Постанова

від 18.05.2015 по справі 820/18917/14

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

18 травня 2015 р. Справа № 820/18917/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Нуруллаєва І.С.,

при секретарі судового засідання - Малишевої І.М.,

за участю: представника позивача - не прибув,

представника відповідача - Чашей Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Украгрозапчастина" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління Міндоходів про скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Украгрозапчастина", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління Міндоходів, в якому просить суд :

- скасувати податкове повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління Міндоходів №0000223900 від 07.11.2014 року про застосування штрафних фінансових санкцій (штрафу) в розмірі 510,00 (п'ятсот десять) грн. 00 копійок;

- скасувати податкове повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління Міндоходів №0000233900 від 10.11.2014 року щодо застосування штрафних фінансових санкцій (штрафу) в розмірі 1020,00 (одна тисяча двадцять) грн. 00 копійок.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що податкові повідомлення-рішення №0000223900 від 07.11.2014 та №0000233900 від 10.11.2014 про застосування штрафних фінансових санкцій у вигляді штрафу необґрунтованими, безпідставними та такими, що базуються виключно на вигаданих мотивах та припущеннях, не засновані на належних нормах матеріального права та суперечать чинному законодавству та з огляду на зазначене підлягають скасуванню.

В наданих запереченнях проти позову представник відповідача, Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління Міндоходів, зазначив, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення прийняті у відповідності до вимог чинного законодавства та внаслідок не виконання ТОВ «Украгрозапчастина» своїх обов'язків в частині не надання документів в межах проведення перевірки на законну вимогу фахівців податкового органу.

Представник позивача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином. До суду надав заяву, про розгляд справи за його відсутності за наявними у матеріалах справи письмовими доказами.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив в їх задоволенні відмовити через необґрунтованість.

В ході судового розгляду представником відповідача, Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління Міндоходів, було заявлено клопотання про зупинення провадження по справі до розгляду адміністративного позову ТОВ «Украгрозапчастина» по справі №820/18015/14.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 04.12.2014 року провадження у справі було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі №820/18015/14 за позовом ТОВ «Украгрозапчастина» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління Міндоходів про визнання дій протиправними та скасування наказу №705 від 24.10.2014 року, що перебуває на розгляді у Харківському окружному адміністративному суді.

Ухвалою суду від 15.04.2015 року провадження по адміністративній справі за позовом ТОВ «Украгрозапчастина» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління Міндоходів було поновлено.

Суд, вивчивши доводи позову та заперечення проти нього, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач - товариство з обмеженою відповідальністю «Украгрозапчастина» зареєстрований у встановленому законодавством порядку 24.12.1997 року, що підтверджується наявною в матеріалах справи Випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (т.2 а.с.226).

Товариство з обмеженою відповідальністю «Украгрозапчастина» перебуває на обліку як платник податків у Спеціалізованій державній податковій інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління Міндоходів з 30.12.1997 року, індивідуальний податковий номер 25188223.

Судом за матеріалами справи встановлено, що податковим органом на підставі отриманої податкової інформації винесено наказ №705 від 24.10.2014 року про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «Украгрозапчастина» з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на прибуток та податку на додану вартість по взаємовідносинам з ТОВ «Енергообладнання»( код ЄДРПОУ 37075899) за період лютий 2012 року, ТОВ "РМП Максіма" за період лютий 2012 року, ФОП Рибальченко за період березень-червень 2012 року, ТОВ фірмою "Фенікс" за період травень-червень 2012 року, ПП "Снабтрейд" за період червень 2012 року, ТОВ "Інтернет-магазин" за період липень-листопад 2013 року, ТОВ "Рішення Ком" за період жовтень, листопад 2013 року, квітень 2014 року, ТОВ "Транстех-Дніпро" за період лютий, квітень 2014 року.

Підставою для проведення зазначеної перевірки зазначено п.п.78.1.1 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-IV зі змінами та доповненнями.

Платнику податків вручено наказ на проведення перевірки №705 від 24.10.2014 року і направлення на проведення перевірки №730 від 28.11.2014 року та №731 від 28.11.2014 року (т.3 а.с.27-28) та

Фахівцями Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління Міндоходів направлено засобами поштового зв'язку лист від 28.10.2014 року №9961/10/28-09-39-23 про надання документів пов'язаних із предметом перевірки в строк до 03.11.2014 року (т.1 а.с. 17-18).

Відповідно до п.п. 20.1.6 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право для здійснення функцій, визначених податковим законодавством, отримувати безоплатно від платників податків, у тому числі благодійних та інших неприбуткових організацій, у порядку, визначеному цим Кодексом, інформацію, довідки, копії документів (засвідчені підписом платника податків або його посадовою особою та скріплені печаткою (за наявності) про фінансово-господарську діяльність, отримувані доходи, видатки платників податків та іншу інформацію, пов'язану з обчисленням та сплатою податків, дотриманням вимог іншого законодавства, здійснення контролю за яким покладено на органи державної податкової служби, а також фінансову та статистичну звітність, в порядку та на підставах, визначених цим Кодексом.

Відповідно до п. 73.3 ст. 73 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право звернутися до платників податків та інших суб'єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про подання інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом), необхідної для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій, завдань, та її документального підтвердження, зокрема, у разі, коли за результатами перевірок інших платників податків або за результатами аналізу податкової інформації виявлено факти, що свідчать про порушення платником податків податкового та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби.

Письмовий запит про подання інформації надсилається платнику податків або іншим суб'єктам інформаційних відносин за наявності хоча б однієї з таких підстав: за результатами аналізу податкової інформації, отриманої в установленому законом порядку, виявлено факти, які свідчать про порушення платником податків податкового, валютного законодавства, законодавства у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню тероризму та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби; для визначення рівня звичайних цін на товари (роботи, послуги) під час проведення перевірок; виявлено недостовірність даних, що містяться у податкових деклараціях, поданих платником податків; щодо платника податків подано скаргу про ненадання таким платником податків податкової накладної покупцю або про порушення правил заповнення податкової накладної; у разі проведення зустрічної звірки; в інших випадках, визначених цим Кодексом. Порядок отримання інформації органами державної податкової служби за їх письмовим запитом визначається Кабінетом Міністрів України.

Такий запит підписується керівником (заступником керівника) органу державної податкової служби і повинен містити перелік інформації, яка запитується, та документів, що її підтверджують, а також підстави для надіслання запиту.

Запит вважається врученим, якщо його надіслано поштою листом з повідомленням про вручення за податковою адресою або надано під розписку платнику податків або іншому суб'єкту інформаційних відносин або його посадовій особі.

Платники податків та інші суб'єкти інформаційних відносин зобов'язані подавати інформацію, визначену у запиті органу державної податкової служби, та її документальне підтвердження протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження запиту (якщо інше не передбачено цим Кодексом).

У разі коли запит складено з порушенням вимог законодавства, платник податків звільняється від обов'язку надавати відповідь на такий запит.

Отже, у зв'язку із не наданням позивачем первинних документів на вимогу до зазначеної у запиті дати, фахівцями Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління Міндоходів складено акт №175/28-09-39-11/25188223 від 04.11.2014 року відмови у наданні документів, що належать до предмета позапланової виїзної документальної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Украгрозапчастина» (код за ЄДРПОУ 25188223) з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на прибуток та податку на додану вартість по взаємовідносинам з ТОВ «Енергообладнання»( код ЄДРПОУ 37075899) за період лютий 2012 року, ТОВ "РМП Максіма" за період лютий 2012 року, ФОП Рибальченко за період березень-червень 2012 року, ТОВ фірмою "Фенікс" за період травень-червень 2012 року, ПП "Снабтрейд" за період червень 2012 року, ТОВ "Інтернет-магазин" за період липень-листопад 2013 року, ТОВ "Рішення Ком" за період жовтень, листопад 2013 року, квітень 2014 року, ТОВ "Транстех-Дніпро" за період лютий, квітень 2014 року (т.1 а.с. 19-21).

На виконання норм податкового законодавства зазначений акт направлено позивачу засобами поштового зв'язку, докази направлення містяться у матеріалах справи (т.1 а.с. 22).

За наслідками вище зазначеного акту податковим органом винесено податкове повідомлення-рішення №0000223900 від 07.11.2014 року за штрафними (фінансовими) санкціями у сумі 510,00 грн.

Представником відповідача в ході судового розгляду при наданні пояснень зазначено, що податковим органом до позивача направлено лист від 04.11.2014 року №10230/10/28-09-39-22 про надання документів пов'язаних із предметом перевірки в строк до 07.11.2014 року та поінформовано платника податків телефонограмою про необхідність надання документів, що пов'язані з предметом перевірки. Станом на 07.11.2014 року ТОВ «Украгрозапчастина» документів до податкового органу не надано.

Внаслідок не надання позивачем документів відповідачем складено відповідний акт від 07.11.2014 року №182/28-09-39-11/25188223.

На підставі зазначеного акту винесено податкове повідомлення-рішення №0000233900 від 10.11.2014 року за штрафними (фінансовими) санкціями у сумі 1020,00 грн.

Представником ТОВ «Украгрозапчастина» зазначено, що на адресу підприємства засобами поштового зв'язку направлено тільки податкові повідомлення-рішення, зазначених актів позивач не отримував.

Згідно ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до наявної в матеріалах справи постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.03.2015 року по справі №820/18015/14 встановлено, що наказ Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління Міндоходів №705 від 24.10.2014 року про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «Украгрозапчастина» з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на прибуток та податку на додану вартість по взаємовідносинам з ТОВ «Енергообладнання» ( код ЄДРПОУ 37075899) за період лютий 2012 року, ТОВ "РМП Максіма" за період лютий 2012 року, ФОП Рибальченко за період березень-червень 2012 року, ТОВ фірмою "Фенікс" за період травень-червень 2012 року, ПП "Снабтрейд" за період червень 2012 року, ТОВ "Інтернет-магазин" за період липень-листопад 2013 року, ТОВ "Рішення Ком" за період жовтень, листопад 2013 року, квітень 2014 року, ТОВ "Транстех-Дніпро" за період лютий, квітень 2014 року є протиправним, оскільки ДПІ у Московському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області в період з 10.09.2012 року по 19.10.2012 року було проведено планову перевірку ТОВ "Украгрозапчастина" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2011 року по 30.06.2012 року та в період з 16.06.2014 року по 04.08.2014 року СДПІ з ОВП у м. Харкові МГУ Міндоходів проведено планову перевірку позивача з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2012 року по 31.12.2013 року. За результатами зазначених перевірок складено акт № 2669/2220/25188223 від 02.11.2012 року та акт № 244/28-09-39/25188223 від 15.08.2014 року відповідно. Виїзними документальними плановими перевірками податкових органів, проведеними раніше в повному обсязі охоплено період, в межах якого відповідачем призначено документальну позапланову перевірку ТОВ «Украгрозапчастина» згідно з наказом №705 від 24.10.2014 року. Колегією суддів відповідно до приписів пп.78.1.12 п.78.1 ст. 78 Податкового кодексу України встановлено, що оскаржуваний наказ №705 від 24.10.2014 року є протиправним та підлягає скасуванню.

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення №0000223900 від 07.11.2014 року та №0000233900 від 10.11.2014 року є винесеними на підставі, визнаного у судовому порядку протиправним, наказу №705 від 24.10.2014 року про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «Украгрозапчастина» з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на прибуток та податку на додану вартість.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Як встановлено приписами ст. 19 Конституції України відповідач - суб'єкт владних повноважень зобов'язаний діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Всупереч наведеним вимогам ч. 3 ст. 2 КАС України, відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його висновки, і не довів правомірності прийнятого ним податкового повідомлення-рішення. За таких умов, оскаржуване позивачем податкове повідомлення-рішення №0000202203 від 19.11.2014 року не відповідає вимогам закону, що є підставою для його скасування.

На підставі викладено, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, а податкові повідомлення-рішення №0000223900 від 07.11.2014 року та №0000233900 від 10.11.2014 року скасуванню.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст.8, 19 Конституції України, ст.ст. 2, 7-14, 69-71, 86, 94, 158-163, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Украгрозапчастина" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління Міндоходів про скасування податкових повідомлень-рішень - задовольнити.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління Міндоходів №0000223900 від 07.11.2014 року про застосування штрафних фінансових санкцій (штрафу) в розмірі 510,00 (п'ятсот десять) грн. 00 копійок;

Скасувати податкове повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління Міндоходів №0000233900 від 10.11.2014 року щодо застосування штрафних фінансових санкцій (штрафу) в розмірі 1020,00 (одна тисяча двадцять) грн. 00 копійок

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Украгрозапчастина" (61124, м. Харків, вул. Матросова,1-А, код ЄДРПОУ 25188223, п/р № 26004052310172 в ПАТ КБ "Приватбанк", МФО 351533, інші відомості суду не відомі) сплачений при поданні позову судовий збір в розмірі 1827 (одна тисяча вісімсот двадцять сім ) грн 00 коп..

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 25 травня 2015 року.

Суддя Нуруллаєв І.С.