Постанова

від 18.05.2015 по справі 807/2497/13-а

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 травня 2015 рокум. Ужгород№ 807/2497/13-а

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Микуляк П.П.

при секретарі

за участю:

позивача: Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України у Закарпатській області, представник - ОСОБА_1

відповідача: Фізична особа-підприємець ОСОБА_2, представник - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України у Закарпатській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення суми фінансової санкції за рішенням, -

В С Т А Н О В И В:

Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України у Закарпатській області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення суми фінансової санкції за рішенням.

Позовні вимоги мотивовані тим що за наслідками перевірки ФОП ОСОБА_2 19.02.2013 року складено акт №23/21-3/НОМЕР_1.

Відповідно до вищевказаного акту було встановлено, зокрема роздрібну торгівлю 18.12.2012 року тютюновими виробами, зокрема тютюновими виробами Бонд «Синій» без наявності ліцензії, чим було порушено ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

За наслідками розгляду акту перевірки 15.03.2013 року було проведено засідання комісії по розгляду справ про застосування фінансових санкцій, за наслідками чого було застосовано до ФОП ОСОБА_2 на підставі абз. 5 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» штрафну санкцію у розмірі 1700 грн. за продаж тютюнових виробів без наявності ліцензії та штрафну санкцію у розмірі 6800 грн. за продаж тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років.

Згідно ст. 15 Закону «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Відповідно до ст. 17, за порушення норм Закону «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

До суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень;

15.03.2013 року за №079189-00017/21, №079188-0015/21 Регіональним управлінням Департаменту прийнято рішення на підставі ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» про застосування фінансових санкцій до ФОП ОСОБА_2 за порушення норм Закону у розмірі 1700 грн. та 6800 грн.

Вище вказане рішення Регіональним управлінням Департаменту 18.03.2013 року за №269/10/21-320 надіслано ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 рекомендованим листом НОМЕР_2

Обставини вчиненого порушення ФОП ОСОБА_2 встановлені по адміністративній справі № 807/1168/13-а, судове рішення по якій набрало законної сили - 24.04.2014 року (Ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду № 876/11567/13).

Таким чином, правомірність прийнятого рішення про застосування штрафних санкцій підтверджена судом.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги з мотивів викладених у позовній заяві та просив суд їх задовольнити та врахувати рішення суду.

В судовому засіданні представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог та просив суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Розглянувши подані позивачем документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено що за наслідками перевірки ФОП ОСОБА_2 19.02.2013 року складено акт №23/21-3/НОМЕР_1 (а.с. 11-13), у відповідності до акту 18.12.2012 року було встановлено роздрібну торгівлю тютюновими виробами особі яка не досягла 18 років, зокрема тютюновими виробами Бонд «Синій» без наявності ліцензії чим було порушено ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

За наслідками розгляду акту перевірки 15.03.2013 року було проведено засідання комісії по розгляду справ про застосування фінансових санкцій, за наслідками чого було застосовано до ФОП ОСОБА_2 на підставі абз. 5 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» штрафну санкцію у розмірі 1700 грн. за продаж тютюнових виробів без наявності ліцензії та штрафну санкцію у розмірі 6800 грн. за продаж тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років.

Згідно ст. 15 Закону «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Відповідно до ст. 17, за порушення норм Закону «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

До суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень;

15.03.2013 року за №079189-00017/21 (а.с.4а), №079188-0015/21 (а.с. 68) Регіональним управлінням Департаменту прийнято рішення на підставі ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» про застосування фінансових санкцій до ФОП ОСОБА_2 за порушення норм Закону у розмірі 1700 грн. та 6800 грн.

Вище вказане рішення Регіональним управлінням Департаменту 18.03.2013 року за №269/10/21-320 надіслано ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 рекомендованим листом 1168738, та яке було вручено відповідачу (а.с. 7-8).

Виходячи з наведеного, стягненню з ФОП ОСОБА_2 підлягає 8500 грн. заборгованості в т.ч.:

- по рішенню про застосування фінансової санкції від 15.03.2013 р. №079188-0015/21 у розмірі 6800 грн.;

- по рішенню про застосування фінансової санкції від 15.03.2013 р. №079189-0015/21 у розмірі 1700 грн.

13.09.2013 року Львівським апеляційним адміністративним судом було відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ФОП ОСОБА_2 на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 07.06.2013 року по справі 807/1168/13-а за позовною заявою ФОП ОСОБА_2 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України у Закарпатській області про визнання дій неправомірними та скасування рішень.

31.10.2013 року Закарпатським окружним адміністративним судом було постановлено ухвалу про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням по адміністративній справі 807/1168/13-а за позовною заявою Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України у Закарпатській області про визнання дій неправомірними та скасування рішень.

Судом встановлено, що 24.02.2015 року Закарпатським окружним адміністративним судом постановлено ухвалу про поновлення судового розгляду та встановлено, що Постанова Закарпатського окружного адміністративного суду від 07.05.2013 року по справі 807/1168/13-а набрала законної сили, а у позовних вимогах Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України у Закарпатській області про визнання дій неправомірними та скасування рішень відмовлено повністю (а.с.81-91).

Рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою статті 17 Закону «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», приймаються органами державної податкової служби та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України.

Відповідно до пп. 20.1.28 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою за кредитом (позикою), залученим державою або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеним цим Кодексом.

Несплата відповідачем вищевказаної суми до бюджету держави тягне за собою недоотримання державою коштів, які в подальшому спрямовуються на фінансування державних економічних та соціальних програм.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини, згідно п. 95.3 ст. 95 ПК України.

За наведених обставин, беручи до уваги рішення по справі №807/1168/13-а яке набрало законної сили позовні вимоги підтверджені належними і допустимими доказами, відповідачем не спростовані та підлягають до задоволення повністю.

Керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 94, 128, 160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України у Закарпатській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення суми фінансової санкції за рішенням - задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) фінансову санкцію у розмірі 8500 грн. (вісім тисяч п'ятсот гривень) в т.ч.:

- по рішенню про застосування фінансової санкції від 15.03.2013 р. №079188-0015/21 у розмірі 6800 грн.;

- по рішенню про застосування фінансової санкції від 15.03.2013 р. №079189-0015/21 у розмірі 1700 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

СуддяП.П. Микуляк