Ухвала

від 07.05.2015 по справі 2а-3185/12/0970

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2015 року Справа № 876/1598/13

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Большакової О.О.,

суддів Глушка І.В., Макарика В.Я.,

з участю секретаря судового засідання Малетич М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Державного комунального підприємства «Технічний центр «Сервіс-Авто» на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2012 року в адміністративній справі за позовом Державного комунального підприємства «Технічний центр «Сервіс-Авто» до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання протиправною та скасування вимоги,

В С Т А Н О В И В:

16 жовтня 2012 року Державне комунальне підприємство «Технічний центр «Сервіс-Авто» (далі - ДКП «Технічний центр «Сервіс-Авто») звернулося з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську (далі - УПФ України в м. Івано-Франківську) про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу № Ю-141/15 від 03.10.2012 року.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2012 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Із таким судовим рішенням не погодилося ДКП «Технічний центр «Сервіс-Авто» та подало апеляційну скаргу, в якій зазначило, що постанова суду прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права. Зокрема, в скарзі апелянт вказав, що оскаржувана вимога про сплату боргу від 03.10.2012 року включає не тільки заборгованість зі сплати єдиного внеску, а й штраф у сумі 5999,25 грн. та нараховану пеню у сумі 1769,90 грн., однак на адресу позивача не надходило рішення УПФ України в м. Івано-Франківську про застосування штрафних санкцій. До вимоги не долучено картку особового рахунку платника єдиного внеску, а у самій вимозі не зазначено також дату набрання нею чинності. Оскаржувана вимога про сплату боргу не відповідає вимогам, які ставляться до виконавчих документів, оскільки у ній не вказано повне найменування юридичної особи (позивача). Висновки відповідача про те, що позивачем порушено вимоги законодавства щодо своєчасної сплати єдиного внеску, є помилковими. Апелянт просив скасувати постанову та прийняти нову - про задоволення позову.

Представники сторін у судове засідання не з'явилися повторно.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ДКП «Технічний центр «Сервіс-Авто» є юридичною особою та відповідно до вимог пункту 1 частини 1 статті 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» є платником єдиного внеску.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначено Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

У відповідності до вимог пункту 1 частини 2 статті 6 даного Закону платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Статтею 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» встановлено, що платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом (частина 8).

У відповідності до вимог підпункту «а» пункту 2.2 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів, затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року № 21-2, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 27.10.2010 року за № 988/18283, документами, на підставі яких здійснюється облік сум нарахованих платежів шляхом занесення інформації про суми, що підлягають сплаті платниками, до карток особових рахунків платників, є самостійно визначені платником: звіти щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), які подаються платниками до органів Пенсійного фонду та на підставі яких здійснюється нарахування єдиного внеску.

Пунктом 2.3 вказаного Порядку встановлено, що внесення даних про нарахування, зменшення, списання сум платежів здійснюється відповідальними працівниками відділів обліку надходження платежів органів Пенсійного фонду у такому порядку, зокрема, на підставі документів, що підтверджують нараховані суми платежів, самостійно визначені платником у звітності, завантажуються до автоматизованої інформаційної системи в автоматичному режимі. З електронної бази звітності дані про нараховані суми платежів платника вносяться до карток особових рахунків платників в автоматичному режимі (підпункт 2.3.1).

ДКП «Технічний центр «Сервіс-Авто» шляхом подачі розрахунків суми єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за вересень 2012 року, самостійно визначало суми єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що підлягали сплаті до УПФ України в м. Івано-Франківську за вказаний період.

На підставі поданих позивачем розрахунків щодо сум нарахованого єдиного внеску УПФ України в м. Івано-Франківську відповідно до Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів і здійснювало облік сум нарахованих платежів шляхом занесення інформації про суми, що підлягали сплаті ДКП «Технічний центр «Сервіс-Авто», до його карток особових рахунків.

Із наявних у матеріалах справи карток особового рахунку платника єдиного внеску - ДКП «Технічний центр «Сервіс-Авто» за період з 01.09.2012 року по 29.10.2012 року вбачається, що у зв'язку із несвоєчасною сплатою відповідачем єдиного внеску за вересень 2012 року, недоїмка по внесках за вказаний період станом на 30.09.2012 року становить 121 808,94 грн. (а.с. 21-28).

Статтею 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» встановлено, що недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена територіальними органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених цим Законом.

Згідно частини 11 статті 9 цього Закону у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Статтею 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» встановлено, що у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею (частина 2).

Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів (частина 3).

Згідно рішення УПФ України в м. Івано-Франківську № 641 від 22 березня 2012 року за несплату єдиного внеску (несвоєчасну сплату) до позивача було застосовано штрафні санкції на суму 1590,27 грн..

Згідно рішення УПФ України в м. Івано-Франківську №743 від 29 березня 2012 року за несплату єдиного внеску (несвоєчасну сплату) до позивача було застосовано штрафні санкції на суму 5791,08 грн. та нарахована пеня в сумі 1769,88 грн..

Доказів оскарження цих рішень у встановленому порядку позивач не надав.

Територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату (частина 4).

Порядок формування та направлення вимог про сплату боргу визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою Пенсійного фонду України за № 21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663.

Пунктом 8.2 цієї Інструкції встановлено, що органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки в таких випадках: якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків (підпункт «б»); якщо страхувальник має на кінець звітного періоду борги зі сплати фінансових санкцій (штрафів) та пені (підпункт «в»).

У випадку «б» вимога надсилається щомісяця протягом п'яти робочих днів, наступних за звітним базовим періодом. Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на всю суму боргу.

Відповідно до абзацу 3 пункту 5.1.4 даної Інструкції базовим звітним періодом є календарний місяць.

Згідно картки особового рахунку платника єдиного внеску - ДКП «Технічний центр «Сервіс-Авто» (юридичної особи або фізичної особи, яка має найманих працівників 36,76-49,7 %; 36,3 %; 5,3 %) та картки особового рахунку платника єдиного внеску - ДКП «Технічний центр «Сервіс-Авто» (юридичної особи за працюючих інвалідів 8,41 %) за період з 01.09.2012 року по 29.10.2012 року вбачається, що за відповідачем на кінець звітного періоду, а саме станом 30.09.2012 року, залишається непогашеним борг по штрафних санкціях у сумі 5999,25 грн. та борг по пені у сумі 1769,90 грн. (а.с. 21, 23).

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про те, що УПФ України в м. Івано-Франківську правомірно сформовано та надіслано відповідачу вимогу про сплату боргу № Ю-141/15 від 03.10.2012 року на загальну суму 129542,45 грн., з яких 121773,30 грн. -недоїмка зі сплати єдиного внеску, 5999,25 - борг по штрафних санкціях та 1769,90 грн. - борг по пені (а.с. 7).

Відповідно до пункту 8.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, формується органами Пенсійного фонду за формою згідно з додатком 9 цієї інструкції (для страхувальника - юридичної особи).

Додатком 9 вказаної Інструкції передбачено, що у вимозі про сплату боргу органами Пенсійного фонду зазначається назва юридичної особи.

Доводи апелянта про незаконність вимоги у зв'язку з неправильним зазначенням боржника є безпідставними, згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Державне комунальне підприємство «Технічний центр «Сервіс-Авто» (код ЄДРПОУ - 23802618) має скорочене найменування, а саме ДКП ТЦ «Сервіс-Авто» і зазначення скороченої нави не дає підстав вважати вимогу незаконною.

Щодо посилання апелянта на відсутність даних в пункті 4 вимоги «дата набрання чинності вимоги про сплату боргу», суд правильно врахував, що згідно приміток додатку 9 до пункту 8.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, графи 4, 5 вимоги про сплату боргу заповнюються в разі формування узгодженої вимоги, яка підлягає направленню до органів державної виконавчої служби.

Оскільки, оскаржувана вимога про сплату боргу за № Ю-141/15 від 03.10.2012 року адресована позивачу, а не передавалися для стягнення до органу державної виконавчої служби, тому не вказана дата набрання нею чинності.

Згідно пункту 8.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки у випадку, якщо дані документальних перевірок результатів діяльності страхувальника свідчать про донарахування сум страхових внесків (підпункт «а»).

У випадку «а» вимога надсилається одночасно з актом документальної перевірки.

Відповідачем надіслано позивачу вимогу про сплату боргу № Ю-141/15 від 03.10.2012 року, яку сформовано на підставі даних картки особового рахунку ДКП «Технічний центр «Сервіс-Авто», у зв'язку із наявною у платника єдиного внеску на кінець звітного базового періоду недоїмкою зі сплати страхових внесків та непогашеним на кінець звітного періоду боргом зі сплати штрафних санкцій та пені. При цьому Інструкцією чітко встановлено, що у випадку «б» вимога надсилається щомісяця протягом п'яти робочих днів, наступних за звітним базовим періодом, та формується на підставі даних особових рахунків платників на всю суму боргу, що і мало місце у даному випадку.

Суд апеляційної інстанції також зазначає, що Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України не передбачено надіслання органами Пенсійного фонду платнику єдиного внеску вимоги про сплату боргу разом із картку особового рахунку такого платника податків.

Доводи ДКП «Технічний центр «Сервіс-Авто» щодо залежності сплати єдиного внеску від оплати праці є безпідставними , оскільки абзацом 1 частини 8 статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» встановлено, що платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Таким чином, несвоєчасна виплата позивачем заробітної плати працівникам, не звільняє його від сплати єдиного внеску, нарахованого за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Оскаржена постанова суду є законною та обґрунтованою, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Державного комунального підприємства «Технічний центр «Сервіс-Авто» залишити без задоволення, а постанову на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2012 року у справі № 2а-3185/12/0970 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.О. Большакова

Судді І.В. Глушко

В.Я. Макарик

Повний текст виготовлено 12 травня 2015 року