Постанова

від 13.05.2015 по справі 825/992/15-а

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2015 року Чернігів Справа № 825/992/15-а

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Поліщук Л.О.,

за участі секретаря Сірого І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Колорит - Агро" до Реєстраційної служби Носівського районного управління юстиції Чернігівської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - фізична особа-підприємець ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4; на стороні відповідача - Носівський районний виробничий відділ Чернігівської регіональної філії Центру ДЗК про скасування рішень про державну реєстрацію, -

В С Т А Н О В И В:

27.03.2015 Товариство з обмеженою відповідальністю «Колорит - Агро» (далі - ТОВ «Колорит - Агро») звернулось до суду з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Носівського районного управління юстиції Чернігівської області, в якому, з урахуванням заяви позивача про зміну позовних вимог, просить суд: визнати протиправними дії Реєстраційної служби Носівського районного управління юстиції Чернігівської області щодо винесення рішень від 30.07.2014 №14787434, від 23.09.2013: №6130326, №6132268, від 05.09.2014: №15601316, 15601533 про державну реєстрацію прав оренди за договорами оренди, укладеними між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та власниками земельних ділянок: кадастровий номер НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5 та скасувати вищевказані рішення.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що державним реєстратором Реєстраційної служби Носівського районного управління юстиції Чернігівської області проведено державну реєстрацію права оренди земельних ділянок на ті ж самі земельні ділянки, що їх орендує ТОВ «Колорит - Агро» на підставі договорів оренди, які були зареєстровані Носівським районним відділом Чернігівської регіональної філії ДЗК у 2008 році та які наразі не є розірваними, їх державна реєстрація не скасована та строк їх дії триває. Вказане свідчить про протиправність дій відповідача та наявність підстав для скасування винесених ним рішень.

У судових засіданнях 22.04.2015 ухвалою суду без виходу до нарадчої кімнати, занесеними секретарем судового засідання до журналів судових засідань, залучено до участі у справі в якості третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_4, що успадкувала земельну ділянкуОСОБА_6Представник позивача у судове засідання не з'явився, надав до суду клопотання про розгляд справи без його участі, в якому позов підтримав у повному обсязі та просив його задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надіслав до суду клопотання про розгляд справи без його участі та просив прийняти рішення на розсуд суду.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - фізична особа-підприємець ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та на стороні відповідача - Носівський районний виробничий відділ Чернігівської регіональної філії Центру ДЗК у судове засідання не з'явились, належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, про причини неявки суду не повідомили.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, представника третьої особи та третіх осіб, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що ТОВ «Колорит-Агро» є орендарем земельних ділянок за кадастровими номерами: НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_6, НОМЕР_4, НОМЕР_7, які розташовані на території Носівської міської ради Носівського району Чернігівської області на підставі договорів оренди землі (а.с.8-11,15-18,22-25,29-32,36-39), зареєстрованих у Носівському районному відділі Чернігівської регіональної філії ДЗК у 2008 році.

Вищевказані договори сторонами достроково не розривалися, їх державна реєстрація не скасована та останні є чинними.

Разом із тим, як вбачається з матеріалів справи, до закінчення дії строку вищевказаних договорів оренди відповідачем повторно зареєстровано право оренди землі на ті ж самі земельні ділянки в період чинності договорів оренди землі, укладених між позивачем та третіми особами (власниками земельних ділянок).

Так, Реєстраційною службою Носівського районного управління юстиції Чернігівської області прийнято наступний ряд рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень:

- № 14787434 від 30.07.2014 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_1 на підставі договору оренди земельної ділянки для сільськогосподарських потреб від 16.06.2014, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_2, орендар - ФОП ОСОБА_5 (а.с.73);

- № 6130326 від 23.09.2013 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_2 на підставі договору оренди земельної ділянки для сільськогосподарських потреб від 01.03.2013, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_3, орендар - фізична особа-підприємець ОСОБА_5 (а.с.74);

- № 15601533 від 05.09.2014 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_7 на підставі договору оренди земельної ділянки для сільськогосподарських потреб від 01.03.2014, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_4, орендар - ФОП ОСОБА_5 (а.с.75);

- № 6132268 від 23.09.2013 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_3 на підставі договору оренди земельної ділянки для сільськогосподарських потреб від 01.03.2013, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_3, орендар - ФОП ОСОБА_5 (а.с.76);

- № 15601316 від 05.09.2014 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_4 на підставі договору оренди земельної ділянки для сільськогосподарських потреб від 01.03.2014, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_4, орендар - ФОП ОСОБА_5 (а.с.77).

Згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 22.04.2013 вбачається, що ОСОБА_4 є донькою та спадкоємцем ОСОБА_6, яка померла 27.08.2012 (а.с.132).

Вважаючи дії Реєстраційної служби Носівського районного управління юстиції Чернігівської області щодо проведення державної реєстрації прав оренди за договорами оренди, укладеними між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та власниками земельних ділянок, протиправними, а рішення такими, що підлягають скасуванню, позивач звернувся до суду з позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на наступне.

Правовідносини, пов'язані з набуттям права оренди на земельні ділянки, укладенням договорів оренди землі та їх реєстрацією, регулються Земельним кодексом України та Законом України від 01.07.2004 № 1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон № 1952-IV).

Відповідно до пункту 5 статті 126 Земельного кодексу України (у редакції на час реєстрації договорів оренди землі, стороною яких було ТОВ «Колорит - Агро») право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до Закону.

Особливості внесення записів та виключення таких до/з Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі було врегульовано Порядком ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 № 1021 (далі - Порядок №1021), який діяв до 01.01.2013.

Так, пунктом 10 Порядку №1021 передбачалося, що записи до розділів Книги записів вносяться при видачі документа, що посвідчує право на земельну ділянку, якими є державний акт на право власності на земельну ділянку, державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, договір оренди землі, договір суборенди землі та договір про внесення змін до договорів оренди та суборенди землі.

Запис про державну реєстрацію документа, що посвідчує право на земельну ділянку, в розділі Книги записів скасовується (поновлюється) посадовою особою на підставі рішення суду (пункт 22 вказаного Порядку).

Відповідно до пункту 23 Порядку скасування (поновлення) запису здійснюється шляхом внесення до автоматизованої системи відомостей про скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів посадової особи, яка скасувала (поновила) запис, і формування з використанням автоматизованої системи нових аркушів Книги записів, що засвідчується підписом посадової особи та скріплюється печаткою територіального органу Держземагентства.

З аналізу наведених норм випливає, що внесення записів до Книги записів державної реєстрації договорів оренди землі здійснюється посадовою особою Носівського районного відділу Чернігівської регіональної філії ДЗК виключно на підставі договору оренди землі, договору про внесення змін до договорів оренди або рішення суду.

Як встановлено у судовому засіданні земельні ділянки за кадастровими номерами: НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_7 передані в оренду ТОВ «Колорит - Агро» згідно договорів оренди землі, зареєстрованих у відповідності до Порядку, який діяв до 01.01.2013.

Будь-яка інформація щодо внесення змін до вищевказаних договорів оренди, скасування їх (на підставі рішення суду) - відсутня.

Разом з тим, судом встановлено, що у 2013-2014 роках Реєстраційною службою Носівського районного управління юстиції Чернігівської області прийняті рішення про державну реєстрацію прав оренди за договорами оренди з новим орендарем - фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 щодо земельних ділянок, орендарем яких є позивач - ТОВ «Колорит - Агро».

Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно статті 2 Закону № 1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

В силу вимог приписів частини 2 статті 9 Закону № 1952-IV державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Статтею 15 Закону № 1952-IV визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав; видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно з частиною 4 статті 15 Закону № 1952-IV державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Як роз'яснила Державна реєстраційна служба України у своєму листі від 06.08.2013 № 2951/05-15-13 «Щодо запобігання випадків подвійної реєстрації прав оренди на земельну ділянку за різними набувачами» з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку, сформовану у результаті виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), державному реєстратору слід запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01.01.2013, зокрема виконавчих комітетів сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю).

З аналізу вищевикладеного вбачається, що саме державний реєстратор як суб'єкт владних повноважень, з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку та уникнення подвійної реєстрації повинен запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01.01.2013.

При цьому, відповідачем не надано суду жодних доказів щодо звернення останнього з відповідним запитом про наявність або відсутність зареєстрованих договорів оренди земельних ділянок до Відділу Держземагенства у Носівському районі Чернігівської області як до у органу, який здійснював таку реєстрацію до 01.01.2013.

Отже, відповідачем при проведенні державної реєстрації речового права за договорами оренди землі, укладеними між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та їх власниками, не перевірено належним чином, чи право оренди на ці земельні ділянки зареєстровано чи ні, внаслідок чого й здійснено повторну реєстрацію договорів оренди одних і тих самих земельних ділянок, що є недопустимим, оскільки зумовлює ситуацію, за якої одні і ті ж земельні ділянки були передані в оренду різним орендарям, адже права оренди в них виникли з моменту реєстрації договорів оренди земельних ділянок.

При цьому, суд наголошує на тому, що реєстрація договорів оренди землі з новим орендарем можлива лише після реєстрації угод про розірвання договорів оренди землі з попереднім орендарем.

Разом з тим, відповідачем та третіми особами до суду не надано жодних доказів щодо розірвання договорів оренди земельних ділянок, укладених між ТОВ «Колорит - Агро» та власниками земельних ділянок.

Відповідно до статті 26 Закону № 1952-IV записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Відповідно до частин першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин та з урахування того, що відповідачем проведено реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, укладених між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та їх власниками, без дотримання вимог норм законодавства, а саме не здійснено жодних дій щодо встановлення факту наявності або відсутності вже зареєстрованих прав оренди землі і те, що під час розгляду справи представником відповідача не надано суду жодного доказу правомірності проведення спірної повторної реєстрації орендованих земельних ділянок та не надано жодних обґрунтованих пояснень таких дій, суд дійшов висновку про протиправність дій Реєстраційної служби Носівського районного управління юстиції Чернігівської області щодо винесення оскаржуваних рішень, їх скасування та задоволення позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Колорит - Агро» у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Колорит - Агро» задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Реєстраційної служби Носівського районного управління юстиції Чернігівської області щодо винесення рішень від 30.07.2014 №14787434, від 23.09.2013: №6130326, №6132268, від 05.09.2014: №15601316, 15601533 про державну реєстрацію прав оренди за договорами оренди, укладеними між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та власниками земельних ділянок: кадастровий номер НОМЕР_1, кадастровий номер НОМЕР_2, кадастровий номер НОМЕР_3, кадастровий номер НОМЕР_4, кадастровий номер НОМЕР_7.

Скасувати рішення Реєстраційної служби Носівського районного управління юстиції Чернігівської області від 30.07.2014 №14787434, від 23.09.2013: №6130326, №6132268, від 05.09.2014: №15601316, 15601533 про державну реєстрацію прав оренди за договорами оренди, укладеними між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та власниками земельних ділянок: кадастровий номер НОМЕР_1, кадастровий номер НОМЕР_2, кадастровий номер НОМЕР_3, кадастровий номер НОМЕР_4, кадастровий номер НОМЕР_7.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя Л.О. Поліщук