Постанова
від 28.05.2015 по справі 806/1122/15
ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2015 року м.Житомир справа № 806/1122/15

час прийняття: 10 год. 45 хв. категорія 6.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Попової О. Г.,

секретар судового засідання Слісарчук Б.Я.,

за участю: представника позивача Миколюк Р.А.,

представників відповідача Піхуля О.В., Білик Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "Шамраївський цукровий завод" до Реєстраційної служби Ружинського районного управління юстиції Житомирської області, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "СІГНЕТ-ЦЕНТР" про визнання дій протиправними та скасування рішень,

встановив:

Приватне підприємство "Шамраївський цукровий завод" звернулось до суду з позовом в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить:

визнати протиправними та скасувати рішення Реєстраційної служби Ружинського районного управління юстиції Житомирської області:

індексний номер 13698527 від 11.06.2014р. (щодо земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_1, яка належить ОСОБА_4),

індексний номер 14362392 від 10.07.2014р. (щодо земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_2, яка належить ОСОБА_5),

індексний номер 14845402 від 31.07.2014р. (щодо земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_3, яка належить ОСОБА_6);

індексний номер 18858324 від 26.01.2015р. (щодо земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_4, яка належить ОСОБА_7);

індексний номер 18861517 від 26.01.2015р. (щодо земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_5, яка належить ОСОБА_7);

індексний номер 18865067 від 27.01.2015р. (щодо земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_6, яка належить ОСОБА_7);

індексний номер 14874770 від 01.08.2014р. (щодо земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_7, яка належить ОСОБА_8);

індексний номер 14963311 від 06.08.2014р. (щодо земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_8, яка належить ОСОБА_9);

індексний номер 13698070 від 11.06.2014р. (щодо земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_9, яка належить ОСОБА_10);

індексний номер 14781283 від 29.07.2014р. (щодо земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_10, яка належать ОСОБА_11),

індексний номер 14844949 від 31.07.2014р. (щодо земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_11, яка належать ОСОБА_12),

індексний номер 13698977 від 11.06.2014р. (щодо земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_12, яка належить ОСОБА_13),

індексний номер 14780806 від 29.07.2014р. (щодо земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_13, яка належать ОСОБА_14),

індексний номер 13323668 від 26.05.2014р. (щодо земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_14, яка належить ОСОБА_15),

індексний номер 12795484 від 30.04.2014р. (щодо земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_15, яка належить ОСОБА_16);

зобов'язати Реєстраційну служби Ружинського районного управління юстиції Житомирської області внести запис в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації права оренди земельних ділянок, що виникло на підставі договору оренди землі між ТОВ «СІГНЕТ-ЦЕНТР» та громадянами:

ОСОБА_4 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1),

ОСОБА_5 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2),

ОСОБА_6 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_3),

ОСОБА_7 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_4);

ОСОБА_7 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_5);

ОСОБА_7 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_6),

ОСОБА_8, (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_7),

ОСОБА_9 (кадастровий номер земельної ділянки

НОМЕР_8),

ОСОБА_10 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_9),

ОСОБА_11 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_10),

ОСОБА_17 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_11),

ОСОБА_13 кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_12),

ОСОБА_14 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_13),

ОСОБА_15 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_16),

ОСОБА_16 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_15).

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначило, що Реєстраційною службою Ружинського районного управління юстиції Житомирської області неправомірно зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право оренди земельних ділянок, що виникло на підставі договору оренди землі між ТОВ «СІГНЕТ-ЦЕНТР» та громадянами ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_17, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, оскільки право користування позивача такими земельними ділянками, на підставі договорів оренди землі та додатків до них, зареєстровано значно раніше, ніж право користування вказаною землею за ТОВ «СІГНЕТ-ЦЕНТР».

В судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві.

Представники відповідача в судовому засіданні просили відмовити в задоволенні позовних вимог з підстав, викладених в письмових запереченнях щодо позову.

Представник третьої особи в судове засідання не з"явився. Про розгляд справи повідомлений вчасно та належним чином. Причини неявки суду не відомі.

Заслухавши пояснення позивача та представників відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що між Приватним підприємством «Шамраївський цукровий завод» та громадянами ОСОБА_4 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1), ОСОБА_5 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2), ОСОБА_6 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_3), ОСОБА_7 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_4; кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_5; кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_6), ОСОБА_8, (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_7), ОСОБА_9 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_8) та ОСОБА_10 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_9) 01 березня 2012 року було укладено договори оренди земельних ділянок. Договори укладені строком на 5 років.

Відповідно до ст. 202 Земельного кодексу України, державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у Державному земельному кадастрі в порядку, встановленому Законом.

Вищевказані договори зареєстровані у відділі Держкомзему у Ружинському районі, про що у державному реєстрі земель вчинено запис 06 квітня 2012 року.

Встановлено, що реєстраційною службою Ружинського районного управління юстиції Житомирської області на протязі квітня-серпня 2014 року та січня 2015 року здійснено державну реєстрацію права оренди вищевказаних земельних ділянок, що виникло на підставі договору оренди землі між ТОВ «СІГНЕТ-ЦЕНТР» та громадянами ОСОБА_18, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_17, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16.

Не погоджуючись з діями реєстраційної служби Приватне підприємство "Шамраївський цукровий завод" звернулось до суду з даним позовом.

Досліджуючи спірні правовідносини судом встановлено наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме та їх обтяжень» передбачено, що інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав. Держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до ч.4 ст.3 зазначеного Закону, права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за таких умов: якщо реєстрація прав та їх обтяжень була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обов'язкової реєстрації таких прав та їх обтяжень.

Згідно п.2 ч. 1 ст.4 Закону речові права на нерухоме майно, зазначені в пунктах 2 і 3 частини першої цієї статті, є похідними і реєструються після державної реєстрації права власності на таке майно, крім випадків, передбачених статтею 4-1 цього Закону.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме та їх обтяжень», орган державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на майно та їх обтяжень" та п.12 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень №703 державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема, щодо: обов'язкового дотримання письмової форми правочину та нотаріального посвідчення (у встановлених законом випадках); повноважень заявника; відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону; наявності факту виконання умов правочину, за якими закон та/або договір пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Відповідно до пункту 8-1 частини 2 статті 9 зазначеного Закону під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, державний реєстратор запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки.

Як встановлено вище між Приватним підприємством «Шамраївський цукровий завод» та власниками спірних земельних ділянок було укладено договори оренди 01 березня 2012 року, тобто такі договори не підлягали обов'язковій реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, при цьому підлягали реєстрації в Державному земельному кадастрі.

Судом направлено до відділу Держземагенства у Ружинському районі Житомирської області запит від 12 травня 2015 року за вих. № 806/1122/15/6794/15 з проханням повідомити чи укладалися та реєструвалися договори оренди між громадянами ОСОБА_18, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_17, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 та ТОВ "Сінгет Центр" в 2009-2014 роках.

Листом відділу Держземагенства у Ружинському районі Житомирської області запит від 22 травня 2015 року за вих. №9-621-0.1-1179/2-15 повідомлено, що інформація про реєстрацію вищевказаного права оренди на земельні ділянки надійшла у 2014-2015 роках. При цьому, у 2012 році на ті ж самі земельні ділянки було укладено договори оренди з ПП "Шамраївський цукровий завод".

Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

За таких обставин, право користування позивача земельними ділянками на підставі договорів оренди землі та додатків до них зареєстровані значно раніше, ніж право користування вказаною землею за ТОВ «СІГНЕТ-ЦЕНТР».

З наведених вище підстав, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підприємства щодо визнання протиправними та скасування рішень Реєстраційної служби Ружинського районного управління юстиції Житомирської області про державну реєстрацію договорів оренди спірних земельних ділянок з ТОВ «СІГНЕТ-ЦЕНТР» є правомірними та підлягають задоволенню.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання Реєстраційної служби Ружинського районного управління юстиції Житомирської області внести запис в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації права оренди земельних ділянок, що виникло на підставі договору оренди землі між ТОВ «СІГНЕТ-ЦЕНТР», то суд зазначає наступне.

Статтею 26 Закону визначено, що записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

За таких обставин, оскільки даним судовим рішення скасовано спірні рішення реєстраційної служби, то у відповідача виникає обов"язок внести запис в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації права оренди земельних ділянок у добровільному порядку.

З наведених вище підстав, позовні вимоги Приватного підприємства "Шамраївський цукровий завод" в частині визнання протиправними та скасування спірних рішень Реєстраційної служби Ружинського районного управління юстиції Житомирської області є правомірними та підлягають задоволенню, в іншій частині позовні вимоги є безпідставними.

Керуючись статтями 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішення Реєстраційної служби Ружинського районного управління юстиції Житомирської області: