Постанова

від 11.08.2009 по справі 2а-17114/09/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія 2.32

ЛУГАНСЬКИЙ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем

України

11 серпня

2009 року                                                                                  

Справа 2а-17114/09/1270

           Луганський окружний адміністративний

суд у складі:

           суді Ушакова Т.С.,  

           при 

секретарі  Фенічевій О.М.,

розглянувши у відкритому судовому

засіданні адміністративну справу за позовомОСОБА_1 до Управління громадської

безпеки Управління міністерства внутрішніх справ України в Луганській області,

Товариства з обмеженою відповідальністюІНФОРМАЦІЯ_1, третя особа - ОСОБА_2,

про  визнання дій незаконними, скасування

дозволу на оформлення, замовлення та виготовлення печатки,

за участю

сторін:

від

позивача: ОСОБА_3,

від

відповідача 1: ОСОБА_4,

від

відповідача 2: ОСОБА_5,

від третьої

особи: ОСОБА_5,

ВСТАНОВИВ:

         8 січня 2009 року до

Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний

позовОСОБА_1 до Управління громадської безпеки Управління міністерства

внутрішніх справ України в Луганській області, третя особа - ОСОБА_2, про

скасування дозволу на оформлення замовлення на виготовлення печатки,

зобов'язання повернути печатку для подальшого знищення.

             3 березня 2009 року до суду

надійшов уточнений адміністративний позов, в якому позивач просив Управління

громадської безпеки УМВС України в Луганській області зупинити  дію 

дозволу  на  виготовлення 

печатки  ТОВІНФОРМАЦІЯ_1, виданий

ОСОБА_2, зобов'язати ОСОБА_2 у встановлений строк повернути печатку Управлінню

громадської безпеки УМВС України в Луганській області, заборонити ОСОБА_2

користуватися печаткою з відбитком ТОВІНФОРМАЦІЯ_1, виданою 10.10.2007 року

інд. НОМЕР_1

             4 червня 2009 року від позивача

надійшла заява про уточнення позовних вимог, в якій він просив визнати дії

Управління громадської безпеки УМВС України в Луганській області щодо знищення

фальсифікованої печатки та видачі на підставі цих дій дозволу по оформленню,

замовленню та виготовленню печатки ТОВІНФОРМАЦІЯ_1 незаконними, скасувати

дозвіл на оформлення, замовлення та виготовлення печатки ТОВІНФОРМАЦІЯ_1,

заборонити ТОВІНФОРМАЦІЯ_1 використовувати видану по дозволу Управління

громадської безпеки УМВС України в Луганській області печатку для скріплення

будь-яких документів, зобов'язати ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_1 здати, а Управління

громадської безпеки УМВС України в Луганській області - знищити зазначену

печатку.

             В судовому засіданні представник

позивача підтримав уточнені позовні вимоги, надав пояснення щодо суті спору,

просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

             Представник відповідача 1,

представник відповідача 2 та третьої особи заперечували проти задоволення

позовних вимог.

         Вислухавши представників сторін,

дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають

задоволенню з наступних підстав.

         Судом встановлено, що Товариство з

обмеженою відповідальністюІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстровано Виконавчим комітетом

Луганської міської ради ІНФОРМАЦІЯ_2 року, НОМЕР_2, ідентифікаційний код

НОМЕР_3, за адресою: АДРЕСА_1.

         Відповідно до Статуту ТОВІНФОРМАЦІЯ_1

учасниками Товариства є ОСОБА_6, ОСОБА_2, ОСОБА_1

         10 вересня 2007 року відбулися

позачергові збори співзасновників ТОВІНФОРМАЦІЯ_1, на яких були присутні

ОСОБА_2 та ОСОБА_6За результатами проведених зборів було прийнято рішення про

відсторонення від виконання обов'язків директора ТОВІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1та про

призначення директором ТОВІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 за його власним бажанням, що

оформлено протоколом від 10.09.2007 року та підписаноОСОБА_2 і ОСОБА_6

         Згідно п.п. 3.2.6 Інструкції про

порядок видачі міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади,

підприємствам, установам, організаціям, господарським об'єднанням та громадянам

дозволів на право відкриття та функціонування штемпельно-граверних майстерень,

виготовлення печаток і штампів, а також порядок видачі дозволів на оформлення

замовлень на виготовлення печаток і штампів, затвердженої наказом МВС України

від 11.01.1999 року N 17, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28

квітня 1999 року (далі - Інструкція), підприємства, установи, організації,

господарські об'єднання, суб'єкти підприємницької діяльності, об'єднання

громадян, суб'єкти господарювання однієї з інших організаційних форм

підприємництва можуть мати тільки по одному примірнику основної каучукової або

металевої печатки.

         3 жовтня 2007 року керівник

ТОВІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 звернувся до Управління громадської безпеки УМВС

України в Луганській області із заявою про видачу дозволу на виготовлення нової

печатки та знищення старої, у зв'язку із зіпсуванням, та надав всі необхідні

для цього документи.

Відповідно

до п.п 3.4.2 Інструкції для одержання квитанції про знищення печаток і штампів,

які видаються у відповідності до п.3.1.2 цієї Інструкції, до органів внутрішніх

справ подається письмове клопотання, де вказуються:

- кількість

печаток та штампів, які передбачається знищити;

- підстава

для знищення;

- особа,

відповідальна за знищення печаток і штампів, прізвище, ім'я, по батькові,

паспортні дані;

- прізвище,

ім'я, по батькові, паспортні дані керівника або уповноваженої ним особи, що

подає клопотання до органу внутрішніх справ.

До клопотань

додаються печатки і штампи, їхні відбитки у двох примірниках, а також платіжні

доручення чи квитанції про оплату послуг, пов'язаних з видачею квитанцій про

знищення печаток і штампів.

За видачу

квитанцій справляється плата, розмір та порядок використання якої

встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Платіжні

доручення або квитанції про оплату послуг, пов'язаних з видачею квитанції про

знищення печаток і штампів, надаються в усіх випадках.

Про знищення

печаток і штампів видається квитанція, на звороті якої робляться відбитки

знищених печаток і штампів, після чого вони знищуються: металеві вироби -

обпилюванням двома перехресними лініями, гумові, каучукові деталі - розрізанням

на малі нез'єднувані, невідновлювані частини в присутності заявника. Бланки

квитанцій про знищення печаток і штампів до їх заповнення потрібно зібрати в

книгу, яка прошивається і скріплюється печаткою канцелярії, секретаріату органу

внутрішніх справ та печаткою з   відбитком “Дозвільна система”. Бланки

зберігаються в підрозділах дозвільної системи органів внутрішніх справ.

   Корінець квитанції долучається до

матеріалів, які стали підставою для їх знищення.

  ТОВІНФОРМАЦІЯ_1 були здійснені всі відповідні

дії, виконані вимоги зазначеної Інструкції щодо подання заяви про зміну

печатки.

  Для підтвердження повноважень ОСОБА_2 як

керівника ТОВІНФОРМАЦІЯ_1 до Управління громадської безпеки УМВС України в

Луганській області було надано свідоцтво про реєстрацію ТОВІНФОРМАЦІЯ_1,

довідки Луганського обласного управління статистики про внесення відомостей до

ЄДРПОУ  про юридичну особу, виписка з

Єдиного державного реєстру.

  Згідно п.п. 3.1.4 Інструкції протягом трьох

робочих днів з дня одержання документів орган внутрішніх справ зобов'язаний

видати дозвіл на виготовлення печаток і штампів субєкту підприємницької

діяльності або надати письмову відмову із зазначенням причин, які обумовлюються

законодавством України.

  Органам внутрішніх справ при видачі дозволу

на виготовлення печаток і штампів забороняється вимагати від субєкта

підприємницької діяльності документи, не передбачені цією Інструкцією.

            Співробітниками Управління

громадської безпеки УМВС України в Луганській області 4 жовтня 2007 року

представнику ТОВІНФОРМАЦІЯ_1 було видано дозвіл НОМЕР_4 на право виготовлення

нової печатки ТОВІНФОРМАЦІЯ_1.  

            8 жовтня 2007 року у присутності

відповідальної особи була знищена стара печатка ТОВІНФОРМАЦІЯ_1 , про що свідчить

корінець квитанції НОМЕР_5

            Судом встановлено, що ОСОБА_1

звертався до Господарського суду Луганської області із позовом до

ТОВІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання недійсними всіх рішень, прийнятих на зборах 10

вересня 2007 року, стверджуючи, що його не було повідомлено про скликання

вказаних зборів.

            Рішенням Господарського суду

Луганської області від 18 січня 2008 року у справі № 15/455пн позовні вимоги

ОСОБА_1задоволено у повному обсязі.

            Постановою Луганського апеляційного

господарського суду від 19 лютого 2008 року залишено без змін рішення  Господарського суду Луганської області від 18

січня 2008 року у справі № 15/455пн.

            Вищий господарський суд України

своєю постановою від 24 квітня 2008 року залишив без змін рішення

Господарського суду Луганської області від 18 січня 2008 року у справі №

15/455пн та постанову Луганського апеляційного господарського суду від 19

лютого 2008 року.

            Таким чином, суд вважає, що на час

отримання дозволу на виготовлення печатки ОСОБА_2 був легітимним директором

ТОВІНФОРМАЦІЯ_1 та мав право подавати документи на отримання нової печатки,

оскільки рішення Господарського суду Луганської області від 18 січня 2008 року

у справі № 15/455пн, яким визнано недісним рішення позачергових зборів

учасників ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо призначення ОСОБА_2 директором ТОВІНФОРМАЦІЯ_1,

набрало законної сили 19 лютого 2008 року.

            В обґрунтування заявлених позовних

вимог ОСОБА_1 додав до позову документи, завірені печаткою ТОВІНФОРМАЦІЯ_1, що

є недійсною, оскільки починаючи с ІНФОРМАЦІЯ_3 року печатка, якою засвідчено

вірність копій документів є недійсною, про що в газеті «Експрес-Клуб» від

ІНФОРМАЦІЯ_3 року НОМЕР_6 розміщено оголошення. Також факт недійсності печатки,

якою завірено документи, надані позивачем при поданні позову, підтверджується

наявністю дозволу на виготовлення нової печатки та документів про здачу старої

печатки на знищення.

            Крім того, судом встановлено, що 4

грудня 2008 року СВ Ленінського РВ ЛМУ ГУМВС України в Луганській області було

порушено кримінальну справу НОМЕР_7 за фактом використання підробленого

документу, за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 3 ст. 358 Кримінального

кодексу України, .

          4 грудня 2008 року СВ Артемівського

РВ ЛМУ ГУМВС України в Луганській області було порушено кримінальну справу

НОМЕР_8 за фактом підроблення печатки за ознаками складу злочину, передбаченого

ч. 1 ст. 358 Кримінального кодексу України.

          2 березня 2009 року кримінальні

справи НОМЕР_7 та НОМЕР_8 об'єднано у одну кримінальну справу, якій присвоєно

державний номер  НОМЕР_7.

          8 квітня 2009 року  слідчим СВ Ленінського РВ ЛМУ ГУМВС України в

Луганській області, лейтенантом міліції ОСОБА_7 винесено постанову, якою

кримінальну справу, порушену за фактом використання завідомо підробленого

документа, за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 3 ст. 358 Кримінального

кодексу України, а також за фактом підробки печатки, передбаченого ч. 1 ст. 358

Кримінального кодексу України - припинено на підставі п. 2 ст. 6

Кримінально-процесуального кодексу України за відсутності складу злочину.  

          З матеріалів справи слід, що в ході

досудового слідства було встановлено, що згідно рішення зборів засновників від

10 вересня 2007 року директором ТОВІНФОРМАЦІЯ_1 призначено ОСОБА_2, який почав

фактично виконувати своїх обов'язки, оскільки був упевнений у правочинності

свого призначення. ОСОБА_2 здійснював господарську діяльність підприємства, у

зв'язку з чим через спрацювання печатки підприємства, замінив її. Таким чином,

у діях ОСОБА_2 відсутній намір на виготовлення та використання підробної

печатки  ТОВІНФОРМАЦІЯ_1.

          Таким чином, суд вважає позовні

вимогиОСОБА_1, пред'явлені до Управління громадської безпеки Управління

міністерства внутрішніх справ України в Луганській області, Товариство з

обмеженою відповідальністюІНФОРМАЦІЯ_1, третя особа - ОСОБА_2, про  визнання дій незаконними, скасування дозволу

на оформлення, замовлення та виготовлення печатки необґрунтованими та такими,

що не підлягають задоволенню.

Згідно

ч. 2 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення

ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з

іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані

із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

         На підставі викладеного, керуючись

ст.ст. 2, 17, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,  суд,

ПОСТАНОВИВ:

          В задоволені позовуОСОБА_1 до Управління

громадської безпеки Управління міністерства внутрішніх справ України в

Луганській області, Товариство з обмеженою відповідальністюІНФОРМАЦІЯ_1, третя

особа - ОСОБА_2, про  визнання дій

незаконними, скасування дозволу на оформлення, замовлення та виготовлення

печатки відмовити в повному обсязі за необґрунтованістю.

          Постанова суду першої інстанції

набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне

оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо

таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження,

але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом,

постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього

строку.                                                                                           

          Постанова може бути оскаржена в

апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через

суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення

постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом

двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції

або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства

України.

   СУДДЯ                                                                                                    

Т.С. УШАКОВ