Ухвала

від 30.03.2009 по справі 22-а-4486/09

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2009 р.

м. Харків

Колегія суддів Харківського апеляційного

адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Дюкарєвої С.В. , 

Макаренко Я.М.

за участю секретаря судового засідання  Шимової С. О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні

Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за  апеляційною скаргою  Управління Пенсійного фонду України в

Куп'янському районі Харківськоїобласті на постанову  Харківський окружний адміністративний

суд  від 

19.11.2008р. по справі № 2-а-12546/08/2070

за позовом   ОСОБА_1      

до  Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському

районі Харківськоїобласті             

про

поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного судута

стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Харківського окружного адміністративного суду

від 19 листопада 2008 року частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі

Харківської області  здійснити позивачу

перерахунок пенсії, з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з

розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове

пенсійне страхування” та провести відповідні виплати за період з 09 липня 2007

року по 31 грудня 2007 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено.  

Відповідач не погодившись з постановою суду першої

інстанції подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції

оскаржувану постанову скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в

задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач

посилаються на неврегульованість на законодавчому рівні порядку виплати

допомоги особам, які мають статус «дитина війни», прийняття оскаржуваної

постанови з порушенням норм бюджетного законодавства України та приписів ст.28

Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, що

призвело до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю доповідача, перевіривши

рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши

матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з

наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач має

статус дитини війни та відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист

дітей війни” має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме

підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. 

Відповідач,  не

здійснює позивачу виплати, у відповідності до вимог зазначеного Закону

посилаючись на відсутність у нього коштів на такі виплати та на невизначеність

розрахункової величини (мінімальної пенсії за віком) для розрахунку підвищень

до пенсії категорії громадян, які мають статус дітей війни.

Приймаючи рішення про задоволення позову, суд першої

інстанції виходив з наявності у позивача права на отримання, а у відповідача

обов'язку щодо здійснення позивачу доплати до пенсії, відповідно до приписів

ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, з 09.07.2007 року по

31.12.2007 рік. При цьому, зазначені висновки суду ґрунтувались на рішенні

Конституційного Суду України від 09.07.2007 за №6-рп\2007 року,  якими визнано неконституційними положення

п.12 ст. 71 Закону України „Про Державний бюджет України”.

Колегія суддів погоджується із зазначеними висновками

суду, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний

захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання

чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на

30 відсотків мінімальної пенсії за віком.          

Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей

війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим

Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Виходячи з приписів ч.2 ст.152 Конституції України та

дати ухвалення рішень Конституційним Судом України, колегія суддів погоджується

з висновками суду, щодо наявності у відповідача обов'язку нараховувати та

сплачувати позивачу доплату до пенсії, передбачену ст.6 Закону України „Про

соціальний захист дітей війни”,  з

09.07.2007 року по 31.12.2007 року, оскільки з моменту ухвалення Конституційним

Судом України рішення щодо неконституційності пункту 12 статті 71 Закону

України „Про Державний бюджет України”, ця норма втратила чинність, а тому не

підлягала застосуванню.

Щодо доводів апеляційної скарги про необґрунтоване

застосування до спірних правовідносин ст.28 Закону України „Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, колегія суддів зазначає

наступне.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за

віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України „Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, іншого нормативно-правового

акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене, колегія суддів, вважає, що суд

першої інстанції обґрунтовано не взяв до уваги положення ч.3 ст.28 зазначеного

Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений

абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення

розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої

норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою

для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст.46

Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст.6

Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.

Колегія суддів також відхиляє доводи відповідача щодо не

визначеності на законодавчому рівні питання відносно органу на який покладено

обов'язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають статус

дитини війни.

Пенсійний фонд України діє у відповідності Положення

„Про Пенсійний фонд України” і здійснює свої повноваження на підставі п.15

зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні

управління. Відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне

пенсійне страхування” рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються

районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання

пенсіонерів. Таким чином, суд дійшов обґрунтованого висновку, що обов'язок по

нарахуванню та виплаті доплати  до пенсії

позивача, передбаченої ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”

покладено саме на управління пенсійного фонду України за місцем проживання

позивача.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що рішення

суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, а тому не вбачає підстав для

його скасування. Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.   

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196,  198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу

адміністративного судочинства, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в

Куп'янському районі Харківськоїобласті залишити без задоволення.

Постанову 

Харківський окружний адміністративний суд  від 

19.11.2008р. по справі № 2-а-12546/08/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення

та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з дня складання

ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого

адміністративного суду України.

Головуючий суддя

(підпис)

Шевцова Н.В.

Судді

(підпис) 

(підпис)

Дюкарєва С.В.   

Макаренко Я.М. 

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ:

Шевцова Н.В.

Повний текст ухвали виготовлений  03.04.2009 р.