Постанова

від 22.05.2015 по справі 820/3691/15

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

22 травня 2015 р. № 820/3691/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Панченко О.В.

при секретарі судового засідання - Самігулліної К.В.

за участю:

представника позивача - Стриж Л.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ БСК" до Харківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області про скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ БСК", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- скасувати рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість №8/20-23-10-03.34 від 03.02.2015 р. ТОВ "ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ БСК";

- стягнути на користь позивача з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 73 грн. 08 коп.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що 03.02.2015 року Харківською ОДПІ ГУ Міндоходів у Харківській області винесено рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість №8/20-23-10-03.34 ТОВ "Фінансово-промислова компанія БСК". Підставою для анулювання реєстрації слугувало отримання в електронному вигляді відомостей від Державного реєстратора про внесення інформації відсутності юридичної особи за вказаною адресою позивача у відповідності до п.п. "ж" п.184.1 ст. 184 ПК України.

Позивач не погоджується з вказаним рішенням та стверджує, що згідно виписки з ЄДР, дата державної реєстрації підприємства - 29.11.2004р. Підприємство не отримало в установленому законом порядку від державного реєстратора повідомлення про необхідність подати реєстраційну картку на підтвердження відомостей про юридичну особу, що, на думку позивача, свідчить про порушення держреєстратором порядку внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в ЄДР. Окрім того, у спірному рішенні не міститься жодного посилання на документи, які свідчили би про вжиття заходів з боку державного реєстратора щодо повідомлення позивача про необхідність надати реєстраційну картку. Підприємство зареєстровано за адресою: 62459, Харківська обл., Харківський р-н, смт. Високий, пров. Кооперативний, б.3. Засновник та директор (в одній особі) позивача зареєстрований та проживає: 62459, Харківська обл., Харківський р-н, смт. Високий, пров. Кооперативний, б.3. Зазначена особа не є єдиним засновником/учасником підприємства позивача. Позивач подає до податкової інспекції податкові декларації з ПДВ кожного місяця. Декларації містять всі необхідні та обов'язкові реквізити. Будь - якої інформації з приводу встановлення місцезнаходження позивача на будь - який засіб зв'язку позивач не отримував, так само як і не здійснено жодного заходу щодо встановлення місця проживання засновників або керівників підприємства.

За таких підстав позивач наполягає, що податковий орган не здійснив всіх належних та необхідних заходів для встановлення місцезнаходження позивача, що призвело до вчинення державним реєстратором реєстраційної дії щодо внесення запису про відсутність за місцезнаходженням позивача з порушенням закону про держреєстрацію та прийняття податковим органом незаконного рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ № 8/20-23-10-03.34 від 03.02.2015 р.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав доводи, викладені в позовній заяві, просив суд ухвалити рішення про задоволення позову.

Відповідач - Харківська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Харківській області, позов не визнав.

У письмових запереченнях на позов (а.с.40-41) відповідач вказав, що на виконання наказу №1101 від 24.11.2014 р. "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Фінансово-промислової компанії "БСК", виконуючі свої службові обов'язки, фахівці ОДПІ здійснили вихід за податковою адресою підприємства позивача: Харківська обл., Харківський р-н, смт.Високий, вул. Кооперативна, б.3. За результатами виходу було встановлено відсутність підприємства за місцезнаходженням, про що складено акт №344/20-23-15-01-09 від 24.11.2014 року "Про відсутність суб'єкта господарювання за податковою адресою" та складено запит від 24.11.2014 року №1135/20-23-15-01-21 на встановлення місцезнаходження платника податків. Згідно довідки оперативного управління від 02.12.2014 року № 746, місцезнаходження суб'єкта господарювання ТОВ "Фінансово-промислова компанія БСК" не встановлено. 16.12.2014 року ОДПІ відповідно до вимог законодавства складено повідомлення за формою №18-ОПП та направлено до державного реєстратора. 03.02.2015 року до ОДПІ надійшла інформація з Єдиного державного реєстру щодо внесення в ЄДР запису про відсутність юридичної особи за вказаною адресою. Враховуючи наявність такого запису в ЄДР та посилаючись на п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України, рішенням ОДПІ від 03.02.2015 року правомірно та цілком обґрунтовано анульовано реєстрацію платника ПДВ - ТОВ "Фінансово-промислова компанія "БСК". За таких підстав відповідач стверджує, що оскаржуване рішення прийнято за наявності визначених законом підстав і є правомірним.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового засідання повідомлений судом належним чином в порядку, визначеному ст.33-35 КАС України, причини неявки суду не повідомив.

Суд, вивчивши доводи позову та заперечень проти нього, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з наступних підстав та мотивів:

Судовим розглядом встановлено, що позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансово-промислова компанія "БСК", пройшов державну реєстрацію у порядку, визначеному чинним законодавством, набув статусу суб'єкта господарювання, код ЄДРПОУ 33232216, керівник - ОСОБА_2. На обліку як платник податків підприємство перебуває в Харківській ОДПІ у Харківській області, зареєстрований як платник ПДВ.

Як з'ясовано судом, спірне рішення від 03.02.2015 р. № 8/20-23-10-03.34 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансово-промислова компанія БСК" (а.с. 7, 65) винесено суб'єктом владних повноважень - Харківською ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області, у зв'язку з наявністю в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про відсутність юридичної особи за вказаною адресою та з посиланням на абз. "ж" п.184.1 ст.184 Податкового кодексу, де зазначено, що реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відображається у разі, якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Вирішуючи спір суд зазначає, що правовідносини з приводу анулювання реєстрації особи як платника ПДВ унормовані ст.184 Податкового кодексу України, відповідно до п.п. "ж" п.184.1 якого реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців, унормовані Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", відповідно до ч.ч.11, 12, 13, 14 статті 19 якого: юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу. У разі якщо юридична особа, засновниками (учасниками) якої затверджено статут, прийняла рішення продовжувати свою діяльність на підставі модельного статуту, юридична особа подає державному реєстратору таке рішення, реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу з відповідною відміткою та примірник оригіналу статуту для проставлення штампу про те, що юридична особа з відповідної дати провадить діяльність на підставі модельного статуту. Такий штамп проставляється державним реєстратором також на примірнику оригіналу статуту даної юридичної особи, що зберігається у реєстраційній справі. У разі якщо засновниками (учасниками) юридичної особи, що діяла на підставі модельного статуту, прийнято рішення продовжувати свою діяльність на підставі розроблених ними установчих документів, юридична особа подає державному реєстратору таке рішення та реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу з відповідною відміткою. Юридична особа вважається такою, що здійснює діяльність на підставі установчих документів з моменту державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи у порядку, встановленому статтею 29 цього Закону.

У разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки.

У разі надходження державному реєстратору від органу доходів і зборів повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Державний реєстратор залишає реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу без розгляду, про що повідомляє заявника у випадках, передбачених частиною шостою цієї статті, та у порядку, встановленому частиною сьомою цієї статті.

У разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Якщо державному реєстратору повернуто поштове відправлення, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Зі змісту положень наведених норм закону слідує, що запис про не підтвердження відомостей про юридичну особу може бути внесений державним реєстратором лише у разі ненадходження від юридичної особи реєстраційної картки протягом місяця від дати отримання повідомлення державного реєстратора датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Судовим розглядом встановлено, що на виконання наказу Харківської ОДПІ ГУ Міндоходів у Харківській області від 24.11.2014 р. №1101 "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Фінансово-промислова компанія БСК", здійснено вихід за податковою адресою підприємства позивача ТОВ "Фінансово-промислова компанія БСК", а саме: Харківська обл., Харківський р-н, смт. Високий, вул. Кооперативна, буд.3. (а.с.49).

За результатами виходу головними державними ревізорами - інспекторами Харківської ОДПІ Велітченко В.Ю. та Мезенцева Л.О. складено акт №344/20-23-15-01-09 від 24.11.2014 року "Про відсутність суб'єкта господарювання за податковою адресою" (а.с.55-57), за висновками якого встановлено відсутність ТОВ "Фінансово-промислової компанії БСК" за місцезнаходженням: Харківська обл., Харківський р-н, смт. Високий, вул. Кооперативна, буд.3.

24.11.2015 року Харківською ОДПІ на адресу ОУ Харківської ОДПІ ГУ Міндоходів у Харківській області складено запит № 1135/20-23-15-01-21 на встановлення місцезнаходження платника податків (а.с.61).

Згідно довідки ОУ Харківської ОДПІ ГУ Міндоходів у Харківській області від 02.12.20104 року № 746 (а.с.62) місцезнаходження суб'єкта господарювання ТОВ "Фінансово-промислова компанія БСК" не встановлено.

16.12.2014 року ОДПІ складено повідомлення за формою №18-ОПП про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням, яке направлено державному реєстратору (а.с. 46).

03.02.2015 року державним реєстратором проведено реєстраційну дію "Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою".

Враховуючи наявність такого запису в ЄДР, спірним рішенням ОДПІ від 03.02.2015 року анульовано реєстрацію платника ПДВ ТОВ "Фінансово-промислова компанія БСК". (а.с.65), яке надіслане позивачу поштовою кореспонденцією 06.02.2015 року о 17:39 год. (а.с.43).

Вирішуючи спір по суті суд зазначає, що пунктом 3.1. Положення про організацію взаємодії підрозділів податкової міліції з іншими структурними підрозділами органів державної податкової служби для встановлення місцезнаходження платника податків, затвердженого наказом ДПА України №336 від 17.05.2010 р., щодо кожного платника податків, який відсутній за місцезнаходженням (місцем проживання) та місцезнаходження (місце проживання) якого не з'ясовано, структурні підрозділ органу ДПС проводить такі заходи: шляхом спілкування (телефон, пошта, факс, виїзд за місцезнаходженням тощо) із платником податків з'ясовує його фактичне місцезнаходження (місце проживання); за допомогою Єдиного банку даних платників податків встановлює місце проживання засновників і керівників платника податків та отримує інформацію стосовно інших платників податків, де зазначені особи є засновниками чи керівниками.

Досліджуючи матеріали справи, суд зазначає, що податковий орган приймаючи спірне рішення не прийняв до уваги відомості про учасників товариства, викладені в статуті ТОВ "Фінансово-промислова компанія БСК", таким чином не вичерпавши всіх заходів для встановлення місця проживання засновників і керівників платника податків.

Крім того, як зазначається позивачем та не заперечується відповідачем (а.с.11) один примірник рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ був надісланий ТОВ "ФПК БСК" 06.02.2015 р. о 17:39 год. листом від 03.02.2015 р. №874/10/20-23-18-02 засобами поштового зв'язку, але з порушенням п.5.7 Положення №1130 - лист надісланий без повідомлення про вручення.

Частиною 3 ст.2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки в ході розгляду справи судом встановлено факт неправомірності внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про відсутність юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова-промислова компанія БСК" за адресою: Харківська обл., Харківський р-н, смт. Високий, вул. Кооперативна, б.3, то відсутні законні підстави для прийняття органом ДПІ рішення про анулювання реєстрації ТОВ "Фінансова-промислова компанія БСК" як платника ПДВ відповідно до п.п. "ж" п.184.1 ст.184 Податкового кодексу України.

Враховуючи наведене, рішення Харківської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області від 03.02.2015 року №8/20-23-10-03.34, яким анульовано реєстрацію Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова-промислова компанія БСК" платником ПДВ - підлягає скасуванню.

Розподіл судових витрат слід здійснити у відповідності до ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 11, 12, 51, 71, ст. 158, ст. 159, ст. 160-163, ст. 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ БСК" до Харківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області та скасування рішення - задовольнити.

Скасувати рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість №8/20-23-10-03.34 від 03.02.2015 року.

Стягнути з державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ БСК" (місцезнаходження: 62459, Харківська обл., Харківський р-н, смт. Високий, вул. Кооперативна, буд.3, код ЄДРПОУ - 33232216) судовий збір у розмірі 73,08 грн. (сімдесят три гривні вісім копійок).

Постанова набирає законної сили згідно з ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду згідно з ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: шляхом подачі через Харківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення (у разі застосування судом ч. 3, ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, у разі повідомлення суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду) апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлений 27 травня 2015 року.

Суддя О.В. Панченко