що згідно надісланих Кам'янка-Бузьким РВ ГУМВС України у Львівській області матеріалів від 23.10.2013 року встановлено, що в магазині за адресою: по вул. Незалежності, 55, м.Кам'янка-Бузька, Львівської області, який належить МПП «Дельта», було здійснено реалізацію тютюнового виробу неповнолітній особі. Вважає, що контролюючим органом правомірно було прийнято рішення про застосування штрафних санкцій в порядку, передбаченому Законом України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".

В судове засідання представник відповідача не з'явився, належним чином повідомлявся про дату, час і місце його проведення. Клопотань про розгляд справи без його участі до суду не надходило.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, з огляду на таке.

За результатами перевірки стану дотримання вимог законодавства під час провадження діяльності, пов'язаної з виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів у МПП «Дельта» на підставі матеріалів Кам'янка-Бузького РВ ГУМВС України у Львівській області від 23.10.2013р., встановлено порушення ст.15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", а саме: здійснено реалізацію пачки сигарет особі, яка не досягла 18 років.

В подальшому, 29.11.2013 р. адміністративною комісією при виконавчому комітеті Кам'янка-Бузької міської ради Львівської області винесено постанову № 10, якою ОСОБА_2 (продавця магазину) визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.156 КУпАП, а саме, здійснення продажу тютюнових виробів неповнолітній ОСОБА_3

На підставі вказаної вище постанови, Головним управлінням Міндоходів у Львівській області прийнято рішення про застосування фінансових санкцій №11/2100/22358200 від 16.01.2014 року, яким до МПП «Дельта» застосовано штрафні санкції у вигляді штрафу в розмірі 6800 грн. 00 коп.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995 року за №481/95-BP (з наступними змінами та доповненнями), забороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років.

Як передбачено абзац.9 ч.2 ст.17 зазначеного Закону, до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі порушення вимог статті 15-3 цього Закону - 6800 гривень.

Частиною 4 цієї ж статті передбачено, що рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органами доходів і зборів та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України.

Відповідно до п.5 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 року за №790, підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є, зокрема, матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб'єктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Так, на адресу ГУ Міндоходів у Львівській області надійшли письмові пояснення, відібрані 21.10.2013 року лейтенантом Кам'янка-Бузького РВ ГУМВС України у Львівській області Корінь Т.В. у неповнолітньої ОСОБА_3 та продавця магазину МПП «Дельта» ОСОБА_2, згідно яких встановлено продаж неповнолітній ОСОБА_3 пачки сигарет.

До матеріалів справи також долучено протокол №10/29-11/2013 адміністративної комісії від 29.11.2013 року, постанову адміністративної комісії виконкому Кам'янка-Бузької міської ради від 29.11.2013 року № 10, якою накладено на ОСОБА_2 штраф у розмірі 510 грн. за порушення правил торгівлі пивом, алкогольними, слабоалкогольними напоями і тютюновими виробами.

ОСОБА_2 не погоджуючись із постановою про накладення штрафу від 29.11.2013 року №10 звернулась із позовом до суду.

Постановою Кам'янка-Бузького районного суду Львівської області від 28.04.2014 року у справі №446/26511/13-а за позовом ОСОБА_2 до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Кам'янка-Бузької міської ради Львівської області про скасування постанови від 29.11.2013 року № 10 про накладення штрафу у розмірі 510 грн. позов задоволено. У постанові вказано, що відповідачем у справі не було спростовано та не з'ясовано чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна вказана особа в його вчиненні та чи підлягає адміністративній відповідальності, тобто були порушені вимоги ст.254 КУпАП України.

ОСОБА_2 заперечила факт вчинення нею правопорушення зазначаючи, що при зовнішньому огляді покупця ОСОБА_3, враховуючи, зокрема, стан її вагітності, у неї, як продавця, не виникло жодних сумнівів щодо досягнення нею 18 річного віку.

Згідно з ч. 4 ст. 15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», продавець пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових або тютюнових виробів зобов'язаний отримати у покупця, який купує пиво (крім безалкогольного), алкогольні напої, слабоалкогольні напої, вина столові або тютюнові вироби, паспорт або інші документи, які підтверджують вік такого покупця, якщо у продавця виникли сумніви щодо досягнення покупцем 18-річного віку.

Також, в оскаржуваній постанові від 29.11.2013 року № 10 не було зазначено відомостей про особу щодо якої розглядається справа, зокрема місце проживання, місце праці; не викладено обставин, встановлених при розгляді справи, як-то місце вчинення адміністративного правопорушення, не вирішено питання щодо речових доказів.

Вказана постанова набрала законної сили 28.04.2014 року.

Відповідно до ч. 1 статті 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно ч. 2 статті 255 КАС України, обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Суд зазначає, що постанова адміністративної комісії при виконавчому комітеті Кам'янка-Бузької міської ради Львівської області про скасування постанови від 29.11.2013 року № 10, якою накладено на гр. ОСОБА_2 штраф у розмірі 510 грн. за порушення правил торгівлі пивом, алкогольними, слабоалкогольними напоями і тютюновими виробами була підставою для прийняття спірного рішення про застосування фінансових санкцій №11/2100/22358200 від 16.01.2014 року про застосування фінансових санкцій.

Таким чином, оскільки згадана постанова скасована у судовому порядку, тому прийняте на її підставі рішення Головного управління Міндоходів у Львівській області №11/2100/22358200 від 16.01.2014 року про застосування фінансових санкцій є протиправним.

Щодо судових витрат, то, у відповідності до вимог ст.94 КАС України такі належить стягнути з Державного бюджету України на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 21, 69, 70, 94, 160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

1.Адміністративний позов задовольнити повністю.

2.Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Міндоходів у Львівській області №11/2100/22358200 від 16.01.2014 року про застосування фінансових санкцій.

3.Стягнути з Державного бюджету України на користь Малого приватного підприємства «Дельта» (ідентифікаційний код - 22358200) судовий збір у розмірі 73 грн. 08 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 05 травня 2015 року.

Cуддя Братичак У.В.