Постанова

від 19.05.2015 по справі 815/5179/14

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/5179/14

Категорія: 8.3.3 Головуючий в 1 інстанції: Стеценко О. О.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів - Милосердного М.М.

- Ступакової І.Г.

при секретарі - Найденко О.І.

з участю: представника товариства з обмеженою відповідальністю "Агрі Заатен Україна" - Цибенко Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційними скаргами товариства з обмеженою відповідальністю "Агрі Заатен Україна", Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 02 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Агрі Заатен Україна" до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2014 року товариство з обмеженою відповідальністю (далі ТОВ) "Агрі Заатен Україна" звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області (далі ДПІ у Київському районі м. Одеси) про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення №0002292201 від 30 травня 2014 року про збільшення суми грошового зобов'язання з податку на додану вартість (далі ПДВ) у розмірі 14 706 грн. всього, у тому числі за основним платежем у сумі 11 765 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями 2 941 грн.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач вказував, що спірне податкове повідомлення-рішення було прийняте відповідачем на підставі акту, висновки якого позивач вважає необґрунтованими відносно завищення товариством податкового кредиту з ПДВ на 11 765 грн. по господарським операціям з ТОВ "Видавництво Деметра", ТОВ "Глонас", оскільки вказані контрагенти на його замовлення розміщували на сторінках журналу "Настоящий хозяин" рекламу його продукції. Так, факт надання вищевказаними контрагентами послуг з розміщення реклами та їх оплати підтверджується актами виконаних робіт, податковими накладними, платіжними дорученнями та безпосередньо екземплярами журналів "Настоящий хозяин" з рекламою ТОВ "Агрі Заатен Україна". Вищевказані контрагенти позивача на час укладення відповідних договорів та їх виконання були зареєстровані як суб'єкти господарювання та платники ПДВ. Крім того, договір про розміщення реклами через невелику ціну договору був укладений усно, що не заборонено ЦК України, крім того, приписами законодавства не передбачено зберігання макету, оскільки суду був наданий доказ існування кінцевого продукту.

Таким чином, ТОВ "Агрі Заатен Україна" під час формування у податковому обліку податкового кредиту з ПДВ по господарським операціям з його контрагентами були додержані всі вимоги законодавства в зв'язку з чим оскаржуване податкове повідомлення-рішення винесено безпідставно і підлягає скасуванню.

У судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, вказаних у позові.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, вказуючи, що під час проведення перевірки було встановлено завищення ТОВ "Агрі Заатен Україна" податкового кредиту з ПДВ внаслідок здійснення безтоварних господарських операцій з контрагентами ТОВ "Видавництво Деметра", ТОВ "Глонас". Висновок про безтоварність господарських операцій між позивачем та вказаними контрагентами було зроблено, зокрема на підставі актів про неможливість проведення зустрічних звірок цих підприємств. Згідно висновків цих актів у ТОВ "Видавництво Деметра", ТОВ "Глонас" відсутні необхідні умови для досягнення результатів економічної діяльності у зв'язку з відсутністю трудових ресурсів, основних фондів, складських приміщень, транспортних засобів.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 02 березня 2015 року адміністративний позов ТОВ "Агрі Заатен Україна" до ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення, задоволений частково.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення - рішення ДПІ у Київському районі міста Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області №0002292201 від 30 травня 2014 року в частині збільшення ТОВ "Агрі Заатен Україна" суми грошового зобов'язання з ПДВ в розмірі 4 500 грн., у тому числі за основним платежем 3 600 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) 900 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційних скаргах ТОВ "Агрі Заатен Україна" та ДПІ у Київському районі м. Одеси ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також у зв'язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційних скарг ТОВ "Агрі Заатен Україна" та ДПІ у Київському районі м. Одеси, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційних скарг, судова колегія приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

ТОВ "Агрі Заатен Україна" зареєстровано 01 лютого 2008 року ВК Одеської міської ради, ідентифікаційний код 34353595, є платником ПДВ відповідно до свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ №100256271, індивідуальний податковий номер 343535915517.

В період з 29 квітня 2014 року по 07 травня 2014 року на підставі наказу ДПІ у Київському районі м. Одеси №289-п від 28 квітня 2014 року, направлень на проведення перевірки №№308, 309, 310 від 28 квітня 2014 року згідно вимог п.п.78.1.11 п.78.1 ст. 78 ПК України на виконання постанови старшого слідчого СВ ФР ДПІ у Дніпровському районі ГУ Міндоходів у м. Києві, лейтенанта податкової міліції Музичук М.В. від 04 квітня 2014 року ДПІ у Київському районі м. Одеси була проведена позапланова виїзна перевірка ТОВ "Агрі Заатен Україна" з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства за період з 01 січня 2011 року по 31 березня 2014 року, за результатами якої було складено акт перевірки.

Відповідно до висновків акту перевірки встановлено порушення ТОВ "Агрі Заатен Україна": п.п.198.1, 198.2, 198.3, 198.6 ст. 198 ПК України в результаті чого занижено ПДВ на загальну суму 11 765 грн., в тому числі: у січні 2011 року на суму 1 200 грн., у лютому 2011 року на суму 2 400 грн., у березні 2012 року на суму 2 666 грн., у вересні 2012 року на суму 1 500 грн., у березні 2013 року на суму 3 999 грн.

Не погодившись з висновками акту перевірки, ТОВ "Агрі Заатен Україна" 21 травня 2014 року надало на них заперечення до ДПІ у Київському районі м. Одеси. За результатами розгляду заперечень висновки акту перевірки №1004/22-01/34353595 від 15 травня 2014 року були залишені без змін.

На підставі цього акту перевірки ДПІ у Київському районі м. Одеси було прийнято спірне податкове повідомлення-рішення, позивач не погодився з ним та звернувся до суду.

Вирішуючи справу в частині правомірності визначення позивачу грошового зобов'язання з ПДВ в розмірі 3 600 грн. (1 200 грн. у січні 2011 року та 2 400 грн. у лютому 2011 року), суд першої інстанції вважав неправомірним рішення ДПІ в цій частині, оскільки відповідач при визначенні суми грошового зобов'язання з ПДВ порушив строки, передбачені п.102.1 ст. 102 ПК України.

Однак, вирішуючи справу в частині правомірності визначення позивачу грошового зобов'язання з ПДВ в розмірі 8 165 грн., суд першої інстанції виходив з того, що не вбачається фактичності проведених господарських операцій з його контрагентами, оскільки відсутні договори на розміщення реклами та докази передання виконавцям матеріалів для створення оригінал-макету рекламної продукції.

Судова колегія не погоджується з висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Згідно постанови СВ ФР ДПІ у Дніпровському районі ГУ Міндоходів у м. Києві від 04 квітня 2014 року про призначення позапланової документальної перевірки ТОВ "Агрі Заатен Україна" у провадженні СВ ФР ДПІ у Дніпровському районі ГУ Міндоходів у м. Києві перебувають матеріали кримінального провадження внесенні до ЄРДР за №32013110040000078 від 26 квітня 2013 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого п.5 ст. 27, ч.3 ст. 212 КК України.

Встановлено, що гр. ОСОБА_4, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 за попередньою змовою перебуваючи у складі злочинної групи, в період 2011 - 2013 років вчинили пособництво суб'єктам господарської діяльності - фактичним платникам ПДВ, які задіяні в реальному секторі економіки в ухиленні від сплати податків в особливо великих розмірах, шляхом створення та здійснення державної реєстрації суб'єктів господарської діяльності (у т.ч. ТОВ "ГЛОНАС" (код ЄДРПОУ 38408815)), на власне ім'я і на підставних осіб з числа близьких родичів та осіб, які фактично зареєстровані в м. Євпаторія АР Крим, з подальшим контролем фінансово-господарської діяльності даних СГД, з метою прикриття своєї протиправної діяльності та отримання неконтрольованого державою прибутку.

Так, на виконання вищезазначеної постанови та за результатами перевірки, ДПІ у Київському районі м. Одеси, було прийнято спірне податкове повідомлення-рішення.

Крім того, як вбачається з акту перевірки №1004/22-01/34353595 від 15 травня 2014 року, висновки відповідача про завищення ТОВ "Агрі Заатен Україна" податкового кредиту з ПДВ в розмірі 11 765 грн. в тому числі: у січні 2011 року на суму 1 200 грн., у лютому 2011 року на суму 2 400 грн., у березні 2012 року на суму 2 666 грн., у вересні 2012 року на суму 1 500 грн., у березні 2013 року на суму 3 999 грн. базується на невизнанні ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеські області реальності господарських операцій ТОВ "Агрі Заатен Україна" з контрагентами: ТОВ "Видавництво Деметра", ТОВ "Глонас".

Висновки акту перевірки щодо фіктивності господарських операцій між позивачем та вищевказаними контрагентами в свою чергу, базуються на висновках наступних актів ДПІ у Дніпровському районі ГУ Міндоходів у м. Києві

· №350/26-53-22-38408815 від 30 жовтня 2013 року "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Глонас" (код ЄДРПОУ 38408815) щодо підтвердження господарських відносин з контрагентами за період з 05 жовтня 2012 року по 30 жовтня 2013 року";

· №499/26-53-22-03-21/31954932 від 11 грудня 2013 року "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Видавництво Деметра" (код ЄДРПОУ 31954932) щодо документального підтвердження господарських відносин із платниками податків, їх реальності та повноти відображення в обліку за грудень 2010 року, листопад 2012 року та за період січень - квітень 2011 року".

Згідно висновків цих актів у контрагентів позивача ТОВ "Видавництво Деметра", ТОВ "Глонас" відсутні необхідні умови для досягнення результатів відповідної підприємницької економічної діяльності в силу відсутності управлінського або технічного персоналу, основних коштів, виробничих активів, складських приміщень, транспортних засобів.

Разом з тим, п.78.1 ст. 78 ПК України визначає вичерпний перелік обставин для здійснення документальної позапланової перевірки.

Згідно пп.78.1.11 п.78.1 ст. 78 ПК України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється, зокрема, у разі якщо отримано судове рішення суду (слідчого судді) про призначення перевірки або постанову органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону.

Відповідно до матеріалів справи, документальну позапланову виїзну перевірку позивача ДПІ у Київському районі м. Одеси проведено на підставі пп.78.1.11 п.78.1 ст. 78 ПК України, а саме на підставі постанови від 04 квітня 2014 року старшого слідчого СВ ФР ДПІ у Дніпровському районі ГУ Міндоходів у м. Києві лейтенанта податкової міліції Музичука М.В. про проведення перевірки ТОВ "Агрі Заатен Україна" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період діяльності з 01 січня 2011 року по 01 квітня 2014 року (а.с.72).

Згідно з п.86.9 ст. 86 ПК України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) у разі, якщо грошове зобов'язання розраховується контролюючим органом за результатами перевірки, проведеної з обставин, визначених підпунктом 78.1.11 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу, щодо кримінального провадження, у якому розслідується кримінальне правопорушення стосовно посадової особи (посадових осіб) платника податків (юридичної особи) або фізичної особи - підприємця, що перевіряється, предметом якого є податки та/або збори, податкове повідомлення-рішення за результатами такої перевірки приймається таким контролюючим органом протягом 10 робочих днів з дня, наступного за днем отримання цим контролюючим органом відповідного судового рішення (обвинувальний вирок, ухвала про закриття кримінального провадження за нереабілітуючими підставами), що набрало законної сили.

Матеріали такої перевірки разом з висновками контролюючого органу передаються органу, що призначив перевірку.

Так, відповідно до пп.58.4 ст. 58 ПК України, у разі коли судом за результатами розгляду кримінального провадження про кримінальне правопорушення, предметом якого є податки, збори, винесено обвинувальний вирок, що набрав законної сили, або винесено рішення про закриття кримінального провадження за нереабілітуючими підставами, відповідний контролюючий орган зобов'язаний визначити податкові зобов'язання платника податків за податками та зборами, несплата податкових зобов'язань за якими встановлена судовим рішенням, та прийняти податкове повідомлення-рішення про нарахування платнику таких податкових зобов'язань і застосування стосовно нього штрафних (фінансових) санкцій у розмірах, визначених цим Кодексом.

Складання та надсилання платнику податків податкового повідомлення-рішення за податковими зобов'язаннями платника податків за податками та зборами, несплата податкових зобов'язань за якими встановлена судовим рішенням, забороняється до набрання законної сили судовим рішенням у кримінальному провадженні або винесення ухвали про закриття такого кримінального провадження за нереабілітуючими підставами.

Зі змісту наведених норм законодавства вбачається, що обов'язковою умовою для прийняття податкового повідомлення-рішення за результатами перевірки, проведеної з обставин, визначених пп.78.1.11 п.78.1 ст. 78 цього Кодексу, що мало місце в даному випадку, є набрання законної сили судовим рішенням, постановленим за результатами кримінального провадження стосовно посадової особи відповідного платника податку.

Проте, відповідачем до суду не надано доказів на підтвердження прийняття та набрання законної сили на момент прийняття податкових повідомлень-рішень таким судовим рішенням стосовно посадових осіб товариства, тоді як до настання зазначених обставин матеріали перевірки є лише доказовою базою, яка використовується у розслідуванні відповідного кримінального провадження.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення є передчасними, у зв'язку з чим, підлягає скасуванню в повному обсязі.

За таких обставин, судова колегія доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог ТОВ "Агрі Заатен Україна" до ДПІ у Київському районі м. Одеси і, відповідно, необхідність в їх задоволенні.

Враховуючи, що судом першої інстанції, при вирішенні справи, порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також, що висновки суду не відповідають обставинам справи, судова колегія, керуючись п.п.3,4 ч.1 ст. 202 КАС України вважає необхідним, скасовуючи постанову суду першої інстанції, прийняти по справі нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги ТОВ "Агрі Заатен Україна".

Керуючись ст.ст. 195, 196, п.3 ч.1 ст. 198, п.п. 3,4 ч.1 ст. 202, ч.2 ст. 205, ст. 207, ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Агрі Заатен Україна" задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 02 березня 2015 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою задовольнити адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Агрі Заатен Україна".

Скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області №0002292201 від 30 травня 2014 року про збільшення суми грошового зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 14 706 грн., у тому числі за основним платежем - 11 765 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями - 2 941 грн.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання судового рішення в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 22 травня 2015 року.

Головуючий: Бітов А.І.

Суддя: Милосердний М.М.

Суддя: Ступакова І.Г.