Постанова

від 09.06.2015 по справі 710/701/15-а

ШПОЛЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 710/701/15-а

провадження № 2-а/710/48/2015

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.06.2015 року Шполянський районний суд Черкаської області

в складі: головуючого судді: Кравчука В.М.

за участю секретаря: Ткаченко В.Б.

представника позивача: ОСОБА_1

представників відповідачів: ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Шпола Черкаської області адміністративну справу за позовом ТОВ «Українські Аграрні Традиції» до заступника начальника відділу - завідувача сектору Державного земельного кадастру відділу Держземагентства у Шполянському районі ОСОБА_4, відділу Держземагентства у Шполянському районі, третя особа: реєстраційна служба Шполянського районного управління юстиції Черкаської області, про визнання дії (бездіяльності) суб'єкта владних повноважень протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач ТОВ «Українські Аграрні Традиції» звернувся в суд з адміністративним позовом, який уточнив та підтримав в судовому засіданні його представник ОСОБА_1 і просив визнати дії заступника начальника відділу - завідувача сектору Державного земельного кадастру відділу Держземагентства у Шполянському районі ОСОБА_4, що полягають у наданні недостовірної інформації у відповіді від 23.07.2014 р. №6006/07-17 на запит від 10.07.2014 р. вхідний №2873/07-16, протиправними, визнати дії заступника начальника відділу - завідувача сектору Державного земельного кадастру відділу Держземагентства у Шполянському районі ОСОБА_4, які полягають в недобросовісному виконанні своїх службових обов'язків протиправними, зобов'язати заступника начальника відділу - завідувача сектору Державного земельного кадастру відділу Держземагентства у Шполянському районі ОСОБА_4 надати повторно відповідь на запит від 10.07.2014 року вхідний №2873/07-16 з викладенням достовірної інформації, та стягнути з відповідачів на користь позивача судові витрати, мотивуючи тим, що 22 червня 2014 року ТОВ «Українські Аграрні Традиції» уклало договір оренди землі за №104/90 з ОСОБА_5. 10 липня 2014 року представник за довіреністю ОСОБА_5 - ОСОБА_1 направив до відділу Держземагентства у Шполянському районі запит, який зареєстровано за вихідним №2873/07-16 від 10.07.2014 року. 23 липня 2014 року на адресу представника ОСОБА_5 надійшла відповідь відділу Держземагентства у Шполянському районі №6006/07-17, за підписом заступника начальника відділу - завідувача сектору Державного земельного кадастру відділу Держземагентства у Шполянському районі ОСОБА_4, в якій зазначено, що за даними відділу Держземагентства у Шполянському районі стосовно інформації щодо державної реєстрації договору оренди на земельну ділянку на підставі Державного акта на право власності на земельну ділянку серія ЯЛ №227316, що належить ОСОБА_5 відсутня. Інформація про заявника, за заявою якого була проведена реєстрація договору оренди землі у відділі Держземагентства у Шполянському районі відсутня. З 01 січня 2013 року державну реєстрацію права оренди здійснює реєстраційна служба Шполянського районного управління юстиції Черкаської області. На підставі даних, в документах дозвільного характеру, отриманих від відділу Держземагентства у Шполянському районі, державний реєстратор реєстраційної служби Шполянського районного управління юстиції Черкаської області ОСОБА_6 31.07.2014 року провела реєстрацію в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, іншого речового права - права оренди земельної ділянки, яке виникло на підставі договору оренди землі укладеного між ОСОБА_5 і ТОВ «Українські Аграрні Традиції». 20 січня 2015 року до Шполянського районного суду Черкаської області надійшов позов СТОВ «Іскрене» до ОСОБА_5 про визнання договору оренди землі недійсним та скасування рішення про державну реєстрацію іншого речового права, з якого вбачається, що 29.07.2011 року між орендодавцем ОСОБА_5 та орендарем СТОВ «Іскрене» укладено договір оренди землі №244, який 01.07.2012 року зареєстрований у Шполянському відділі ЧРФ ДП «Центр ДЗК». З 2012 року функції реєстрації договорів оренди землі перейшли до територіальних відділів Держземагентства, тому Шполянський відділ ЧРФ ДП «Центр ДЗК» передав книги реєстрації записів Державної реєстрації договорів оренди до відділу Держземагентства у Шполянському районі, де у архіві відділу вони зберігаються по теперішній час. В ході надання відповіді на запит представника ОСОБА_5 заступник начальника відділу - завідувач сектору Державного земельного кадастру відділу Держземагентства у Шполянському районі ОСОБА_4 внесла недостовірні відомості в інформаційну довідку №6006/07-17 від 23.07.2014 р. Враховуючи вказані обставини, він вважає, що дії відповідача заступника начальника відділу - завідувача сектору Державного земельного кадастру відділу Держземагентства у Шполянському районі ОСОБА_4, які виразилися в наданні недостовірної інформаційної довідки, необхідно визнати протиправними, внаслідок недобросовісного виконання нею службових обов'язків, та зобов'язати відповідача надати повторну відповідь на запит №2873/07-16 від 10.07.2014 року.

В судовому засіданні відповідач ОСОБА_4 та її представник ОСОБА_2 уточнений позов не визнали і просили в його задоволенні відмовити.

Представник відповідача відділу Держземагентства у Шполянському районі ОСОБА_3 залишив вирішення уточненого позову на розсуд суду.

Вислухавши представників сторін, вивчивши матеріали справи, судом встановлено, що 22 червня 2014 року ТОВ «Українські Аграрні Традиції» уклало договір оренди землі за №104/90 з ОСОБА_5, об'єктом якого являється земельна ділянка площею 2,9106 га, яка належить ОСОБА_5 на підставі Державного акта на право власності на земельну ділянку серія ЯЛ №227316, терміном на 5 років.

10 липня 2014 року представник за довіреністю ОСОБА_5 - ОСОБА_1 направив до відділу Держземагентства у Шполянському районі запит, який зареєстровано за вхідним №2873/07-16 від 10.07.2014 року, в якому просив: видати належним чином завірені копії договорів оренди землі з усіма додатками і невід'ємними частинами до них, які були зареєстровані з 01.01.2005 року по 31.12.2013 року і зберігаються в архіві відділу на земельну ділянку з кадастровим номером 7125782600:04:001:0044, надати інформацію за яким номером зареєстровані договори оренди землі щодо вищевказаної земельної ділянки в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі із зазначенням дати вчинення такої реєстрації, та надати інформацію про заявника, за заявою якого була проведена реєстрація договорів оренди землі щодо вказаної земельної ділянки з видачею належним чином завіреної копії заяви, яка подавалась.

23 липня 2014 року на адресу представника ОСОБА_5 надійшла відповідь відділу Держземагентства у Шполянському районі №6006/07-17, за підписом заступника начальника відділу - завідувача сектору Державного земельного кадастру відділу Держземагентства у Шполянському районі ОСОБА_4, в якій зазначено, що за даними відділу Держземагентства у Шполянському районі стосовно інформації щодо державної реєстрації договору оренди на земельну ділянку на підставі Державного акта на право власності на земельну ділянку серія ЯЛ №227316, що належить ОСОБА_5 у відділі відсутня. Інформація про заявника, за заявою якого була проведена реєстрація договору оренди землі у відділі Держземагентства у Шполянському районі відсутня. З 01 січня 2013 року державну реєстрацію права оренди здійснює реєстраційна служба Шполянського районного управління юстиції Черкаської області.

На підставі даних, в документах дозвільного характеру, отриманих від відділу Держземагентства у Шполянському районі, державний реєстратор реєстраційної служби Шполянського районного управління юстиції Черкаської області ОСОБА_6 31.07.2014 року провела реєстрацію в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, іншого речового права - права оренди земельної ділянки, яке виникло на підставі договору оренди землі, укладеного між ОСОБА_5 і ТОВ «Українські Аграрні Традиції».

ОСОБА_7 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, індексний номер: 25249036 від 06.08.2014, суб'єктом іншого речового права є орендар ТОВ «Українські Аграрні Традиції» та орендодавець (власник) ОСОБА_5

20 січня 2015 року до Шполянського районного суду Черкаської області надійшла позовна заява СТОВ «Іскрене» до ОСОБА_5 про визнання договору оренди землі недійсним та скасування рішення про державну реєстрацію іншого речового права, треті особи: ТОВ «Українські Аграрні Традиції», реєстраційна служба Шполянського районного управління юстиції Черкаської області, відділ Держземагентства у Шполянському районі, в якій зазначено, що 29.07.2011 року між орендодавцем ОСОБА_5 та орендарем СТОВ «Іскрене» укладено договір оренди землі №244, згідно якого в оренду передається земельна ділянка, що знаходиться в адміністративних межах Іскренської сільської ради Шполянського району Черкаської області, загальною площею 2,9 га, яка належить орендодавцю на підставі Державного акта на право власності на земельну ділянку серія ЯЛ №227316.

01.07.2012 року вказаний договір оренди землі був зареєстрований у Шполянському відділі ЧРФ ДП «Центр ДЗК», про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди вчинено відповідний запис за номером 712570004000356 терміном на 10 років.

З 2012 року функції реєстрації договорів оренди землі перейшли до територіальних відділів Держземагентства, тому Шполянський відділ ЧРФ ДП «Центр ДЗК» передав книги реєстрації записів Державної реєстрації договорів оренди до відділу Держземагентства у Шполянському районі, де у архіві відділу вони зберігаються по теперішній час. В ході надання відповіді на запит представника ОСОБА_5 від 10.07.2014 року за вхідним №2873/07-16, заступник начальника відділу - завідувач сектору Державного земельного кадастру відділу Держземагентства у Шполянському районі ОСОБА_4, маючи доступ до всіх необхідних даних, а саме: до книг державної реєстрації договорів та електронної бази даних такої реєстрації, внесла недостовірні відомості в інформаційну довідку №6006/07-17 від 23.07.2014 р.

З наданої заступником начальника відділу - завідувачем сектору Державного земельного кадастру відділу Держземагентства у Шполянському районі ОСОБА_4 відповіді від 23.07.2014 р. №6006/07-17 вбачається, що відповідач повністю ідентифікувала земельну ділянку, про яку було подано запит, за прізвищем власника земельної ділянки та кадастровим номером земельної ділянки.

ОСОБА_7 Розподілу обов'язків між начальником та заступником начальника відділу - завідувачем сектору Державного земельного кадастру відділу Держземагентства у Шполянському районі Черкаської області, затвердженого наказом відділу Держземагентства у Шполянському районі Черкаської області від 04.12.2013 №71, заступник начальника відділу - завідувач сектору Державного земельного кадастру забезпечує організацію діяльності відділу і поточну роботу з виконання покладених на відділ завдань, за розподілом обов'язків надає відповідні пропозиції начальнику відділу, в установленому порядку здійснює особистий прийом громадян та забезпечує розгляд їх звернень, безпосередньо координує діяльність сектору державного земельного кадастру.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

За приписами ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч. 2 ст. 71 КАС України).

В судовому засіданні відповідачем заступником начальника відділу - завідувачем сектору Державного земельного кадастру відділу Держземагентства у Шполянському районі та її представником не було спростовано доводи представника позивача з приводу надання недостовірної інформації, викладеної нею в інформаційній довідці №6006/07-17 від 23.07.2014 р.

Внаслідок надання заступником начальника відділу - завідувачем сектору Державного земельного кадастру відділу Держземагентства у Шполянському районі недостовірної інформації, порушено право позивача розпоряджатися достовірною інформацією, що призвело до укладення договору оренди землі між позивачем та ОСОБА_5, який в судовому порядку бажає визнати недійсним СТОВ «Іскрене» та скасувати рішення про державну реєстрацію іншого речового права, яке виникло на підставі вказаного договору.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, проаналізувавши та оцінивши їх у єдності і сукупності, враховуючи, що сторони заявили про те, що ними надані всі наявні докази, яких достатньо для вирішення спору між ними, виходячи з встановлених судом обставин і визначених відповідно до них правовідносин, суд приходить до висновку, що уточнений позов підлягає частковому задоволенню. Суд вважає необхідним визнати дії заступника начальника відділу - завідувача сектору Державного земельного кадастру відділу Держземагентства у Шполянському районі ОСОБА_4, що полягають у наданні недостовірної інформації у відповіді від 23.07.2014 р. №6006/07-17 на запит від 10.07.2014 р. вхідний №2873/07-16 - протиправними. Позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача ОСОБА_4 повторно надати відповідь на запит є безпідставними, поскільки відповідь на запит надано, а вимоги в частині визнання дій заступника начальника відділу - завідувача сектору Державного земельного кадастру відділу Держземагентства у Шполянському районі ОСОБА_4, які полягають в недобросовісному виконанні своїх службових обов'язків - недоведеними, в зв'язку з чим позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають. Крім того, з Державного бюджету України підлягає стягненню на користь позивача, у відповідності до ч. 1 ст. 94 КАС України, судовий збір в розмірі 73,08 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 17, 18, 71, 94, 158, 160-163, 186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Уточнений адміністративний позов ТОВ «Українські Аграрні Традиції» до заступника начальника відділу - завідувача сектору Державного земельного кадастру відділу Держземагентства у Шполянському районі ОСОБА_4, відділу Держземагентства у Шполянському районі, третя особа: реєстраційна служба Шполянського районного управління юстиції Черкаської області, про визнання дії (бездіяльності) суб'єкта владних повноважень протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - задоволити частково.

Визнати дії заступника начальника відділу - завідувача сектору Державного земельного кадастру відділу Держземагентства у Шполянському районі ОСОБА_4, що полягають у наданні недостовірної інформації у відповіді від 23.07.2014 р. №6006/07-17 на запит від 10.07.2014 р. вхідний №2873/07-16 - протиправними.

Стягнути із Державного бюджету України на користь ТОВ «Українські Аграрні Традиції» м.Київ, вул. Предславинська, 11-а, код ЄДРПОУ 38650841, судовий збір в розмірі 73,08 грн.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Повний текст постанови проголошено 09.06.2015 р. о 15-30 год. в приміщенні залу судових засідань №1 Шполянського районного суду Черкаської області.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Суддя В.М. Кравчук