Постанова

від 22.05.2015 по справі 825/1287/15-а

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2015 року Чернігів Справа № 825/1287/15-а

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді - Кашпур О.В.,

при секретарі - Пушенко О.І.,

за участі представника позивача - Крищенко Л.В.,

представника третьої особи - Лишка В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Дружба-Нова" до Реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції у Чернігівській області про скасування державної реєстрації, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з позовом до Реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції у Чернігівській області і просив скасувати державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_1; 7424183100:07:000:0026; НОМЕР_2; НОМЕР_9; НОМЕР_4, що здійснено державним реєстратором Реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції Чернігівської області; зобов'язати Реєстраційну службу Прилуцького міськрайонного управління юстиції Чернігівської області вчинити дії по виключенню (скасуванню) з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про державну реєстрацію:

права оренди ТОВ "АгроКІМ" (код ЄДРПОУ 32370430) на земельну ділянку площею 4,16 га, кадастровий номер НОМЕР_1;

права оренди ТОВ "АгроКІМ" (код ЄДРПОУ 32370430) на земельну ділянку площею 1,7930га, кадастровий номер НОМЕР_2;

права оренди ТОВ "АгроКІМ" (код ЄДРПОУ 32370430) на земельну ділянку площею 1,6884га, кадастровий номер НОМЕР_9;

права оренди ТОВ "АгроКІМ" (код ЄДРПОУ 32370430) на земельну ділянку площею 1,5678га, кадастровий номер НОМЕР_4;

права оренди ТОВ "АгроКІМ" (код ЄДРПОУ 32370430) на земельну ділянку площею 4,70 га, кадастровий номер 7424183100:07:000:0026.

Ухвалою суду від 22.05.2015 року провадження в справі було закрито в частині позовних вимог про скасування державної реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 7424183100:07:000:0026, що здійснено державним реєстратором Реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції Чернігівської області; та зобов'язання Реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції Чернігівської області вчинити дії по виключенню (скасуванню) з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про державну реєстрацію права оренди ТОВ "АгроКІМ" (код ЄДРПОУ 32370430) на земельну ділянку площею 4,70 га, кадастровий номер 7424183100:07:000:0026.

Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що державним реєстратором Реєстраційної служби Прилуцького міського управління юстиції Ропчан Н.В. було здійснено державну реєстрацію права оренди на земельні ділянки, які вже перебували в оренді у іншої юридичної особи, а саме у СТОВ «Дружба-Нова», право оренди земельних ділянок якого вже було зареєстровано.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача до суду не зявився, про причини неявки не повідомив та заперечень на позов не подав. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути спір по суті на підставі наявних у справі доказів.

Представник третьої особи - ТОВ «АгроКІМ» позовні вимоги не визнав, просив в їх задоволенні відмовити, зазначив, що до державної реєстрації договорів оренди орендодавців з ТОВ «Дружба-Нова», цими самими орендодавцями було передано в оренду земельні ділянки ДП «Нафком-Агро». Зазначені договори припинили свою дію на підставі відповідних додаткових угод від 08.04.2014 року та земельні ділянки були передані у користування ТОВ «АгроКІМ». Крім того, третя особа вважає, що позивачем пропущено 6-ти місячний строк звернення до суду, оскільки про порушення своїх прав СТОВ «Дружба-Нова» повинно було дізнатися 08.04.2014 року. Враховуючи наведене, вимоги позивача є безпідставними.

Представник третьої особи - ДП «Нафком-Агро» в судове засідання не з'явився про причини неявки не повідомив та заперечень на позов не подав.

Треті особи - ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 в письмових клопотаннях просили розглянути справу без їх участі, позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав:

Встановлено, що 06 вересня 2012 року Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Дружба-Нова» та фізичними особами - власниками земельних ділянок було укладено договори оренди землі:

з громадянкою ОСОБА_6 укладено договір оренди б/н земельної ділянки площею 4,16га, кадастровий номер НОМЕР_1, що знаходиться на території Заїздської сільської ради. Договір зареєстровано в управлінні Держкомзему у Прилуцькому районі 24.12.2012 року за НОМЕР_8;

з громадянином ОСОБА_4 укладено договір оренди б/н земельної ділянки площею 1,7930га, кадастровий номер НОМЕР_2, що знаходиться на території Заїздської сільської ради. Договір зареєстровано в управлінні Держкомзему у Прилуцькому районі 24.12.2012 року за НОМЕР_7;

з громадянкою ОСОБА_7 укладено договір оренди б/н земельної ділянки площею 1,5678га, кадастровий номер НОМЕР_3 що знаходиться на території Заїздської сільської ради. Договір зареєстровано в управлінні Держкомзему у Прилуцькому районі 24.12.2012 року за НОМЕР_6;

з громадянкою ОСОБА_7 укладено договір оренди б/н земельної ділянки площею 1,6884га, кадастровий номер НОМЕР_4, що знаходиться на території Заїздської сільської ради. Договір зареєстровано в управлінні Держкомзему у Прилуцькому районі 24.12.2012 року за НОМЕР_5.

Згідно із ч. 4 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за таких умов якщо реєстрація прав та їх обтяжень була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обов'язкової реєстрації таких прав та їх обтяжень.

Відповідно до п. 1 Указу Президента України «Про Державне агентство земельних ресурсів України» № 445/2011 від 08.04.2011 року встановлено, що Державне агентство земельних ресурсів України є правонаступником Державного комітету України із земельних ресурсів, у тому числі за укладеними міжнародними договорами України, стороною в яких є Державний комітет України із земельних ресурсів.

З 01.01.2013 державну реєстрацію прав на земельні ділянки та ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно здійснює Державна реєстраційна служба України, повноваження якої визначені в Положенні, затвердженому Указом Президента України від 06.04.2011 за №401/2011.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 28-1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» орган, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, надає органу державної реєстрації прав інформацію про:

державну реєстрацію земельної ділянки (дату державної реєстрації, орган, що здійснив таку реєстрацію);

кадастровий номер, площу, місце розташування земельної ділянки;

кадастровий план зареєстрованої земельної ділянки в електронній (цифровій) формі.

Порядок надання інформації, визначеної у частинах першій та другій цієї статті, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Про інформаційну взаємодію органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, та органу державної реєстрації прав» від 22.02.2012 № 118.

Зазначеною постановою затверджено Порядок надання інформації про зареєстровані земельні ділянки органу державної реєстрації прав та про зареєстровані речові права на земельні ділянки органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, та Порядок надання органом, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, органу державної реєстрації прав доступу до перегляду кадастрових карт (планів).

В судове засідання Реєстраційною службою Прилуцького міськрайонного управління юстиції у Чернігівській області було надано матеріали стосовно державної реєстрації права користування земельними ділянками, що належать на праві власності ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_6 кадастрові номера НОМЕР_1; НОМЕР_2; НОМЕР_9; НОМЕР_4.

Зокрема відповідачем надано заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, подані ТОВ «АроКІМ», договори оренди, укладені між ТОВ «АроКІМ» та власниками земельних ділянок, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права.

Так, як вбачається з Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №20172953 від 08.04.2014 державним реєстратором Реєстраційної служби Прилуцького міського управління юстиції Чернігівської області Ропчан Наталією Володимирівною здійснено державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки площею 4,16га, кадастровий номер НОМЕР_1, укладеного між власником (орендодавцем) ОСОБА_6 та товариством з обмеженою відповідальністю «АгроКІМ».

Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №20174692 від 08.04.2014 державним реєстратором Реєстраційної служби Прилуцького міського управління юстиції Чернігівської області Ропчан Наталією Володимирівною здійснено державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки площею 1,7930га, кадастровий номер НОМЕР_2, укладеного між власником (орендодавцем) ОСОБА_4 та товариством з обмеженою відповідальністю «АгроКІМ».

Як вбачається з Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №20176552 від 08.04.2014 державним реєстратором Реєстраційної служби Прилуцького міського управління юстиції Чернігівської області Ропчан Наталією Володимирівною здійснено державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки площею 1,6884га, кадастровий номер НОМЕР_3 укладеного між власником (орендодавцем) ОСОБА_5 та товариством з обмеженою відповідальністю «АгроКІМ».

Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №20383571 від 11.04.2014 державним реєстратором Реєстраційної служби Прилуцького міського управління юстиції Чернігівської області Ропчан Наталією Володимирівною здійснено державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки площею 1,5678га, кадастровий номер НОМЕР_4, укладеного між власником (орендодавцем) ОСОБА_5 та товариством з обмеженою відповідальністю «АгроКІМ».

Таким чином матеріалами справи підтверджується, що Державним реєстратором Реєстраційної служби Прилуцького міського управління юстиції Чернігівської області зареєстровано право користування земельними ділянками кадастрові номера НОМЕР_1; НОМЕР_2; НОМЕР_9; НОМЕР_4 ТОВ «АгроКІМ» тоді як договори оренди на ці земельні ділянки, що були укладені між ТОВ «Дружба-Нова» та ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_6, зареєстровані в Управлінні Держкомзему у Прилуцькому районі 24.12.2012 року.

Відповідно до ст. 18, 20 Закону України «Про оренду землі», в редакції, що діяла в грудні 2012 року договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації.

Право оренди земельної ділянки виникає з дня державної реєстрації цього права відповідно до закону, що регулює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Згідно із ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Статтею 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо:

1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону;

2) об'єкт нерухомого майна розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав;

3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа;

4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують;

5) заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону;

5-1) заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем;

5-2) заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених статтею 4 2 та частиною дев'ятою статті 15 цього Закону;

5-3) під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку;

5-4) після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення;

5-5) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію;

5-6) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем;

6) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що Державний реєстратор Реєстраційної служби Прилуцького міського управління юстиції Чернігівської області не мав підстав для здійснення реєстрації права користування ТОВ «АгроКІМ» земельними ділянками за кадастровими номерами НОМЕР_1; НОМЕР_2; НОМЕР_9; НОМЕР_4, оскільки на момент вчинення реєстрації таке право вже було зареєстроване.

Суд не погоджується з твердженнями представника третьої особи про те, що СТОВ «Дружба-Нова» було пропущено строк звернення до суду, встановлений ст. 99 КАС України, оскільки СТОВ «Дружба-Нова» стало відомо про факт подвійної реєстрації договорів оренди земельних ділянок за ТОВ «АгроКІМ» в березні 2015 року, під час проведення звірки карт полів, яку здійснювали працівники СТОВ «Дружба-Нова» та ТОВ «АгроКІМ», про що заступником керівника земельного відділу СТОВ «Дружба-Нова» було складено доповідну записку від 03.03.2015 року (а.с. 41 Т. 2)

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку суду позивачем доведено ті обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а відповідачем не доведено правомірність своїх дій, оскільки повторна реєстрація права користування земельними ділянками право користування якими вже зареєстровано з іншим суб'єктом господарювання є безпідставним, а тому позовні вимоги про скасування державної реєстрації договорів оренди ТОВ "АгроКІМ" та зобов'язання виключити з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про державну реєстрацію права оренди ТОВ "АгроКІМ" підлягають задоволенню.

Враховуючи наведене, керуючись ст.160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Скасувати державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_1; НОМЕР_2; НОМЕР_9; НОМЕР_4, що здійснено державним реєстратором Реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції Чернігівської області.

Зобов'язати Реєстраційну службу Прилуцького міськрайонного управління юстиції Чернігівської області вчинити дії по виключенню (скасуванню) з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про державну реєстрацію:

права оренди ТОВ «АгроКІМ» (код ЄДРПОУ 32370430) на земельну ділянку площею 4,16 га, кадастровий номер НОМЕР_1;

права оренди ТОВ «АгроКІМ» (код ЄДРПОУ 32370430) на земельну ділянку площею 1,7930га, кадастровий номер НОМЕР_2;

права оренди ТОВ «АгроКІМ» (код ЄДРПОУ 32370430) на земельну ділянку площею 1,6884га, кадастровий номер НОМЕР_9;

права оренди ТОВ «АгроКІМ» (код ЄДРПОУ 32370430) на земельну ділянку площею 1,5678га, кадастровий номер НОМЕР_4.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя О.В. Кашпур