Ухвала

від 23.09.2015 по справі 820/3899/15

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2015 р.Справа № 820/3899/15 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Мінаєвої О.М. , Макаренко Я.М.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма Рєпіна" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 27.05.2015р. по справі № 820/3899/15

за позовом Дочірнього підприємства "Агроресурс" Публічного акціонерного товариства "Агрокомбінат"Слобожанський

до Реєстраційної служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області , Державного реєстратора Реєстраційної служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області ОСОБА_1 треті особи Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма Рєпіна" , ОСОБА_2

про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИЛА:

Дочірнє підприємство "Агроресурс" Публічного акціонерного товариства "Агрокомбінат "Слобожанський" (далі за текстом - ДП "Агроресурс" ПАТ "Агрокомбінат "Слобожанський", позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області, Державного реєстратора Реєстраційної служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області ОСОБА_1, треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма Рєпіна", ОСОБА_2, в якому просив суд:

- скасувати рішення № НОМЕР_9 від 04.06.2014 року про державну реєстрації прав та їх обтяжень Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області ОСОБА_1 щодо реєстрації припинення права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, площею 6,8031 га, що розташована на території Граківської сільської ради Чугуївського району Харківської області, згідно договору оренди землі №333-Гр-з/13 від 22.05.2013 року, за ДП "Агроресурс" ПАТ "Агрокомбінат "Слобожанський" (код ЄДРПОУ 31293146, Харківська область, Чугуївський район, смт. Чкаловське, вул. Леніна, б. 1);

- скасувати рішення НОМЕР_13 від 04.06.2014 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень Державного реєстратора Реєстраційної служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області ОСОБА_1 щодо реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, площею 6,8031 га, що розташована на території Граківської сільської ради Чугуївськго району Харківської області, згідно договору оренди землі №333 від 08.05.2014 року, за ТОВ "Агрофірма Рєпіна" (код ЄДРПОУ 32858920, Харківська область, Чугуївський район, с.Гракове, вул. Радянська, б. 10);

- зобов'язати Реєстраційну службу Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомості (записи) про скасування рішень Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Чугуївського міського управління юстиції Харківської області ОСОБА_1 №13534679 від 04.06.2014 року та НОМЕР_13 від 04.06.2014 року.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 27.05.2015 року адміністративний позов задоволено частково.

Скасовано рішення № НОМЕР_9 від 04.06.2014 року про державну реєстрації прав та їх обтяжень Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області ОСОБА_1 щодо реєстрації припинення права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, площею 6,8031 га, що розташована на території Граківської сільської ради Чугуївського району Харківської області, згідно договору оренди землі №333-Гр-з/13 від 22.05.2013 року, за ДП "Агроресурс" ПАТ "Агрокомбінат "Слобожанський" (код ЄДРПОУ 31293146, Харківська область, Чугуївський район, смт. Чкаловське, вул. Леніна, б. 1).

Скасовано рішення НОМЕР_13 від 04.06.2014 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень Державного реєстратора Реєстраційної служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області ОСОБА_1 щодо реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, площею 6,8031 га, що розташована на території Граківської сільської ради Чугуївськго району Харківської області, згідно договору оренди землі №333 від 08.05.2014 року, за ТОВ "Агрофірма Рєпіна" (код ЄДРПОУ 32858920, Харківська область, Чугуївський район, с.Гракове, вул. Радянська, б. 10).

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Третя особа, Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма Рєпіна", не погодившись з постановою суду першої інстанції в частині задоволення позову, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись неповне з'ясування судом першої інстанції обставин справи, порушення норм матеріального та процесуального права, просить оскаржувану постанову в зазначеній частині скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України, через неявку у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що зазначена апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 22.05.2013 року між позивачем (орендар) та громадянкою України ОСОБА_3 (орендодавець) укладено договір оренди землі №333-Гр-з/13, відповідно до якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне володіння та користування (оренду) земельну ділянку, земельну частку (пай) для ведення сільськогосподарського виробництва, що належить орендодавцю на підставі державного акту на право власності на землю серія НОМЕР_2 р/н НОМЕР_14, виданий 10.12.2012 року Міськрайонним управління Держкомзему у м. Чугуєві і Чугуївському районі Харківської області, та розташована на території Граківської сільської ради Чугуївського району Харківської області. Кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_4.

Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права НОМЕР_3 від 05.07.2013 року, згідно договору оренди №333-Гр-з/13 від 22.05.2013 року та на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень НОМЕР_5 право оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_4 зареєстровано за Дочірнім підприємством "Агроресурс" Публічного акціонерного товариства "Агрокомбінат "Слобожанський".

Крім того, актом приймання-передачі земельної ділянки від 08.07.2013 року до договору оренди №333-Гр-з/13 від 22.05.2013 року, ОСОБА_4 передала, а позивач прийняв земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_4.

Судом також встановлено, що відповідно до витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно № НОМЕР_6 від 04.06.2014 року право оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, площею 6,8031 га, що розташована на території Граківської сільської ради Чугуївського району Харківської області, за ДП "Агроресурс" ПАТ "Агрокомбінат "Слобожанський" припинено.

Вказане право оренди земельної ділянки припинено державним реєстратором Чугуївського міського управління юстиції Харківської області Неженською Галиною Валентинівною згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № НОМЕР_9 від 04.06.2014 року на підставі свідоцтва про право на спадщину НОМЕР_8 р/н НОМЕР_16 від 08 травня 2014 року, витягу НОМЕР_7 від 08.05.2014 року та свідоцтва про смерть НОМЕР_10 від 17.10.2013р.

Після припинення за позивачем права оренди на спірну земельну ділянку, відповідно до витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно № НОМЕР_11 від 04.06.2014 року, державним реєстратором Чугуївського міського управління юстиції Харківської області Неженською Галиною Валентинівною було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № НОМЕР_12 від 04.06.2014 року.

Згідно вказаного рішення, на підставі договору оренди земельної ділянки № 333 від 08.05.2014 року, за ТОВ "Агрофірма Рєпіна" було зареєстровано право оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, площею 6,8031 га, що розташована на території Граківської сільської ради Чугуївського району Харківської області.

Не погодившись із вказаним рішеннями державного реєстратора № НОМЕР_9 від 04.06.2014 року та № НОМЕР_12 від 04.06.2014 року, позивач звернувся до суду.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з відсутності підстав для прийняття рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень Державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області ОСОБА_1 № НОМЕР_9 від 04.06.2014 року та НОМЕР_13 від 04.06.2014 року.

Колегія суддів погоджується з наведеними висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулює Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952-IV (далі - Закон № 1952-IV).

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону № 1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

У відповідності до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

За змістом ст. 126 Земельного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Згідно ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: право володіння; право користування сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном.

З матеріалів справи вбачається, що підставою для прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень НОМЕР_5 щодо реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_4 за Дочірнім підприємством "Агроресурс" Публічного акціонерного товариства "Агрокомбінат "Слобожанський", є договір оренди землі №333-Гр-з/13 від 22.05.2013 року, укладений між позивачем (орендар) та громадянкою України ОСОБА_3 (орендодавець), відповідно до якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне володіння та користування (оренду) земельну ділянку, земельну частку (пай) для ведення сільськогосподарського виробництва, що належить орендодавцю на підставі державного акту на право власності на землю серія НОМЕР_2 р/н НОМЕР_14, виданий 10.12.2012 року Міськрайонним управління Держкомзему у м. Чугуєві і Чугуївському районі Харківської області, та розташована на території Граківської сільської ради Чугуївського району Харківської області. Кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_4.

Згідно з п.3.1 вказаного договору, його укладено строком на 10 (десять) років.

Відповідно до свідоцтва про смерть НОМЕР_15 від 17.10.2013 року, виданого виконавчим комітетом Куземівської сільської ради Сватівського району Луганської області, ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_1.

Як вбачається з матеріалів справи, після смерті ОСОБА_3 її дочка ОСОБА_2 стала власником земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, площею 6,8031 га, що розташована на території Граківської сільської ради Чугуївського району Харківської області у відповідності до свідоцтва про право на спадщину за законом НОМЕР_8 р/н НОМЕР_16 від 08 травня 2014 року та витягу ДРРП № НОМЕР_7 від 08.05.2014 року.

27 березня 2015 року ТОВ "Агрофірма Рєпіна" звернувся з листом до ПАТ "Агрокомбінат Слобожанський" з вимогою виділити земельну ділянку та додало до листа копії витягів з державного реєстру речових прав та договорів оренди.

Відповідно до вказаного листа, право оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, площею 6,8031 га, що розташована на території Граківської сільської ради Чугуївського району Харківської області, скасовано та вказане право зареєстровано за ТОВ "Агрофірма Рєпіна".

Відповідно до витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно № НОМЕР_6 від 04.06.2014 року право оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, площею 6,8031 га, що розташована на території Граківської сільської ради Чугуївського району Харківської області, за ДП "Агроресурс" ПАТ "Агрокомбінат "Слобожанський" припинено державним реєстратором Чугуївського міського управління юстиції Харківської області Неженською Галиною Валентинівною згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № НОМЕР_9 від 04.06.2014 року на підставі свідоцтва про право на спадщину НОМЕР_8 р/н НОМЕР_16 від 08 травня 2014 року, витягу НОМЕР_7 від 08.05.2014 року та свідоцтва про смерть НОМЕР_10 від 17.10.2013р.

Між тим, колегія суддів вважає припинення державної реєстрації права оренди спірної земельної ділянки за ДП "Агроресурс" ПАТ "Агрокомбінат "Слобожанський", неправомірним, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Під час розгляду спорів щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень суди незалежно від підстав, наведених у позовній заяві, повинні перевіряти їх відповідність усім вищезазначеним вимогам.

Відповідно до ст. 31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; смерті фізичної особи - орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки; ліквідації юридичної особи - орендаря; відчуження права оренди земельної ділянки заставодержателем; набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці; припинення дії договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства (щодо договорів оренди землі, укладених у рамках такого партнерства).

Згідно ч. 4 ст. 32 Закону України "Про оренду землі" перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи, а також реорганізація юридичної особи - орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання договору, якщо інше не передбачено договором оренди землі.

Відповідно до частини першої статті 770 Цивільного кодексу України у разі зміни власника речі, переданої у найм, до нового власника переходять права та обов'язки наймодавця.

Колегією суддів встановлено, що відповідно до п. 12.5 Договору оренди земельної ділянки № 333-Гр-з/13 від 22.05.2013 року перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи, а також реорганізація юридичної особи - орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання цього договору.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що перехід права власності на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1, площею 6,8031 га, що розташована на території Граківської сільської ради Чугуївського району Харківської області, від ОСОБА_3 до ОСОБА_2 не є підставою для припинення права оренди ДП "Агроресурс" ПАТ "Агрокомбінат "Слобожанський" за договором оренди землі № 333-Гр-з/13 від 22.05.2013 року.

Згідно п. 36 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1141, для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком.

Враховуючи викладене, у державного реєстратора Чугуївського міського управління юстиції Харківської області Неженської Галини Валентинівни не було в наявності необхідних документів, які вказували б на припинення права оренди ДП "Агроресурс" ПАТ "Агрокомбінат "Слобожанський" за договором оренди землі № 333-Гр-з/13 від 22.05.2013 року, а отже відсутні підстави для державної реєстрації припинення права оренди позивача.

З матеріалів справи також вбачається, що після припинення за позивачем права оренди на спірну земельну ділянку, відповідно до витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно № НОМЕР_11 від 04.06.2014 року, державним реєстратором Чугуївського міського управління юстиції Харківської області Неженською Галиною Валентинівною було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № НОМЕР_12 від 04.06.2014 року.

Згідно вказаного рішення, на підставі договору оренди земельної ділянки № 333 від 08.05.2014 року, за ТОВ "Агрофірма Рєпіна" було зареєстровано право оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, площею 6,8031 га, що розташована на території Граківської сільської ради Чугуївського району Харківської області.

Між тим, колегія суддів зазначає, що на момент проведення державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, площею 6,8031 га, що розташована на території Граківської сільської ради Чугуївського району Харківської області за ТОВ "Агрофірма Рєпіна" не припинено право оренди за ДП "Агроресурс" ПАТ "Агрокомбінат "Слобожанський" відповідно до умов договору оренди землі № 333-Гр-з/13 від 22.05.2013 року.

Як встановлено колегією суддів, державним реєстратором під час прийняття рішення№ НОМЕР_12 від 04.06.2014 року про державну реєстрацію прав оренди спірної земельної ділянки за ТОВ "Агрофірма Рєпіна" вищевказані обставини не враховано.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції , що оскаржувані рішення Реєстраційної служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області є такими, що невідповідають чинному законодавству України, а тому підлягають скасуванню.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За викладених обставин, переглянувши постанову суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів підтверджує, що при прийнятті рішення в зазначеній частині суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма Рєпіна" залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 27.05.2015р. по справі № 820/3899/15 в частині задоволення позову Дочірнього підприємства "Агроресурс" Публічного акціонерного товариства "Агрокомбінат"Слобожанський - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Шевцова Н.В. Судді Мінаєва О.М. Макаренко Я.М. Повний текст ухвали виготовлений 25.09.2015 р.