Постанова

від 07.05.2015 по справі 826/6250/15

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

07 травня 2015 року 11:13 № 826/6250/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Аблова Є.В.

при секретарі Мальчик І.Ю.,

за участю:

представника позивача: Трут Д.В.,

представника відповідача-1 та третьої особи: Орлова О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Дефі Україна" до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Голосіївського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, Державної податкової інспекції у Голосіївському районі ГУ ДФС у м. Києві за участю третьої особи - відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Подільського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві про визнання протиправними дій та скасування запису, визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Голосіївського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, Державної податкової інспекції у Голосіївському районі ГУ ДФС у м. Києві за участю третьої особи - відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Подільського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Голосіївського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві з внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 10681430007034641 від 19.09.2014 року про відсутність за місцезнаходженням Товариства з обмеженою відповідальністю «Дефі Україна»;

- скасувати запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №10681430007034641 від 19.09.2014 року про відсутність за місцезнаходженням Товариства з обмеженою відповідальністю «Дефі Україна»;

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у Голосіївському районі ГУ ДФС у м. Києві про анулювання реєстрації платника ПДВ Товариства з обмеженою відповідальністю «Дефі Україна» від 22.09.2014 р. і №227/26-50-18-06-19.

Адміністративний позов мотивовано тим, що незважаючи на фактичне знаходження позивача за зареєстрованим місцезнаходженням, відповідачем не вчинено необхідних заходів, передбачених податковим законодавством, щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи, що призвело до передчасного та безпідставного анулювання свідоцтва ПДВ, оформленого оскаржуваним рішенням.

В судовому засіданні, представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача-1, в судовому засіданні, проти позову заперечував посилаючись на безпідставність позовних вимог, оскільки у відповідності до вимог чинного законодавства, зокрема ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», відповідачем надіслано позивачу повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки, яке повернулось з відміткою «за закінченням терміну зберігання», у зв'язку з чим, державним реєстратором внесено запис щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою.

Відповідач-2, не забезпечив явку уповноваженого представника в судове засідання, хоча про час, місце та дату розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник третьої особи, в судовому засіданні, проти позову заперечував та просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши представника позивача, представника відповідача, суд дійшов наступних висновків:

Товариства з обмеженою відповідальністю «Дефі Україна» зареєстровано у статусі юридичної особи 15.08.2013р. Код з ЄДР 38805188. Адреса згідно даних з ЄДР 01032, м.Київ, вул. Жилянська, 75

ДПІ у Голосіївському районі ГУ ДФС у м.Києві видано повідомлення від 07.08.14р. №409/26-50-18-05-20 про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням.

На підставі ч.12 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Голосіївського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Мельніковою Н.С., прийнято повідомлення від 14.08.14р. №05-10-22/769 щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, яким повідомлено про необхідність протягом місяця, до 13.09.14р., підтвердити реєстраційні відомості про товариство. Разом з тим, зобов'язано позивача надіслати поштовим відправленням з описом вкладення або подати особисто державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи заповнену реєстраційну картку (форма №6) про підтвердження відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.

Повідомлення від 14.08.14р. №05-10-22/769 надіслано14.08.14р. відповідачем-1 на адресу ТОВ «Дефі Україна»: 01032, м.Київ, вул. Жилянська, 75 рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Відповідно до довідки про причини повернення поштового відправлення, вказане повідомлення повернулось, у зв'язку з закінченням строку зберігання 16.09.14р.

На підставі повернення повідомлення 18-опп, державним реєстратором 19.09.14р. вчинено реєстраційну дію за №10681430007034641: внесено інформацію щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, врегульовано Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Відповідно до абзацу першого частини одинадцятої статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Державна реєстрація ТОВ «Дефі Україна» здійснена 15.08.13р., що в свою чергу свідчить про те, що підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ «Дефі Україна» повинно здійснюватися щороку з п'ятнадцятого серпня по п'ятнадцяте вересня.

Згідно з абзацом другим частини дванадцятої статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" передбачено, що у разі надходження державному реєстратору від органу доходів і зборів повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Частина чотирнадцята статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" встановлює, що у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Якщо державному реєстратору повернуто поштового відправлення, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Аналіз наведених правових норм в їх сукупності вказує, що внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням можливе у випадку повернення державному реєстратору поштового відправлення, в якому надсилалось повідомлення юридичній особі щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки, та за умови настання терміну підтвердження відомостей про юридичну особу, передбаченого у частині одинадцятій статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Аналогічна позиція висловлена Вищим адміністративним судом України в ухвалі від 12 березня 2014 року №К/800/20570/13.

На підставі наявних у справі доказів суд встановив, що до Відділу державної реєстрації надійшло повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням, на підставі якого державний реєстратор Відділу державної реєстрації надіслав ТОВ "Дефі Україна" повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну. Поштове відправлення, повернулось Відділу державної реєстрації, що підтверджується відповідною поштовою відміткою на конверті та довідкою пошти.

Суд звертає увагу, що термін підтвердження відомостей про юридичну особу, передбачений частиною одинадцятою статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", та подання відповідної реєстраційної картки, станом на день внесення оскаржуваного запису - 19.09.14року настав, оскільки ТОВ "Дефі Україна" зареєстроване 15 серпня 2013року.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що дії Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Голосіївського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві з внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №10681430007034641 від 19.09.2014 року про відсутність за місцезнаходженням Товариства з обмеженою відповідальністю «Дефі Україна» вчинені відповідно до вимог чинного законодавства, а отже є правомірними, що свідчить про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог у вказаній частині.

Похідними є позовні вимоги щодо скасування запису Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №10681430007034641 від 19.09.2014 року про відсутність за місцезнаходженням Товариства з обмеженою відповідальністю «Дефі Україна, а отже, також задоволенню не підлягають.

В частині позовних вимог про скасування рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість суд звертає увагу на наступне.

01.12.2013р. ТОВ «Дефі Україна» видано свідоцтво платника ПДВ №200147693. Індивідуальний податковий номер 388051826501.

22.09.2014р. ДПІ у Голосіївському районі ГУ ДФС у м. Києві винесено рішення №227/26-50-18-06-19 про анулювання реєстрації платника ПДВ.

У рішенні зазначено, що відносно позивача в ЄДР наявний запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, що підтверджено відомостями з ЄДР від №10681430007034641 від 19.09.2014.

Таким чином, у зв'язку з наявністю в ЄДР запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, на підставі п/п. «ж» п. 184.1. ПК України ДПІ прийнято рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ ТОВ «Дефі Україна».

Відповідно до підпункту "ж" пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Згідно з пунктом 184.2 статті 184 Податкового кодексу України анулювання реєстрації підпунктах "б" - "з" пункту 184.1 цієї статті, може здійснюватися за заявою платника податку або за самостійним рішенням відповідного контролюючого органу.

В контексті встановлених судом обставин, наведених вище норм законодавства та з урахуванням змісту позовних вимог позивача про визнання протиправним спірного рішення, суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 138 КАС України предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

При цьому, згідно з приписами ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відтак, оскільки предметом оскарження у даній справі є рішення про анулювання реєстрації позивача платником ПДВ, відповідно, предметом доказування у даній справі, з урахуванням вимог ч. 2 ст. 71 КАС України, з боку ДПІ є доведення наявності обставин, з наявністю яких на момент прийняття спірного рішення наведені вище норми ПК України зумовлювали можливість прийняття податковим органом рішення про анулювання реєстрації платника податку.

Тобто, в даному випадку податковий орган повинен довести, що на час прийняття спірного рішення в ЄДР був наявний запис про відсутність юридичної особи за її зареєстрованим місцезнаходженням.

Як встановлено судом, на час прийняття спірного рішення існували обставини, з якими положення п/п. «ж» п. 184.1. ПК України зумовлювали право податкового органу на прийняття спірного рішення, а отже підстави вважати його протиправним - відсутні.

За таких обставин, Окружний адміністративний суд міста Києва, за правилами, встановленими ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази та заслухавши пояснення представників сторін, вважає заявлені позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції України та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачі по справі, як суб'єкти владних повноважень, виконали покладений на ньих обов'язок щодо доказування правомірності вчинених дій та прийнятих рішень.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю "Дефі Україна" - відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилаються особою, яка її подає, до Київського апеляційного адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 13.05.15р.

Суддя Є.В. Аблов