Постанова

від 17.06.2015 по справі 825/877/15-а

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 825/877/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Клопот С.Л.

Суддя-доповідач: Старова Н.Е.

ПОСТАНОВА

Іменем України

17 червня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Старової Н.Е.,

суддів: Файдюка В.В., Чаку Є.В.,

при секретарі: Тищенко Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду у справі за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області до приватного підприємства "Агрофірма "Чорний Ріг" про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій , -

В С Т А Н О В И В:

Управління пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області звернулось до суду з адміністративним позовом до приватного підприємства "Агрофірма" Чорний Ріг" про стягнення заборгованості по сплаті сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за лютий 2015 року.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 08.04.2015 року позовні вимоги задоволено частково.

Не погоджуючись із зазначеною постановою, позивачем було подано апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги.

Представник апелянта до судового засідання не з'явився, що не заважає розгляду справи за його відсутності.

Представник відповідача у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, осіб, які з'явились в судове засідання, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а оскаржувана постанова - скасуванню.

Судом встановлено, що ПП «Агрофірма «Чорний Ріг» зареєстрована в УПФ України в Семенівському районі Чернігівської області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Перелік осіб, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах передбачено ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , до яких, зокрема, віднесені: трактористи-машиністи; жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства; жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей.

Як вбачається з «Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.п.«б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , з лютого 2015 року» громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 призначено пільгові пенсії; при цьому частку плати підприємства (відповідача) вказано у розмірі 100% (стовбець 12); одночасно у стовбці 5 «Стаж, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах» та у стовбці 6 «Стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати» проставлено 20 років.

Проте, судом встановлено, що до моменту створення ПП «Агрофірма «Чорний Ріг» існувало Колективне сільськогосподарське підприємство ім. Шевченко, потім - ТОВ «Агрофірма ім. Шевченко», яке було правонаступником КСП.

Згідно зі ст. 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Згідно з протоколом загальних зборів колгоспників КСП ім. Шевченко від 05.03.2000 було вирішено припинити КСП ім. Шевченко; на базі КСП ім. Шевченко створити ТОВ «Агрофірма ім. Шевченко», яке є правонаступником КСП ім. Шевченко.

Водночас, згідно з архівним витягом, виданим Семенівською РДА Чернігівської області № 07-03/38 від 05.03.2015, розпорядженням Семенівської РДА Чернігівської області № 171 від 30.06.2000 було скасовано державну реєстрацію Колективного сільськогосподарського підприємства ім. Шевченко.

При цьому згідно з протоколом загальних зборів ТОВ «Агрофірма ім. Шевченко» від 28.12.2001 загальні збори постановили: з 28.12.2001 створити нове підприємство ПП «Агрофірма «Чорний Ріг»; нове підприємство ПП «Агрофірма «Чорний Ріг» не є правонаступником ТОВ «Агрофірма ім. Шевченко».

Згідно з витягом з ЄДРЮОФОП від 09.02.2015 щодо ПП «Агрофірма «Чорний Ріг» за параметрами пошуку «Дані про юридичних осіб, правонаступником яких є зареєстрована юридична особа», «Дата державної реєстрації, дата та номер запису в Єдиному державному реєстрі про проведення державної реєстрації юридичної особи, яка утворена в результаті перетворення» зазначено - відомості відсутні.

Статут ПП «Агрофірма «Чорний Ріг», затверджений загальними зборами, протокол від 23.10.2012, державну реєстрацію змін до установчих документів проведено 26.10.2012 державним реєстратором Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області, не містить жодних згадувань про правонаступництво відповідача щодо прав та обов'язків будь-яких юридичних осіб.

Згідно виписки з ЄДРЮОФОП від 04.04.2013 державну реєстрацію ПП «Агрофірма «Чорний Ріг» проведено 27.12.2001 - відповідно, підприємство як юридична особа існує лише 14-й рік поспіль та не є правонаступником будь-яких юридичних осіб, у зв'язку з чим визначення у Розрахунку позивача частки плати відповідача 100% (стовбець 12) та зазначення вищевказаним громадянам стажу роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати, 20 років - здійснене позивачем необґрунтовано.

Відповідно до п.6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління ПФУ №21-1 від 19.12.2003 року, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" . При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах. При визначенні частки сплати окремого підприємства стаж ураховується в місяцях (шляхом переведення років у місяці).

Згідно з п.6.3 Інструкції у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Враховуючи вищевказані обставини справи судом встановлено, що відповідач не є правонаступником КСП ім. Шевченко та ТОВ «Агрофірма ім. Шевченко» - обчислення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій має здійснюватися відповідно до п.6.2 Інструкції пропорційно спеціальному стажу роботи, набутому особами у ПП «Агрофірма «Чорний Ріг», а стаж роботи вищевказаних осіб, зважаючи на дату створення підприємства 27.12.2001 року, не може становити 20 років та, відповідно, частка плати відповідача також не може бути у розмірі 100%.

Як видно з оскаржуваної постанови, суд першої інстанції самостійно визначив та встановив суму заборгованості ПП «Агрофірма «Чорний Ріг», з урахуванням того, що стаж більшості з осіб не міг бути врахований у повному розмірі, вказаному в розрахунку, що безперечно є втручанням у діяльність органу Пенсійного фонду України, як суб'єкта владних повноважень, який наділений такими функціями.

Суд апеляційної інстанції вважає, що такі дії необґрунтовані та неправомірно вчинені судом першої інстанції, оскільки суд не вправі підміняти державний орган, частково перебираючи на себе його функції з визначення грошового розміру сум заборгованості чи інших виплат, та проведення обрахунку таких сум.

З урахуванням того, що розрахунок боргу відповідача містить неточні відомості і обрахований помилково, та в силу того, що ПП «Агрофірма «Чорний Ріг» згідно правовстановлюючих документів не є правонаступником ТОВ «Агрофірма ім. Шевченко» та КСП ім. Шевченко, а зазначений стаж роботи також вказано без врахування таких обставин, тому позовні вимоги органу Пенсійного фонду про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій у розмірі 10333,39 грн. - необґрунтовані, та не відповідають чинному законодавству.

Згідно ст.159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності підстав для часткового задоволення позовних вимог та стягнення визначеної судом першої інстанції частини витрат на виплату та доставку пенсій.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу . Апелянт всупереч вказаних вимог не надав до суду належні докази правомірності своїх дій та вимог.

Судова колегія апеляційної інстанції приходить до висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, та вважає, що судом першої інстанції неповно встановлені обставини справи, яким надана неправильна правова оцінка на підставі законодавства, яке врегульовує спірні правовідносини.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, викладені у постанові від 08.04.2015 року, та не є підставою для її задоволення.

За таких обставин, у відповідності до ст.202 КАС України, апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, та скасувати постанову суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 41, 94, 160, 186, 195, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області - залишити без задоволення.

Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 08.04.2015 року - скасувати, та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області до приватного підприємства "Агрофірма "Чорний Ріг" про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій.

Постанова набирає законної сили згідно ст.254 КАС України, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Старова Н.Е.

Судді: Файдюк В.В.

Чаку Є.В.