Постанова

від 04.06.2015 по справі 818/1597/15

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія:

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 червня 2015 р. справа №818/1597/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.

за участю секретаря судового засідання - Мороз Т.М.

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/1597/15

за позовом приватного підприємства "Грант-Сервіс"

до Шосткинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Сумській області, Шосткинського управління державної казначейської служби України у Сумській області

про визнання протиправними діяльність та бездіяльність,-

В С Т А Н О В И В:

Приватне підприємство "Грант-Сервіс" звернулося до суду з адміністративним позовом про визнання протиправною діяльність Шосткинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Сумській області щодо неподання до Шосткинського УДКС України у Сумській області висновку та узагальненої інформації щодо визначених у висновках обсягів бюджетного відшкодування із зазначенням суми податку на додану вартість, що підлягає відшкодуванню з бюджету на користь приватного підприємства "Грант-Сервіс" по декларації за січень 2015 року в розмірі 196933грн., та визнання протиправною бездіяльність Шосткинського УДКС України у Сумській області, яка виразилась у невидачі ПП «Грант-Сервіс» суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість по декларації за січень 2015 року в розмірі 196933грн., шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок ПП «Грант-Сервіс». Крім того, просить стягнути з Державного бюджету України пеню, нараховану на суму заборгованості бюджету з відшкодування податку на додану вартість за січень 2015 року, в розмірі 8546,35 грн. Свої вимоги мотивує тим, що поданою ПП «Грант-Сервіс» до Шосткинської ОДПІ декларацією по податку на додану вартість за січень 2015 року, з врахуванням уточнюючих розрахунків, задекларовано суму бюджетного відшкодування в розмірі 196933,00 грн., та подано заяву про повернення суми бюджетного відшкодування. Довідкою Шосткинської ОДПІ від 13.03.2015р. встановлено, що при відображенні ПП «Граніт-Сервіс» у декларації за січень 2015 року бюджетного відшкодування ПДВ в сумі 196933 грн. порушень не встановлено. Проте, відповідачі, в порушення вимог податкового законодавства не відшкодували позивачу вказану суму протягом місяця. Тому, суми податку, не відшкодовані платнику протягом визначеного строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення. Враховуючи, що сума заборгованості бюджетного відшкодування податку на додану вартість складає 196933 грн., граничний строк відшкодування по декларації за січень 2015 року є 03 квітня 2015 року, прострочення складає 44 дні, облікова ставка Національного банку України на цей період часу складає 30%. 120% ставки НБУ = 36% річних, а тому нарахування пені на суму бюджетної заборгованості складає - 8546,35грн.

Шосткинська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Сумській області, заперечуючи проти позову, свою позицію обґрунтовує тим, що за наслідками перевірки Шосткинською ОДПІ ГУ ДФС у Сумській області були зроблені висновки, що при відображенні ПП «Грант-Сервіс» у декларації за січень 2015 року бюджетного відшкодування ПДВ в сумі 196933,00 грн. порушень не встановлено. Але, оскільки сума бюджетного відшкодування перевищує 100тис грн., то відповідно до Порядку формування та надсилання узагальненої інформації про обсяги сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України та Державного казначейства України від 03.02.2011р. №68/23, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 лютого 2011 р. за №199/18937, Шосткинська ОДПІ подала до центрального органу державної податкової служби зведену інформацію про відшкодування позивачу податку на додану вартість. Без погодження Державною фіскальною службою України сум ПДВ заявлених позивачем до відшкодування за січень 2015 р. Шосткинська ОДПІ не має права складати висновки на органи казначейства про відшкодування ПДВ. На даний час Шосткинською ОДПІ ГУ ДФС у Сумській області не отримано узагальнених матеріалів до зведеної інформації щодо можливих обсягів відшкодування ПДВ. У зв'язку з ненадходженням узагальнених матеріалів до зведеної інформації щодо можливих обсягів відшкодування ПДВ підтвердження бюджетного відшкодування та формування висновків не здійснювалось.

Шосткинське управління державної казначейської служби України у Сумській області, заперечуючи проти позову свою позицію обґрунтовує тим, що до Шосткинського управління державної казначейської служби України у Сумській області не надходили висновки податкових органів про повернення сум бюджетне відшкодування на користь позивача.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнала, з підстав, викладених у письмовому запереченні.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що приватне підприємство «ГРАНТ-СЕРВІС» подало до Шосткинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Сумській області декларацію по податку на додану вартість за січень 2015 року (вх. від 19.02.15 № НОМЕР_1) та уточнюючі розрахунки (вх. від 18.02.15 № НОМЕР_2, від 10.03.15 №9034144422, від 11.03.15 №9034751160), згідно яких задекларувало суму бюджетного відшкодування в розмірі 196933,00 грн. (а.с.18-39).

За результатами документальної позапланової виїзної перевірки, щодо правомірності нарахування відшкодування податку на додану вартість в сумі 196933,00 грн. за січень 2015 року Шосткинською ОДПІ складена довідка від 13.03.15р. №37/15-0208/31078028, за висновками якої, при відображенні ПП «ГРАНТ-СЕРВІС» у декларації за січень 2015 року бюджетного відшкодування ПДВ в сумі 196933,00 грн. (рядок 23.1 декларації) порушень не встановлено (а.с.7-15).

Відповідно до пункту 200.7 статті 200 Податкового кодексу України, платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному контролюючому органу податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.

За приписами пункту 200.12 статті 200 Податкового кодексу України, контролюючий орган зобов'язаний у п'ятиденний строк після закінчення перевірки подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Пунктом 200.13 статті 200 Податкового кодексу України, встановлено, що на підставі отриманого висновку відповідного контролюючого органу орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п 'яти операційних днів після отримання висновку контролюючого органу.

Відповідно до пункту 200.23 статті 200 Податкового кодексу України суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

В порушення вказаних вимог податкового законодавства, Шосткинська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Сумській області у встановлений Податковим кодексом України строк не надала Шосткинському управлінню державної казначейської служби України у Сумській області висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Посилання податкової інспекції на Порядок формування та надсилання узагальненої інформації про обсяги сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України та Державного казначейства України від 03.02.2011р. №68/23, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 лютого 2011 р. за №199/18937, (далі - Порядок), як на підставу ненадання позивачу висновку про бюджетне відшкодування, є безпідставним, оскільки вказаний Порядок не скасовує обов'язку податкового органу виконувати вимоги Податкового кодексу України та у п'ятиденний строк після закінчення перевірки подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Таким чином, дії по неповерненню податковим органом суми бюджетного відшкодування ПП «ГРАНТ-СЕРВІС» за січень 2015 року в сумі 196933грн. є протиправними, що є підставою для подачі позову з вимогою про стягнення бюджетної заборгованості та нарахування пені на рівні 120% облікової ставки НБУ.

Станом на 18.05.2015 року, сума заборгованості бюджетного відшкодування податку на додану вартість ПП «ГРАНТ-СЕРВІС» за січень 2015 року, складає 196933 грн.

Граничний строк відшкодування по декларації за січень 2015 року - 03 квітня 2015 року, прострочення складає 44 дні, облікова ставка Національного банку України на цей період часу складає 30%. 120% ставки НБУ = 36% річних.

Тому, нарахування пені на суму бюджетної заборгованості складає 8546,35 грн.

Що стосується вимог про визнання протиправною бездіяльність Шосткинського УДКС України у Сумській області, яка виразилась у невидачі ПП «Грант-Сервіс» суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість по декларації за січень 2015 року в розмірі 196933,00 грн., шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок ПП «Грант-Сервіс», то в цій частині необхідно відмовити, оскільки висновки податкових органів про повернення сум бюджетне відшкодування на користь позивача до Шосткинського управління державної казначейської служби України у Сумській області не надсилалися.

Таким чином, суд вважає за необхідне визнати протиправною діяльність Шосткинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Сумській області щодо неподання до Шосткинського УДКС України у Сумській області висновку та узагальненої інформації щодо визначених у висновках обсягів бюджетного відшкодування із зазначенням суми податку на додану вартість, що підлягає відшкодуванню з бюджету на користь приватного підприємства "Грант-Сервіс" по декларації за січень 2015 року в розмірі 196933грн, а також стягнути з Державного бюджету України на користь приватного підприємства "Грант-Сервіс" пеню, нараховану на суму заборгованості бюджету з відшкодування податку на додану вартість за січень 2015 року, в розмірі 8546,35 грн.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов приватного підприємства "Грант-Сервіс" до Шосткинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Сумській області, Шосткинського управління державної казначейської служби України у Сумській області про визнання протиправними діяльність та бездіяльність - задовольнити частково.

Визнати протиправною діяльність Шосткинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Сумській області щодо неподання до Шосткинського УДКС України у Сумській області висновку та узагальненої інформації щодо визначених у висновках обсягів бюджетного відшкодування із зазначенням суми податку на додану вартість, що підлягає відшкодуванню з бюджету на користь приватного підприємства "Грант-Сервіс" по декларації за січень 2015 року в розмірі 196933грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь приватного підприємства "Грант-Сервіс" (41100, Сумська область, м. Шостка, вул. Шевченка, 57, код ЄДРПОУ 31078028) пеню, нараховану на суму заборгованості бюджету з відшкодування податку на додану вартість за січень 2015 року, в розмірі 8546,35 грн. та сплачений судовий збір у сумі 410,96грн.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.О. Бондар

Повний текст постанови складено 8 червня 2015 року.

З оригіналом згідно:

Суддя С.О. Бондар