Постанова

від 22.06.2015 по справі 804/6929/15

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2015 р. Справа № 804/6929/15 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Власенка Д.О.,

при секретарі судового засідання Пасічнику Т.В.

за участю:

представника позивача Ломаки Н.А.,

представника відповідача Василенка О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецізоляція-Схід» до Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Спецізоляція-Схід» (далі - позивач або ТОВ «Спецізоляція-Схід») звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення форми «Р» від 16 січня 2015 року № 0000041501 Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області (далі - відповідач або Новомосковська ОДПІ), яким Товариству з обмеженою відповідальністю «Спецізоляція-Схід» збільшено суму грошового зобов'язання за платежем: адміністративні штрафи та інші санкції на суму 510,00 грн. (п'ятсот десять гривень 00 копійок)

В обгрунутвання протиправності оскаржуваного податкового повідомлення-рішення зазначено, що таке рішення прийнято на підставі висновків акту про ненадання документів/їх копій до перевірки посадовими особами ТОВ «Спецізоляція-Схід» (код ЄДРПОУ 34215013) при проведенні документальної позапланової невиїзної перевірки по взаємовідносинам з контрагентами ТОВ «Астер Джи» (код ЄДРПОУ 38975435), ТОВ «Вермікуліт Трейд» (код ЄДРПОУ 38907763) та ТОВ «Флеш-Систем» (код ЄДРПОУ 39299543) за вересень 2014р.».

Проте, в акті відповідачем не зазначено, на який саме письмовий запит позивачем не було надано затребувані документи. Позивач зазначає, що запит №17513/10/04-08-15-01-03 від 08.12.2014р. «Про надання інформації та їх документального підтвердження» по взаємовідносинам з ТОВ «Вермікуліт Трейл» (код ЄДРПОУ 38907763), ТОВ «Флеш-Систем» (код ЄДРПОУ 39299543) за вересень 2014р. підприємством було надано до канцелярії Новомосковської ОДПІ 19.12.2014р. копії затребуваних документів, що підтверджується печаткою відповідача на супровідному листі. Крім того, 13.01.2015р. поштовим листом (штрих-код 5120000525409) з повідомленням про вручення ТОВ «Спецізоляція-Схід» отримало письмовий запит Новомосковької ОДПІ без дати та номера, ., тобто, вже після складання відповідачем акту від 29.12.2014р. про ненадання документівЛ'х копій, що унеможливлювало надання підприємством відповідачу запитуваних документів до 29.12.2014р. За таких обставин, позивач вважає, що накладення відповідачем адміністративного штрафу, передбаченого п. 121.1 ст.121 ПК України, за ненадання ТОВ «Спецізоляція-Схід» Новомосковській ОДПІ копій документів на письмовий запит, є необґрунтованим та протиправним, а, отже, винесене Новомосковською ОДПІ податкове повідомлення-рішення форми «Р» від 16.01.2015р. №0000041501 підлягає скасуванню.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував, зазначивши, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення прийнято на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений законодавством України.

Дослідивши матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи.

На адресу ТОВ «Спецізоляція-Схід» надійшов від відповідача запит №17513/10/04- 08-15-01-03 від 08.12.2014р. «Про надання інформації та їх документального підтвердження» по взаємовідносинам з ТОВ «Вермікуліт Трейд» (код ЄДРПОУ 38907763), ТОВ «Флеш-Систем» (код ЄДРПОУ 39299543) за вересень 2014р.».

19.12.2014р. ТОВ «Спецізоляція-Схід» через канцелярію Новомосковської ОДПІ надало запитувану інформацію та її документальне підтвердження.

27.12.2014р. позивач отримав поштовим листом (штрих-код 5120600215713) з повідомленням про вручення наказ відповідача про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Спецізоляція-Схід» від 24.12.2014р. №794 та повідомлення про проведення перевірки від 24.12.2014р. №288/12.

29.12.2014р. головними державними ревізорами-інспекторами Косенцевим Д.В., Кузнецовим І.А. та старшим державним ревізором-інспектором Ляшенко Б.В. відділу організації та супроводження перевірок платників податків управління податкового аудиту Новомосковської ОДПІ складено акт №754/221/34215013 «Про ненадання документів/їх копій до перевірки посадовими особами ТОВ «Спецізоляція-Схід» (код ЄДРПОУ 34215013) при проведенні документальної позапланової невиїзної перевірки по взаємовідносинам з контрагентами ТОВ «Астер Джи» (код ЄДРПОУ 38975435), ТОВ «Вермікуліт Трейд» (код ЄДРПОУ 38907763) та ТОВ «Флеш-Систем» (код ЄДРПОУ 39299543) за вересень 2014р.» (далі - акт).

Як зазначено в акті про ненадання документів/їх копій до перевірки від 29.12.2014р., з метою формування об'єктивних та ґрунтовних висновків за результатами документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Спецізоляція-Схід» по взаємовідносинам з контрагентами ТОВ «Астер Джи» (код ЄДРПОУ 38975435), ТОВ «Вермікуліт Трейд» (код ЄДРПОУ 38907763) та ТОВ «Флеш-Систем» (код ЄДРПОУ 39299543) за вересень 2014 p., з метою встановлення зв'язку правомірності віднесення сум ПДВ до податкового кредиту, податкового зобов'язання, Новомосковською ОДПІ в особі старшого державного ревізора-інспектора управління податкового аудиту Новомосковської ОДПІ Ляшенко Богдани Вікторівни, запропоновано ТОВ «Спецізоляція- Схід» (письмовий запит направлено засобами поштового зв'язку) надати до перевірки документи відповідно до наведеного переліку по взаємовідносинам з контрагентами ТОВ «Астер Джи» (код ЄДРПОУ 38975435), ТОВ» Вермікуліт Трейд» (код ЄДРПОУ 38907763) та ТОВ «Флеш-Систем» (код ЄДРПОУ 39299543) за вересень 2014 р. (перелік запитуваної інформації вказано у Акті). Затребувані документи станом на 29.12.2014р. підприємством не надано.

13.01.2015р. поштовим листом (штрих-код 5120000525409) з повідомленням про вручення ТОВ «Спецізоляція-Схід» отримало письмовий запит Новомосковької ОДПІ від 26.12.2014 року без номера, оформлений не на фірмовому бланку податкового органу та підписаний старшим державним ревізором-інспектором управління податкового аудиту Новомосковської ОДПІ Ляшенко Б.В. про надання копій документів, відповідно до зазначеного в запиті переліку

На Підставі вказаного акту відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення форми «Р» від 16.01.2015р. №0000041501, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем: Адміністративні штрафи та інші санкції на суму 510 грн.

Не погодившись з вказаним рішенням відповідача, ТОВ «Спецізоляція - Схід» оскаржило в адміністративному порядку винесене податкове повідомлення-рішення до контролюючих органів вищого рівня. Рішеннями Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 14.04.2015р. №3792/10/04-36-10-0709 та Державної фіскальної служби України від 18.05.2015р. №10426/6/99-99-10-01-02-25, спірне податкове повідомлення-рішення залишено без змін, а скарги позивача - без задоволення.

Правомірність податкового повідомлення-рішення є предметом розгляду даної адміністративної справи.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, та вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд зазначає наступне.

Оскаржуване податкове повідомлення-рішення прийнято на підставі акту. Відповідно до змісту акту підприємством позивача не надано до перевірки на обов'язків письмовий запит документи по взаємовідносинам з ТОВ «Астер Джи» (код ЄДРПОУ 38975435), ТОВ «Вермікуліт Трейд» (код ЄДРПОУ 38907763) та ТОВ «Флеш-Систем» (код ЄДРПОУ 39299543) за вересень 2014р.

Враховуючи, що в акті перевірки не зазначено номер та дату запиту про надання інформації та документів на їх підтвердження, судом у судовому засіданні заслухано позицію представника відповідача, який зазначає, що адміністративний штраф накладено за ненадання документів на письмовий запит №17513/10/04- 08-15-01-03 від 08.12.2014р. та письмовий запит від 26.12.2015 року без вихідного номеру. Натомість з акту вбачається, що підприємством позивача не надано документи по взаємовідносинам з ТОВ «Астер Джи» (код ЄДРПОУ 38975435), ТОВ «Вермікуліт Трейд» (код ЄДРПОУ 38907763) та ТОВ «Флеш-Систем» (код ЄДРПОУ 39299543) за вересень 2014р. Інформація по цим підприємствам вимагалась у запиті від 26.12.2014 року. Також з матеріалів справи вбачається, що акт складено посадовими особами відповідача, керуючись п.85.2 статті 85 Податкового кодексу України, відповідно до якої платник податків зобов'язаний надати посадовим (службовим) особам контролюючих органів у повному обсязі всі документи, що належать або пов'язані з предметом перевірки. Такий обов'язок виникає у платника податків після початку перевірки.

Таким чином, з урахуванням встановлених у судовому засіданні обставин, суд встановив, що на підприємство позивача накладено штраф за ненадання платником податків контролюючим органам оригіналів документів чи їх копій при здійсненні податкового контролю на письмовий запит від 26.12.2014 року без №.

Разом з тим, у судовому засіданні встановлено, що 13.01.2015р. поштовим листом (штрих-код 5120000525409) з повідомленням про вручення ТОВ «Спецізоляція-Схід» отримало письмовий запит Новомосковької ОДПІ від 26.12.2014 року, оформлений не на фірмовому бланку податкового органу та підписаний старшим державним ревізором-інспектором управління податкового аудиту Новомосковської ОДПІ Ляшенко Б.В. про надання копій документів, відповідно до зазначеного в запиті переліку. Дата отримання позивачем вказаного запиту підтверджується витягом з офіційного сайту «Укрпошти» (http://services.ukrposhta.ua/bardcodesingle,/), що додається до позову, а також копією поштового конверту, на якому стоїть відиток штемпелю про отримання ДП «Укрпошта» конверту для відправки 06.01.2015 року.

Таким чином, вказаний запит було надіслано відповідачем 06.01.2015 та отримано підприємством 13.01.2015, тобто, вже після складання відповідачем акту від 29.12.2014р. про ненадання документів/їх копій, що унеможливлювало надання підприємством відповідачу запитуваних документів до 29.12.2014р.

За таких обставин, суд вважає, що накладення відповідачем адміністративного штрафу, передбаченого п. 121.1 ст.121 Податкового кодексу України, за ненадання ТОВ «Спецізоляція- Схід» Новомосковській ОДПІ копій документів на письмовий запит, є необгрунтованим та протиправним, а, отже, винесене Новомосковською ОДПІ податкове повідомлення- рішення форми «Р» від 16.01.2015р. №0000041501 підлягає скасуванню.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади (до яких належать органи Міністерства доходів і зборів) та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п.1 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Разом з тим, відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Заперечуючи проти позову, відповідач, який за визначенням Кодексу адміністративного судочинства України є суб'єктом владних повноважень, правомірність прийнятого рішення належним чином не довів.

Згідно частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Оскільки в матеріалах справи містяться докази понесених позивачем судових витрат у розмірі 182, 70 грн. сплаченого судового збору, суд вважає за необхідне стягнути зазначену суму з Державного бюджету України на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 2, 8-12, 69, 71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецізоляція-Схід» до Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення форми «Р» від 16 січня 2015 року № 0000041501 Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області (ЄДРПОУ 38640915, адреса: 51200, м. Новомосковськ, вулиця Микити Головка, будинок 30), яким Товариству з обмеженою відповідальністю «Спецізоляція-Схід» (ЄДРПОУ 34215013, адреса: 51217, Дніпропетровська область, Новомосковський район, селище міського типу Меліоративне, вулиця Заводська, будинок 5) збільшено суму грошового зобов'язання за платежем: адміністративні штрафи та інші санкції на суму 510,00 грн. (п'ятсот десять гривень 00 копійок)

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецізоляція-Схід» (ЄДРПОУ 34215013, адреса: 51217, Дніпропетровська область, Новомосковський район, селище міського типу Меліоративне, вулиця Заводська, будинок 5) судові витрати у розмірі 182, 70 грн. (сто вісімдесят дві гривні 70 копійок).

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 22 червня 2015 року

Суддя Д.О. Власенко