Постанова

від 27.05.2015 по справі 820/3899/15

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, тел. 7304272, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код ЄДРПОУ 34390710 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

27 травня 2015 р. № 820/3899/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чудних С.О.,

за участю секретаря судового засідання Хмелівської Н.М.,

представника позивача - Солонець С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за позовом Дочірнього підприємства "Агроресурс" Публічного акціонерного товариства "Агрокомбінат "Слобожанський" до Реєстраційної служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області, Державного реєстратора Реєстраційної служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області Нежинської Галини Валентинівни, треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма Рєпіна", ОСОБА_4 про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Дочірнє підприємство "Агроресурс" Публічного акціонерного товариства "Агрокомбінат "Слобожанський", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд скасувати рішення № 13534679 від 04.06.2014 року про державну реєстрації прав та їх обтяжень Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області Нежинської Галини Валентинівни щодо реєстрації припинення права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, площею 6,8031 га, що розташована на території Граківської сільської ради Чугуївського району Харківської області, згідно договору оренди землі №333-Гр-з/13 від 22.05.2013 року, за ДП "Агроресурс" ПАТ "Агрокомбінат "Слобожанський" (код ЄДРПОУ 31293146, Харківська область, Чугуївський район, смт. Чкаловське, вул. Леніна, б. 1); скасувати рішення №13535634 від 04.06.2014 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень Державного реєстратора Реєстраційної служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області Нежинської Галини Валентинівни щодо реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, площею 6,8031 га, що розташована на території Граківської сільської ради Чугуївськго району Харківської області, згідно договору оренди землі №333 від 08.05.2014 року, за ТОВ "Агрофірма Рєпіна" (код ЄДРПОУ 32858920, Харківська область, Чугуївський район, с.Гракове, вул. Радянська, б. 10); зобов'язати Реєстраційну службу Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомості (записи) про скасування рішень Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Чугуївського міського управління юстиції Харківської області Нежинської Галини Валентинівни №13534679 від 04.06.2014 року та №13535634 від 04.06.2014 року.

В обґрунтування позову зазначив, що 22.05.2013 року між позивачем та ОСОБА_5 укладено договір оренди землі №333-Гр-з/13, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне володіння та користування (оренду) земельну ділянку, земельну частку (пай) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що належить орендодавцю на підставі державного акту на право власності на землю серія НОМЕР_2/ р/НОМЕР_3, виданий 10.12.2012 року. Вказаний договір укладено строком на 10 років. Позивач у відповідності з чинним законодавством оформив на себе право оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, площею 6,8031 га, що розташована на території Граківської сільської ради Чугуївського району Харківської області. ОСОБА_6 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 року, після її смерті власником земельної ділянки стала її дочка. Відповідно до витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно №22547699 від 04.06.2014 року право оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, площею 6,8031 га за Дочірнім підприємством "Агроресурс" Публічного акціонерного товариства "Агрокомбінат "Слобожанський" припинено. Вказане рішення прийнято державним реєстратором на підставі свідоцтва про смерть ОСОБА_5 Проте, позивач не погоджується із вказаним рішення та вважає його протиправним, оскільки перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи не є підставою для зміни або розірвання цього договору, а відповідно і не може бути підставою для скасування державної реєстрації, у зв'язку із чим просив задовольнити позов у повному обсязі.

Представники відповідачів Реєстраційної служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області та Державного реєстратора Реєстраційної служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області Нежинської Галини Валентинівни, у судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, заяв про відкладення розгляду справи до суду не надавали. Крім того, від Реєстраційної служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області надійшла заява про розгляд даної справи за відсутності їх представника.

Представники третіх осіб Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма Рєпіна" та ОСОБА_4, у судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, заяв про відкладення розгляду справи до суду не надавали. Поряд із тим, від ОСОБА_4 надійшла заява, відповідно до якої вона заперечила проти позову та просила у його задоволенні відмовити.

Враховуючи положення Кодексу адміністративного судочинства та те, що відповідачі та треті особи належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, враховуючи відсутність заяв про відкладення, суд прийшов до висновку про можливість розгляду даніої справи за відсутності зазначених сторін.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 22.05.2013 року між позивачем (орендар) та громадянкою України ОСОБА_6 (орендодавець) укладено договір оренди землі №333-Гр-з/13, відповідно до якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне володіння та користування (оренду) земельну ділянку, земельну частку (пай) для ведення сільськогосподарського виробництва, що належить орендодавцю на підставі державного акту на право власності на землю серія НОМЕР_2 р/н НОМЕР_4, виданий 10.12.2012 року Міськрайонним управління Держкомзему у м. Чугуєві і Чугуївському районі Харківської області, та розташована на території Граківської сільської ради Чугуївського району Харківської області. Кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1.

Відповідно до п.3.1 вказаного договору, його укладено строком на 10 (десять) років.

Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №5760933 від 05.07.2013 року, згідно договору оренди №333-Гр-з/13 від 22.05.2013 року та на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №3694081 право оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 зареєстровано за Дочірнім підприємством "Агроресурс" Публічного акціонерного товариства "Агрокомбінат "Слобожанський".

Крім того, актом приймання-передачі земельної ділянки від 08.07.2013 року до договору оренди №333-Гр-з/13 від 22.05.2013 року, ОСОБА_5 передала, а позивач прийняв земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1.

Відповідно до частини 1 статті 93 Земельного кодексу України та статті 1 Закону України "Про оренду землі" право оренди земельної ділянки - де засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Згідно статті 13 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

У відповідності зі статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до статті 126 Земельного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Згідно ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: право володіння; право користування сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном.

Таким чином, позивач у відповідності з чинним законодавством оформило на себе право оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, площею 6,8031 га, що розташована на території Граківської сільської ради Чугуївського району Харківської області.

Відповідно до свідоцтва про смерть НОМЕР_5 від 17.10.2013 року, виданого виконавчим комітетом Куземівської сільської ради Сватівського району Луганської області, ОСОБА_6 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

Судом встановлено, що після смерті ОСОБА_6 її дочка ОСОБА_4 стала власником земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, площею 6,8031 га, що розташована на території Граківської сільської ради Чугуївського району Харківської області у відповідності до свідоцтва про право на спадщину за законом ВТТ № 910013 р/н 968 від 08 травня 2014 року та витягу ДРРП № 21396954 від 08.05.2014 року.

27 березня 2015 року ТОВ "Агрофірма Рєпіна» звернулося з листом до ПАТ "Агрокомбінат Слобожанський" з вимогою виділити земельну ділянку та додало до листа копії витягів з державного реєстру речових прав та договорів оренди.

Відповідно до вказаного листа, право оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, площею 6,8031 га, що розташована на території Граківської сільської ради Чугуївського району Харківської області, скасовано та вказане право зареєстровано за ТОВ "Агрофірма Рєпіна".

Відповідно до витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно № 22547699 від 04.06.2014 року право оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, площею 6,8031 га, що розташована на території Граківської сільської ради Чугуївського району Харківської області, за ДП "Агроресурс" ПАТ "Агрокомбінат "Слобожанський" припинено.

Вказане право оренди земельної ділянки припинено державним реєстратором Чугуївського міського управління юстиції Харківської області Неженською Галиною Валентинівною згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 13534679 від 04.06.2014 року на підставі свідоцтва про право на спадщину ВТТ № 910013 р/н 968 від 08 травня 2014 року, витягу 21396954 від 08.05.2014 року та свідоцтва про смерть НОМЕР_6 від 17.10.2013р.

Статтею 31 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; смерті фізичної особи - орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки; ліквідації юридичної особи - орендаря; відчуження права оренди земельної ділянки заставодержателем; набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці; припинення дії договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства (щодо договорів оренди землі, укладених у рамках такого партнерства).

Відповідно до частини четвертої статті 32 Закону України "Про оренду землі" перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи, а також реорганізація юридичної особи - орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання договору, якщо інше не передбачено договором оренди землі.

Відповідно до п. 12.5 Договору оренди земельної ділянки № 333-Гр-з/13 від 22.05.2013 року перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи, а також реорганізація юридичної особи - орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання цього договору.

Окрім того, правонаступництво у разі зміни власника речі, переданої у найм, передбачено Загальними положеннями про найм Цивільного кодексу України. Відповідно до частини першої статті 770 Цивільного кодексу України у разі зміни власника речі, переданої у найм, до нового власника переходять права та обов'язки наймодавця.

Отже, виходячи з аналізу вищезазначених норм, суд дійшов висновку, що перехід права власності на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1, площею 6,8031 га, що розташована на території Граківської сільської ради Чугуївського району Харківської області, від ОСОБА_6 до ОСОБА_4 не є підставою для припинення права оренди ДП "Агроресурс" ПАТ "Агрокомбінат "Слобожанський" за договором оренди землі № 333-Гр-з/13 від 22.05.2013 року.

Згідно п. 36 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України, для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком.

У державного реєстратора Чугуївського міського управління юстиції Харківської області Неженської Галини Валентинівни не було в наявності необхідних документів, які вказували б на припинення права оренди ДП "Агроресурс" ПАТ "Агрокомбінат "Слобожанський" за договором оренди землі № 333-Гр-з/13 від 22.05.2013 року.

Після припинення за позивачем права оренди на спірну земельну ділянку, відповідно до витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно № 22549685 від 04.06.2014 року, державним реєстратором Чугуївського міського управління юстиції Харківської області Неженською Галиною Валентинівною було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 13535634 від 04.06.2014 року.

Згідно вказаного рішення, на підставі договору оренди земельної ділянки № 333 від 08.05.2014 року, за ТОВ "Агрофірма Рєпіна" було зареєстровано право оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, площею 6,8031 га, що розташована на території Граківської сільської ради Чугуївського району Харківської області.

Проте, на момент проведення державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, площею 6,8031 га, що розташована на території Граківської сільської ради Чугуївського району Харківської області за ТОВ "Агрофірма Рєпіна" не припинено право оренди за ДП "Агроресурс" ПАТ "Агрокомбінат "Слобожанський" відповідно до умов договору оренди землі № 333-Гр-з/13 від 22.05.2013 року.

Обов'язкові приписи ч. 2 статті 19 Конституції України зобов'язують органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Усі рішення та дії суб'єкта владних повноважень мають підзаконний характер, тобто повинні бути прийняті (вчинені) на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначені законом.

Відповідно до статті 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Згідно з пунктом 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1141, державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що рішення Реєстраційної служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області є такими, що невідповідають чинному законодавству України, а тому підлягають скасуванню.

Щодо позовних вимог, в частині зобов'язання Реєстраційної служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомості (записи) про скасування рішень Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Чугуївського міського управління юстиції Харківської області Нежинської Галини Валентинівни №13534679 від 04.06.2014 року та №13535634 від 04.06.2014 року суд зазначає наступне.

Згідно частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання ними делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Суд вважає зазначену позовну вимогу необґрунтованою та безпідставною, оскільки судове рішення повинно бути наслідком чинного правового регулювання, а ця частина вимог спрямована на майбутнє зобов'язання відповідача вчиняти дії, у здійсненні яких відповідачем відмовлено не було. На теперішній час у суду немає підстав вважати, що в подальшому відповідачем буде порушуватись право позивача, у зв'язку з чим у вказаній частині позов задоволенню не підлягає.

Частинами 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Дочірнього підприємства "Агроресурс" Публічного акціонерного товариства "Агрокомбінат "Слобожанський" підлягають частковому задоволенню з підстав викладених вище.

Керуючись ст.ст. 94, 159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Дочірнього підприємства "Агроресурс" Публічного акціонерного товариства "Агрокомбінат "Слобожанський" до Реєстраційної служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області, Державного реєстратора Реєстраційної служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області Нежинської Галини Валентинівни, треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма Рєпіна", ОСОБА_4 про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Скасувати рішення № 13534679 від 04.06.2014 року про державну реєстрації прав та їх обтяжень Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області Нежинської Галини Валентинівни щодо реєстрації припинення права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, площею 6,8031 га, що розташована на території Граківської сільської ради Чугуївського району Харківської області, згідно договору оренди землі №333-Гр-з/13 від 22.05.2013 року, за ДП "Агроресурс" ПАТ "Агрокомбінат "Слобожанський" (код ЄДРПОУ 31293146, Харківська область, Чугуївський район, смт. Чкаловське, вул. Леніна, б. 1).

Скасувати рішення №13535634 від 04.06.2014 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень Державного реєстратора Реєстраційної служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області Нежинської Галини Валентинівни щодо реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, площею 6,8031 га, що розташована на території Граківської сільської ради Чугуївськго району Харківської області, згідно договору оренди землі №333 від 08.05.2014 року, за ТОВ "Агрофірма Рєпіна" (код ЄДРПОУ 32858920, Харківська область, Чугуївський район, с.Гракове, вул. Радянська, б. 10).

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 02.06.2015р.

Суддя С.О. Чудних