Ухвала

від 09.06.2015 по справі 826/3448/15

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/3448/15 Головуючий у 1-й інстанції: Шулежко В.П. Суддя-доповідач: Безименна Н.В.

У Х В А Л А

Іменем України

09 червня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Безименної Н.В.,

суддів Аліменка В.О. та Бєлової Л.В.,

за участю секретаря Авраменко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Банк Національний кредит" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Банк Національний кредит" до Реєстраційної служби Конотопського міськрайонного управління юстиції Сумської області про скасування рішень, зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2015 року Публічне акціонерне товариство "Банк Національний кредит" звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Конотопського міськрайонного управління юстиції Сумської області, в якому просило:

- скасування рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, винесеного 15.09.2014р. за №15797525, яким зупинено розгляд заяви ПАТ «Банк Національний кредит» про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийнятої 15.09.2014р. 15:11:22 за реєстровим №8150320, з метою реєстрації права власності на будівлю молодіжно-культурно розважального центру з влаштуванням відділення банку, що розташована в м. Конотоп Сумської області по вул. Лазаревського, 6а, кадастровий номер земельної ділянки 5910400000:04:068:0002;

- скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, винесеного 22.09.2014р. за №15943901, яким ПАТ «Банк Національний кредит» відмовлено у здійсненні державної реєстрації права власності на будівлю молодіжно-культурно розважального центру з влаштуванням відділення банку, що розташована в м. Конотоп Сумської області по вул. Лазаревського, 6а, кадастровий номер земельної ділянки 5910400000:04:068:0002;

- зобов'язання повторно розглянути заяву ПАТ «Банк Національний кредит» про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийняту 15.09.2014р.15:11:22 за реєстраційним номером 8150320.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 квітня 2015 року у задоволенні позовних вимог відмовлено. Рішення суду вмотивовано тим, що оскаржувані рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та про відмову у державній реєстрації прийняті державним реєстратором у межах повноважень та з підстав, визначених чинним законодавством України.

Не погоджуючись із вказаною постановою суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 квітня 2015 року та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Як вбачається з матеріалів справи, 15.09.2014 Публічне акціонерне товариство "Банк Національний кредит" подало до Реєстраційної служби Конотопського міськрайонного управління юстиції заяву про реєстрацію права власності на нерухоме майно, що знаходиться за адресою: Сумська область, м. Конотоп, вул. Лазаревського, 6а (а.с. 47), до якої було додано:

свідоцтво на незавершений будівництвом молодіжний культурно-розважальний центр (ступінь готовності 86%), розташований за адресою: Сумська область, м. Конотоп, вул. Лазаревського (К.Маркса), 6а, видане державним нотаріусом Конотопської міської державної нотаріальної контори Вороною Г.І. від 28.09.2011 за реєстровим № 1-1624 (а.с. 12);

- технічний паспорт на молодіжний культурно-розважальний центр з відділенням банку , виготовлений ТОВ «Контакт КМП» від 08.01.2014 (а.с. 19);

- договір оренди землі, укладений з Конотопською міською радою від 26.07.2013 (а.с. 68-70);

- декларація про готовність об'єкта до експлуатації на «Реконструкцію приміщень будівлі молодіжно-культурнорозважального центру з влаштуванням відділення банку по вул. Лазаревського, 6а, м. Конотоп Сумської обл.» , зареєстровану Управлінням дозвільних процедур Державної архітектурно-будівельної інспекції України 15.01.2014 за № ІУ143140150553 (а.с. 14).

За результатами розгляду заяви 15.09.2014 відповідачем прийнято рішення №15797525 про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, яким державний реєстратор встановив відсутність у повному обсязі документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень, визначених Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2013 № 868, а саме: «не подані усі необхідні документи, подана декларація про готовність об'єкта до експлуатації в частині реконструкції приміщень молодіжно-культурно розважального центру з влаштуванням приміщення банку по вул. Лазаревського, 6а, м. Конотоп, Сумської обл. та заначено, що у разі подання у встановленому законодавством порядку необхідних документів, розгляд заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень буде відновлено (а.с. 10).

В зв'язку з тим, що вимоги рішення №15797525 від 15.09.2014 про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень виконано не було, державним реєстратором Реєстраційної служби Конотопського міськрайонного управління юстиції прийнято рішення від 22.09.2014 №15943901 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Даючи правову оцінку вищевикладеним обставинам справи, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно виходив з наступного.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації та їх обтяжень регулюється Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», який спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Згідно ч. 1 статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

Частиною 2 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що державний реєстратор, зокрема: встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону;

приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав;

Згідно положень ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень"у разі якщо документи для державної реєстрації прав та їх обтяжень подано не в повному обсязі, передбаченому нормативно-правовими актами, державний реєстратор у строк, встановлений частинами п'ятою, сьомою і восьмою статті 15 цього Закону для розгляду заявлених прав, приймає рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень і письмово повідомляє про це заявника.

Якщо заявник протягом п'яти робочих днів після отримання письмового повідомлення виконав вимоги державного реєстратора, загальний строк розгляду заявленого права продовжується з урахуванням часу, що минув до його зупинення.

Також, Порядок державної реєстрації права на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року № 868 (далі - Порядок № 868), визначає процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Пунктом 49 Порядку визначено перелік документів, необхідних для державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новозбудовані чи реконструйовані об'єкти нерухомого майна.

Як вбачається з свідоцтва на незавершений будівництвом молодіжний культурно-розважальний центр від 28.09.2011р. № 1-1624, позивач у грудні 2011 року набув право власності на об'єкт нерухомого майна - незавершене будівництво . В наданій позивачем декларації про готовність об'єкта до експлуатації від 15.01.2014р. № ІУ143140150553 найменування закінченого будівництвом об'єкта зазначено «Реконструкція приміщень будівлі молодіжно-культурнорозважального центру з влаштуванням відділення банку по вул. Лазаревського, 6а, м. Конотоп Сумської обл.».

Враховуючи вищевикладене, а також те, що представником ПАТ «Банк Національний кредит» до заяви про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 15.09.2014 не надано правовстановлюючий документ на введену в експлуатацію будівлю молодіжного культурно-розважального центру до проведення реконструкції та облаштування приміщення, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про правомірність рішення відповідача №15797525 від 15.09.2014 про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Крім того, пунктом 16 Порядку встановлено, що Заявник усуває обставини, що були підставою для прийняття державним реєстратором рішення про зупинення розгляду заяви, у строк, що не перевищує п'яти робочих днів з моменту отримання відповідного рішення.

Якщо протягом п'яти робочих днів після отримання заявником рішення про зупинення розгляду заяви до органу державної реєстрації прав не надійшли документи, які підтверджують усунення в повному обсязі обставин, що були підставою для прийняття такого рішення, державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав.

З матеріалів справи вбачається, що копію рішення №15797525 від 15.09.2014 про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень представником позивача отримано 15 вересня 2014 року, що підтверджується розпискою на звороті а.с. 106. Протягом п'яти робочих днів, позивач не усунув обставини, що були підставою для прийняття даного рішення.

Таким чином, оскільки вимоги рішення Реєстраційної служби Конотопського міськрайонного управління юстиції Сумської області №15797525 від 15.09.2014 про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень позивачем виконані не були, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про правомірність похідного від нього, рішення від 22.09.2014 №15943901 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що постанова суду першої інстанції постановлена з дотриманням норм процесуального та матеріального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, у зв'язку з чим підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів -

У Х В А Л ИЛА:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Банк Національний кредит" - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 квітня 2015 року- залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 12 червня 2015 року.

Головуючий суддя: Н.В. Безименна

Судді: В.О. Аліменко

Л.В. Бєлова

Головуючий суддя Безименна Н.В.

Судді: Аліменко В.О.

Бєлова Л.В.