Ухвала

від 22.06.2015 по справі 802/1446/15-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування документів та інших матеріалів

22 червня 2015 р. м. Вінниця

Справа № 802/1446/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Середюка М.А.,

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом Вінницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до фермерського господарства "Стріла" про стягнення заборгованості,

в с т а н о в и в :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Вінницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до фермерського господарства "Стріла" про стягнення заборгованості.

Ухвалою суду від 25 травня 2015 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до розгляду.

В ході судового засідання 22 червня 2015 року, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, судом поставлено на розгляд питання про витребування у Мурованокуриловецького районного центру зайнятості документів та інформації наступного змісту:

- чи подавало у 2013 році фермерське господарство "Стріла" ( код ЄДРПОУ 31599101 ) центру зайнятості інформацію про попит на робочу силу (вакансії) за формою № 3-ПН для працевлаштування осіб, які мають інвалідність;

- чи обліковувались за даними Мурованокуриловецького районного центру зайнятості станом на 01.01.2014 року вакансії для працевлаштування осіб, які мають інвалідність, по фермерському господарстві "Стріла", згідно поданих останнім звітів за формою №3-ПН. У випадку наявності зазначеної інформації, вказати дату відкриття вакансії та період, протягом якого вакансія була актуальна.

У разі подання підприємством вищевказаних звітів, надати суду:

- копії всіх належним чином засвідчених звітів за формою №3-ПН, які подані з метою працевлаштування інвалідів вказаним підприємством до центру зайнятості, а також надати відомості: про дату відкриття вакансії; дату закриття вакансії; причини закриття вакансії;

- інформацію про результати працевлаштування до фермерського господарства "Стріла" інвалідів за кожним фактом видачі направлення, а також надати відомості про: кількість працевлаштованих інвалідів; факти відмов роботодавця або інваліда у працевлаштуванні; конкретні причини відмови. На переконання суду отримані відомості можуть мати істотне значення для вирішення даної адміністративної справи.

Представник позивача не заперечував щодо витребування вищезазначеної інформації та документів.

Представник відповідача не вбачала необхідності у витребуванні зазначеної інформації та документів.

Заслухавши думку осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Особливість адміністративного судочинства полягає у більш активній ролі суду. Саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного і повного з'ясування обставин у справі. Тобто, адміністративний суд має встановити наявність або відсутність всіх обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, прийняття законного та обґрунтованого рішення.

Принцип офіційності реалізований, зокрема, в частині 4 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якою визначено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 5 ст. 11 КАС України суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Згідно з частиною 1 статті 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Частиною другою зазначеної статті передбачено, що суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно з частиною 5 статті 71 КАС України, суд може збирати докази з власної ініціативи.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, позивач просить суд стягнути з ФГ "Стріла" адміністративно-господарські санкції в сумі 28838,10 грн., які були застосовані до відповідача за порушення останнім вимог ст. 50 Закону України від 05.07.2012 року "Про зайнятість населення". Мотивуючи звернуті до відповідача позовні вимоги, позивач зазначає, що ФГ " Стріла " протягом перших трьох місяців 2014 року не вживало жодних заходів по забезпеченню працевлаштування інвалідів, а саме у ФГ "Стріла" не було відкрито жодної вакансії до 24.04.2014 року, підприємство до 24.04.2014 року не подавало до центу зайнятості інформацію про попит на робочу силу ( вакансії ), що суперечить частині 3 ст. 50 Закону України "Про зайнятість населення".

Натомість, представник відповідача в поданих запереченнях та наданих в судовому засіданні поясненнях заперечує щодо таких тверджень позивача та зазначає, що фермерським господарством було подано до Мурованокуриловецького районного центру зайнятості звіт про наявність вакансій станом на 15.06.2013 року за формою 3-ПН, копію якого представник відповідача просив долучити до матеріалів справи ( а.с. 43 ). На підтвердження факту надсилання зазначеного звіту на адресу Мурованокуриловецького районного центру зайнятості відповідач надав витяг з Книги вихідних документів за 2013 рік ( а.с. 44-45 ).

Разом з тим, в обґрунтування своєї позиції представник відповідача послалась на лист Мурованокуриловецького районного центру зайнятості за вих. №03-07/1076 від 17.06.2015 року (а.с. 46), в якому центр зайнятості зазначає, що за період з 10.06.2013 року по 17.06.2015 року ФГ "Стріла" було подано дві вакансії за формою 3-ПН № 01231404240001 від 24.04.2014 року (вакансія була актуальна протягом періоду з 24.04.2014 року по 19.12.2014 року) та №01231504090001 від 09.04.2015 року (вакансія актуальна з 09.04.2015 року по даний час) для інвалідів, які не досягли пенсійного віку.

Суд зауважує, що в зазначеному листі Мурованокуриловецького районного центру зайнятості не йдеться мова про поданий ФГ " Стріла " звіт про наявність вакансій станом на 15.06.2013 року ( вих. № 199 від 15.06.2013 ).

Таким чином, надані в судовому засіданні представником відповідача документи за своїм змістом суперечать один одному, а тому викладена в них інформація потребує уточнення.

Враховуючи наявні розбіжності в наданих представником відповідача документах, з метою з'ясування всіх обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати у Мурованокуриловецького районного центру зайнятості інформацію, чи подавало у 2013 році фермерське господарство "Стріла" ( код ЄДРПОУ 31599101 ) центру зайнятості інформацію про попит на робочу силу (вакансії) за формою № 3-ПН для працевлаштування осіб, які мають інвалідність.

У разі подання підприємством вищевказаних звітів, надати суду:

- копії всіх належним чином засвідчених звітів за формою №3-ПН, які подані з метою працевлаштування інвалідів вказаним підприємством до центру зайнятості, а також надати відомості: про дату відкриття вакансії; дату закриття вакансії; причини закриття вакансії;

- інформацію про результати працевлаштування до фермерського господарства "Стріла" інвалідів за кожним фактом видачі направлення, а також надати відомості про: кількість працевлаштованих інвалідів; факти відмов роботодавця або інваліда у працевлаштуванні; конкретні причини відмови.

Також суд вважає за необхідне витребувати інформацію чи обліковувались за даними Мурованокуриловецького районного центру зайнятості станом на 01.01.2014 року вакансії для працевлаштування осіб, які мають інвалідність, по фермерському господарстві "Стріла", згідно поданих останнім звітів за формою №3-ПН. У випадку наявності зазначеної інформації, вказати дату відкриття вакансії та період, протягом якого вакансія була актуальна. В іншому випадку зазначити причини відсутності таких даних.

Керуючись 69, 71, 79, 160, 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

у х в а л и в :

Витребувати у Мурованокуриловецького районного центру зайнятості та зобов'язати надати суду в строк до 15 липня 2015 року наступну інформацію і документи:

- інформацію, чи подавало у 2013 році фермерське господарство "Стріла" ( код ЄДРПОУ 31599101 ) центру зайнятості інформацію про попит на робочу силу (вакансії) за формою № 3-ПН для працевлаштування осіб, які мають інвалідність.

У разі подання підприємством вищевказаних звітів, надати суду:

- копії всіх належним чином засвідчених звітів за формою №3-ПН, які подані з метою працевлаштування інвалідів вказаним підприємством до центру зайнятості, а також надати відомості: про дату відкриття вакансії; дату закриття вакансії; причини закриття вакансії;

- інформацію про результати працевлаштування до фермерського господарства "Стріла" інвалідів за кожним фактом видачі направлення, а також надати відомості про: кількість працевлаштованих інвалідів; факти відмов роботодавця або інваліда у працевлаштуванні; конкретні причини відмови.

Також надати інформацію чи обліковувались за даними Мурованокуриловецького районного центру зайнятості станом на 01.01.2014 року вакансії для працевлаштування осіб, які мають інвалідність, по фермерському господарстві "Стріла", згідно поданих останнім звітів за формою №3-ПН. У випадку наявності зазначеної інформації, вказати дату відкриття вакансії та період, протягом якого вакансія була актуальна. В іншому випадку зазначити причини відсутності таких даних.

Копію ухвали направити для виконання Мурованокуриловецькому районному центру зайнятості ( 23400, смт. Муровані-Курилівці, вул. Леніна, 138 ).

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Суддя / підпис / ОСОБА_3

Згідно з оригіналом

Суддя

Секретар