Ухвала

від 25.05.2009 по справі 22-а-5418/09

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХАРКІВСЬКИЙ

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064, м.Харків, вул.Володарського,

46 (1 корпус)

УХВАЛА

ІМЕНЕМ

УКРАЇНИ

25 травня 2009 р.

Справа № 22-а-5418/09

Колегія

суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Мінаєвої О.М. ,  Водолажської Н.С.

при

секретарі судового засідання  -

Житєньовій Н. М.

розглянувши у відкритому судовому

засіданні апеляційну скаргу ліквідатора товариства з обмеженою

відповідальністю "Золота Нива" ОСОБА_1 на постанову Харківського

окружного адміністративного суду 

від  03.12.2008р. по справі №

2-а-4487/08         

за позовом   Ізюмської об'єднаної державної податкової

інспекції  Харківської області       

до  Ліквідатора товариства з обмеженою

відповідальністю "Золота Нива" ОСОБА_1         

3 особа

ОСОБА_2

про

зобов'язання вчинити певні  дії

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Ізюмська об'єднана

державна податкова інспекція Харківської області, звернувся до Харківського

окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просив

зобов'язати відповідача, ліквідатора ТОВ «Золота Нива»ОСОБА_1, вчинити певні

дії, а саме: надати до Ізюмської ОДПІ фінансово-господарські документи для

проведення позапланової виїзної документальної перевірки ТОВ «Золота Нива», код

ЄДРПОУ 30501369, в зв'язку з отриманням відомостей від державного реєстратора

про внесення в Єдиний державний реєстр запису про рішення засновників щодо

припинення ТОВ «Золота Нива».

Постановою Харківського окружного

адміністративного суду  від  03.12.2008р. по справі № 2-а-4487/08

адміністративний позов Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції

Харківської області до ліквідатора товариства з обмеженою відповідальністю

«Золота Нива»ОСОБА_1 про зобов'язання вчинити певні дії задоволено у повному

обсязі.

На зазначену постанову суду

відповідачем подано апеляційну скаргу. Свою незгоду з рішенням суду мотивує

тим, що в оскаржуваній постанові судом першої інстанції не взято до уваги, що

засновники ТОВ «Золота нива», в тому числі ОСОБА_1 продали свої частки в

статутному капіталі ОСОБА_2 та переобрали ліквідатором товариства ОСОБА_2, якій

і було передано за відповідними актами приймання-передачі всі документи

фінансово-господарської діяльності та печатку товариства. Також зазначає, Закон

України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -

підприємців»не встановлює обов'язку для осіб, що продали свої права засновників

іншій особі, проводити державну реєстрацію змін до статутних документів.

Позивач проти апеляційної скарги

заперечує, вважає, що рішення суду першої інстанції є законним та

обґрунтованим, просить залишити його без змін, а скаргу -без задоволення.

Розглянувши матеріали справи,

заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судом першої

інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції,

переглядаючи судове рішення у даній справі в межах апеляційної скарги у

відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга

підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи встановлено, що

ТОВ „Золота Нива», ідентифікаційний код 30501369, взято на облік в Ізюмській

ОДПІ 02.02.2000 р. Місцезнаходження підприємства: Ізюмський район, с. Забавне,

вул. Леніна, буд. 1. Відповідно до листа директора ТОВ «Золота Нива»ОСОБА_3№187

від 26.07.2006 року відповідно до рішення загальних зборів засновників

товариства з обмеженою відповідальністю «Золота Нива»(протокол № 35 від

14.07.2006 р.) вирішено припинити діяльність товариства шляхом його ліквідації.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних

осіб-підприємців станом на 05.11.2008 року керівником (головою ліквідаційної

комісії) ТОВ «Золота Нива»є ОСОБА_1. Відповідно до акту № 196/232/30501369 від

14.08.2007 року фахівцями ДПІ був здійснений виїзд на перевірку ТОВ «Золота

Нива»за юридичною адресою: Ізюмський район, с. Забавне, вул. Леніна, 1.

Перевіркою встановлено відсутність посадових осіб платника, а саме: ліквідатора

підприємства ТОВ «Золота Нива»ОСОБА_1 за юридичною адресою підприємства:

Ізюмський район, с. Забавне, вул. Леніна, 1. 

Відомостей  щодо  зміни 

юридичної адреси  підприємство

до   Ізюмської ОДШ  не 

надавало.  За вищевказаною адресою

знаходиться ПП «Золота Нива-1». Відповідно до листів від 16.08.2008 року №

5587/10/23-044, № 5588/10/23-044 ліквідатору ОСОБА_1запропоновано в строк до

01.09.2007 року надати фінансово-господарські документи для проведення

перевірки. Лист за юридичною адресою отримано 18.08.07 р., лист за домашньою

адресою отримано 30.08.07 р. На час розгляду справи судом першої інстанції

вказані документи на адресу суду або Ізюмської ОДПІ у Харківській області не

надходили.

Задовольняючи позовні вимоги, суд

першої інстанції виходив з того, що згідно ч. 1 ст. 11 Закону України "Про

державну податкову службу в Україні" органи державної податкової служби у

випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України,

мають право здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих

податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і

сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх

подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності,

достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових

платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями,

відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної

особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької

діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України

покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові

платежі), крім Національного банку України та його установ (далі - платники

податків). У відповідності до п. 11 ст. 11 Закону України «Про державну

податкову службу»органи державної податкової служби у випадках, в межах

компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право

застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до

бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку

та розмірах, встановлених законами України.

Відповідно до приписів п.1 ч.1 ст.

9 Закону України «Про систему оподаткування»платники податків і зборів

(обов'язкових платежів) зобов'язані подавати до державних податкових органів та

інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську

звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою

податків і зборів (обов'язкових платежів). Відповідно до п. 6 ч. 6 Закону

України "Про державну податкову службу в Україні" позаплановою

виїзною перевіркою вважається перевірка, яка не передбачена в планах роботи

органу державної податкової служби і проводиться у разі реорганізації

(ліквідації) підприємства. Пунктом з ст. 105 Цивільного кодексу України

передбачено, що з моменту призначення ліквідаційної комісії до неї переходять

повноваження щодо управління справами юридичної особи, таким чином посадовою

особою підприємства що ліквідується є голова ліквідаційної комісії. Комісія

виступає в суді від імені юридичної особи, яка припиняється.

На час розгляду справи ліквідатор

ТОВ «Золота Нива»не надав суду копії фінансово-господарських документів, для

проведення позапланової виїзної документальної перевірки ТОВ «Золота Нива», код

ЄДРПОУ 30501369.

На підставі наведеного, суд першої

інстанції дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Колегія суддів зазначає, що

відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 КАС справа адміністративної

юрисдикції -це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий

спір, у якому хоча б однією зі сторін є суб'єкт, який здійснює владні

управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання

делегованих повноважень. Компетенцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних

справ визначено статтею 17 КАС. Зокрема, згідно з пунктом 4 частини 1 цієї

статті компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням

суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Відповідно до статті 104 КАС

суб'єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у

випадках, встановлених законом. Вказані положення КАС кореспондуються із

пунктом 5 частини 4 статті 50 цього ж Кодексу про те, що відповідачами в

адміністративній справі можуть бути: громадяни України, іноземці чи особи без

громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних

повноважень, лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень у

випадках, встановлених законом. Статус Державної податкової служби в Україні,

її функції та правові основи діяльності визначено Законом України «Про державну

податкову службу в України».

Проте, ні вказаним Законом, ні

іншими законами України не встановлено право органів державної податкової

служби на пред'явлення адміністративних позовів до громадян України, іноземців

чи осіб без громадянства, їх об'єднань, юридичних осіб, які не є суб'єктами

владних повноважень, про зобов'язання вчинити певні дії.

Відповідно до статті 157 КАС

України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в

порядку адміністративного судочинства. За таких обставин рішення суду першої

інстанції підлягає скасуванню із закриттям провадження у ній відповідно до

пункту 1 частини 1 статті 157 КАС.

За правилами ч.1 ст.203 Кодексу

адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції скасовує

рішення суду першої інстанції і залишає позовну заяву без розгляду або закриває

провадження у справі з підстав, встановлених ст.ст. 155, 157 цього Кодексу. За

таких підстав, оскаржуване рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з

закриттям провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 160, 195, п.4 ч.1

ст.198, ч.1 ст.203, п.4 ч.1 ст.205, ст.206 Кодексу адміністративного

судочинства України, колегія суддів

                                                    УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ліквідатора

товариства з обмеженою відповідальністю "Золота Нива" ОСОБА_1

задовольнити частково.

Постанову Харківського окружного

адміністративного суду  від  03.12.2008р. по справі № 2-а-4487/08

скасувати.

Провадження у справі за позовом

Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції  Харківської області до ліквідатора товариства

з обмеженою відповідальністю "Золота Нива" ОСОБА_1, третя особа -

ОСОБА_2, про зобов'язання вчинити певні 

дії закрити.                                                                

Ухвала набирає законної сили з

моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом

місяця з дня виготовлення ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги

безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя

Філатов Ю.М.

Судді

Мінаєва О.М.    Водолажська Н.С. 

Повний

текст ухвали виготовлений  25.05.2009 р.