Рішення
від 22.06.2015 по справі 130/924/15-ц
ЖМЕРИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

2/130/478/2015

130/924/15-ц

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" червня 2015 р. м. Жмеринка

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області

в складі: головуючого - судді Камінського В.П.

при секретарі - Яковець К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Жмеринка справу за позовом заступника прокурора Вінницької області в інтересах держави в особі: Вінницька обласна державна адміністрація, головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області до ОСОБА_1 районної державної адміністрації та ОСОБА_2 про визнання недійсними розпорядження ОСОБА_1 районної державної адміністрації, визнання недійсними договорів оренди землі, повернення землі,

В С Т А Н О В И В:

Заступник прокурора Вінницької області Сухоребрий С.А. звернувся до суду з даним позовом в якому вказав, що розпорядженням ОСОБА_1 районної державної адміністрації від 24.11.2011 № 559 «Про надання гр. ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту землеустрою на земельні ділянки розташовані на території Жмеринського району» надано дозвіл гр. ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною орієнтовною площею 1560 га,у тому числі: із земель резервного фонду Браїлівської, Людавської, Жуковецької, Почапинецької сільських (селищних) рад - 819,2 га, із земель запасу Браїлівської, Людавської, Почапинецької та Станіславчицької сільських (селищних) рад - 533,8 га та із земель історико-культурного призначення Браїлівської, Людавської, Станіславчицької та Тарасівської сільських (селищних) рад - 207 га.

Розпорядженням ОСОБА_1 районної державної адміністрації від 24.01.2012 № 22 «Про внесення змін до розпорядження від 24.11.2011 № 559 «Про надання гр. ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту землеустрою на земельні ділянки розташовані на території Жмеринського району» внесено зміни до розпорядження від 24.11.2011 № 559, а саме збільшено площу земельних ділянок до 1645 га, збільшено площу земель запасу Браїлівської селищної ради на 100 га та зменшено площу земель запасу Людавської сільської ради на 15 га.

Розпорядженням ОСОБА_1 районної державної адміністрації від 06.08.2012 № 346 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства за рахунок земель запасу, резервного фонду, історико-культурного призначення гр. ОСОБА_2 на території Жмеринського району Вінницької області (за межами населених пунктів)» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства за рахунок земель запасу, резервного фонду, історико-культурного призначення гр. ОСОБА_2 на території Жмеринського району Вінницької області (за межами населених пунктів) та надано земельні ділянки загальною площею 1469,0571 га в оренду для ведення фермерського господарства, у тому числі: за рахунок земель резервного фонду Браїлівської, Людавської, Жуковецької, Почапинецької сільських (селищних) рад - 741,5753 га, земель запасу Браїлівської, Людавської, Почапинецької та Станіславчицької сільських (селищних) рад - 589,332 га та земель історико-культурного призначення Браїлівської, Людавської, Станіславчицької та Тарасівської сільських (селищних) рад - 138,1498 га.

На підставі вказаних розпоряджень ОСОБА_1 районної державної адміністрації 10.09.2012 між ОСОБА_1 районною державною адміністрацією та ОСОБА_2 укладено 41 договір оренди землі на загальну площу 809,7148 га, у тому числі: за рахунок земель резервного фонду Браїлівської, Людавської, Жуковецької та Почапинецької сільських (селищних) рад - 471,9739 га, земель запасу Браїлівської, Людавської, Почапинецької та Станіславчицької сільських (селищних) рад - 277,1654 га та земель історико-культурного призначення Браїлівської, Станіславчицької та Тарасівської сільських (селищних) рад - 55,4196 га. Вказані договори зареєстровані у відділі Держкомзему в ОСОБА_1 районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено відповідні записи.

Розпорядженням ОСОБА_1 районної державної адміністрації від 21.11.2012 № 608 «Про внесення змін до розпорядження від 06.08.2012 № 346 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства за рахунок земель запасу, резервного фонду, історико-культурного призначення гр. ОСОБА_2 на території Жмеринського району Вінницької області (за межами населених пунктів)» внесено зміни до розпорядження від 06.08.2012 № 346, а саме: зменшено загальну площу земельних ділянок з 1469,0571 га до 1377,8322 га, виключено із додатку 1 до розпорядження земельні ділянки на території Людавської сільської ради площами 8,0980 га (землі запасу, рілля), 6,8650 га (землі історико-культурного призначення, пасовище) та 8,1722 га (землі історико-культурного призначення, пасовище), а також на території Почапинецької сільської ради площами 10,3140 га (землі резервного фонду, рілля), 10,3568 га (землі резервного фонду, пасовище), 32,6620 га (землі резервного фонду, рілля) та 4,0036 га (землі резервного фонду, пасовище).

Позивач вважає, що вищевказані розпорядження ОСОБА_1 районної державної адміністрації є незаконними, договори оренди землі на загальну площу 809,7148 га укладені безпідставно, а тому підлягають визнанню недійсними, а земельні ділянкиплощею 809,7148 га - поверненню державі з наступних підстав.

Розпорядження ОСОБА_1 районної державної адміністрації від 24.11.2011 № 559 із змінами, внесеними розпорядженням ОСОБА_1 районної державної адміністрації від 24.01.2012 № 22, про надання дозволу гр. ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною орієнтовною площею 1645 гаприйнято на підставі заявиМацька О.Ю. від 04.10.2011 та доданих до них документів: викопіювання, копії паспорта, ідентифікаційного номеру та диплому, а розпорядження про затвердження проекту землеустрою на підставі розробленого проекту землеустрою.

ОСОБА_2 04.10.2011 звернувся до ОСОБА_1 районної державної адміністрації з заявоюпро розгляд питання щодо виділення йому земельних ділянок на території Жмеринського району для створення фермерськогогосподарства. Однак, в порушення вимог ч.1 ст.7 Закону України «Про фермерське господарство» в заяві не зазначив бажаний розмір і місце розташування земельної ділянки, кількість членів фермерського господарства та наявність у них права на безоплатне отримання земельних ділянок у власність, обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства. В порушення вимог ч.7 ст.7 Закону України «Про фермерське господарство» ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок, розташованих не єдиним масивом, які знаходяться на відстані одна від одної, а саме за межами населених пунктів Браїлівської селищної ради, Людавської, Жуківецької, Почапенецької, Станіславчиської та Тарасівської сільських рад Жмеринського району.

Наведені обставини підтверджуються викопіюваннями із проекту землеустрою територій Браїлівської селищної ради, Людавської, Жуковецької, Почапинецької, Станіславчицької та Тарасівської сільських рад, які засвідчують місце розташування земельних ділянок, щодо яких відповідачем прийнято оскаржуванірозпорядження.

Позивач зазначає, що ОСОБА_2, а також створене ним фермерське господарство «Нива Гранд» не має необхідної сільськогосподарської техніки та інших засобів для обробітку значних площ земель, що свідчить про відсутність реальної можливості їх обробітку та ведення фермерського господарства.

Розпорядження ОСОБА_1 районної державної адміністрації від 06.08.2012 № 346 із змінами, внесеними розпорядженням ОСОБА_1 районної державної адміністрації від 21.11.2012 № 608, прийняте в порушення вимог ч.7 ст.7 Закону України «Про фермерське господарство», в оренду надано земельні ділянки загальною площею 1377 га розташовані не єдиним масивом, які знаходяться на відстані одна від одної, а саме за межами населених пунктів Браїлівської селищної ради, Людавської, Жуковецької, Почапинецької, Станіславчицької та Тарасівської сільських рад Жмеринського району.

Позивач вказує, що зазначені розпорядження ОСОБА_1 районної державної адміністрації прийнято з порушенням вимог ст.7 Закону України «Про фермерські господарства», а також всупереч законодавчо встановленій процедурі набуття права оренди на земельні ділянки з метою ведення фермерського господарства.

Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених ст.15 Закону України «Про оренду землі», а також порушення вимог статей 4-6,11,17,19 Закону України «Про оренду землі» є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.

Визнання розпоряджень ОСОБА_1 державної адміністрації про надання дозволу ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства та про затвердження проекту землеустрою недійсними, як таких, що не відповідають вимогам чинного законодавства, свідчить про незаконність укладених 10.09.2012 договорів оренди земельних ділянок загальною площею 809,7148 га №№ 9,20,23,26,27,19,29,1,2,6,7, 13,14,15,24,25 щодо земельних ділянок, які знаходяться за межами населених пунктів Браїлівської селищної ради Жмеринського району, №№6,3 щодо земельних ділянок, які знаходяться за межами населених пунктів Станіславчицької сільської ради Жмеринського району, №№1,2,3 щодо земельних ділянок, які знаходяться за межами населених пунктівТарасівської сільської ради Жмеринського району, №№8, 1,2,3,4,9,10,13,15,16 щодо земельних ділянок, які знаходяться за межами населених пунктів Людавської сільської ради Жмеринського району, №№9,10,11,14,8,17,1,19,18 щодо земельних ділянок, які знаходяться за межами населених пунктів Почапинецької сільської ради Жмеринського району, №4 щодо земельної ділянки, яка знаходиться за межами населених пунктів Жуковецької сільської ради Жмеринського району та є підставою для визнання їх недійсними.

Між ОСОБА_1 районною державною адміністрацією та ОСОБА_2 у 2012 році підписано акти приймання-передачі орендарю земельних ділянок загальною площею 809,7148 га згідно укладених 10.09.2012 зазначених вище договорів оренди землі.

Оскільки при наданні в оренду ОСОБА_2 земельних ділянок загальною площею 809,7148 га на території Жмеринського району для ведення фермерського господарства порушено вимоги вищезазначеного законодавства, вказане обумовлює необхідність їх повернення в розпорядження держави в особі Головного управління Держземагентства у Вінницькій області та Вінницької обласної державної адміністрації.

Позивач просить: 1. Визнати недійсними розпорядження ОСОБА_1 районної державної адміністрації:

- від 24.11.2011 № 559 «Про надання гр. ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту землеустрою на земельні ділянки розташовані на території Жмеринського району»;

- від 24.01.2012 № 22 «Про внесення змін до розпорядження від 24.11.2011 № 559 «Про надання гр. ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту землеустрою на земельні ділянки розташовані на території Жмеринського району»;

- від 06.08.2012 № 346 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства за рахунок земель запасу, резервного фонду, історико-культурного призначення гр. ОСОБА_2 на території Жмеринського району Вінницької області (за межами населених пунктів)»;

- від 21.11.2012 № 608 «Про внесення змін до розпорядження від 06.08.2012 № 346 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства за рахунок земель запасу, резервного фонду, історико-культурного призначення гр. ОСОБА_2 на території Жмеринського району Вінницької області (за межами населених пунктів)».

2. Визнати недійсними договори оренди землі укладені між ОСОБА_1 районною державною адміністрацією та гр. ОСОБА_2 10.09.2012 щодо земельних ділянок, які знаходиться за межами населених пунктів:

- Браїлівської селищної ради Жмеринського району №№ 9,20,23,26,27,19,29,1, 2,6,7,13,14,15,24,25;

- Станіславчицької сільської ради Жмеринського району № 6,3;

-Тарасівської сільської ради Жмеринського району №№ 1,2,3;

- Людавської сільської ради Жмеринського району №№8,1,2,3,4,9,10,13,15,16;

-Почапинецької сільської ради Жмеринського району №№9,10,11,14,8,17,1,19,18;

-Жуковецької сільської ради Жмеринського району № 4;

на загальну площу 809,7148 га, вартістю 11 586 834 грн..

Зобов'язати ОСОБА_2 повернути в розпорядження Вінницької обласної державної адміністрації шляхом підписання актів прийому-передачі, земельні ділянки:

- №9 площею1,8681га, вартістю 23976 грн., які знаходиться за межами населених пунктів Браїлівської селищної ради Жмеринського району;

- №20 площею 7,7078га, вартістю 107943 грн., які знаходиться за межами населених пунктів Браїлівської селищної ради Жмеринського району;

- № 8 площею 7,1144га, вартістю 15881 грн., які знаходиться за межами населених пунктів Людавськоїсільської ради Жмеринського району;

- № 6 площею 23,1042га, вартістю 659142 грн., які знаходиться за межами населених пунктів Станіславчицької сільської ради Жмеринського району;

- № 1 площею 7,427га, вартістю 162 719 грн., які знаходиться за межами населених пунктів Тарасівської сільської ради Жмеринського району;

- № 2 площею 2,588га, вартістю 20 566 грн., які знаходиться за межами населених пунктів Тарасівської сільської ради Жмеринського району;

- № 3 площею 10,766га, вартістю 134 362 грн., які знаходиться за межами населених пунктів Тарасівської сільської ради Жмеринського району.

3. Зобов'язати ОСОБА_2 повернути в розпорядження Головного управління Держземагентства у Вінницькій області шляхом підписання актів прийому-передачі, земельні ділянки:

- № 23 площею 12,4648 га, вартістю 22 326 грн., які знаходиться за межами населених пунктів Браїлівської селищної ради Жмеринського району;

- № 26 площею 16,1221га, вартістю 46 845 грн., які знаходиться за межами населених пунктів Браїлівської селищної ради Жмеринського району;

- № 27 площею 12,4368га, вартістю 34 365 грн., які знаходиться за межами населених пунктів Браїлівської селищної ради Жмеринського району;

- № 19 площею 12,3821га, вартістю 120 845 грн., які знаходиться за межами населених пунктів Браїлівської селищної ради Жмеринського району;

- № 29 площею 37,6604га, вартістю 484 305 грн., які знаходиться за межами населених пунктів Браїлівської селищної ради Жмеринського району;

- № 1 площею 9,5708га, вартістю 19 281 грн., які знаходиться за межами населених пунктів Людавськоїсільської ради Жмеринського району;

- № 2 площею 2,5448га, вартістю 6 638 грн., які знаходиться за межами населених пунктів Людавської сільської ради Жмеринського району;

- № 3 площею 16,5137га, вартістю 42 861 грн., які знаходиться за межами населених пунктів Людавської сільської ради Жмеринського району;

- № 9 площею 15,3443га, вартістю 68 478гривень, які знаходиться за межами населених пунктів Почапинецькоїсільської ради Жмеринського району;

- № 10 площею 8,619га, вартістю 61 256 грн., які знаходиться за межами населених пунктів Почапинецької сільської ради Жмеринського району;

- № 11 площею 6,7113га, вартістю 42 865 грн., які знаходиться за межами населених пунктів Почапинецької сільської ради Жмеринського району;

- № 14 площею 10,576га, вартістю 75 065 грн., які знаходиться за межами населених пунктів Почапинецької сільської ради Жмеринського району;

- № 8 площею 48,8945га, вартістю 864 013 грн., які знаходиться за межами населених пунктів Почапинецької сільської ради Жмеринського району;

- № 17 площею 7,7391га, вартістю 202250 грн., які знаходиться за межами населених пунктів Почапинецької сільської ради Жмеринського району;

- № 3 площею 59,5857га, вартістю 920 234 грн., які знаходиться за межами населених пунктів Станіславчицької сільської ради Жмеринського району;

- № 1 площею 20,9355га, вартістю 302550 грн., які знаходиться за межами населених пунктів Браїлівської селищної ради Жмеринського району;

- № 2 площею 20,1285га, вартістю 239 959 грн., які знаходиться за межами населених пунктів Браїлівської селищної ради Жмеринського району;

- № 6 площею 10га, вартістю 126 537 грн., які знаходиться за межами населених пунктів Браїлівської селищної ради Жмеринського району;

- № 7 площею 61,334га, вартістю 918 517 грн., які знаходиться за межами населених пунктів Браїлівської селищної ради Жмеринського району;

- № 13 площею 35,2652га, вартістю 582 565 грн., які знаходиться за межами населених пунктів Браїлівської селищної ради Жмеринського району;

- № 14 площею 23,4151га, вартістю 331 922 грн., які знаходиться за межами населених пунктів Браїлівської селищної ради Жмеринського району;

- № 15 площею 58,8432га, вартістю 1 057 488 грн., які знаходиться за межами населених пунктів Браїлівської селищної ради Жмеринського району;

- № 24 площею 6,3964га, вартістю 69 254 грн., які знаходиться за межами населених пунктів Браїлівської селищної ради Жмеринського району;

- № 25 площею 36,3091га, вартістю 551 509 грн., які знаходиться за межами населених пунктів Браїлівської селищної ради Жмеринського району;

- № 4 площею 26,5794га, вартістю 383 153 грн., які знаходиться за межами населених пунктів Жуковецької сільської ради Жмеринського району;

- № 4 площею 6,3192га, вартістю 110 524 грн., які знаходиться за межами населених пунктів Людавськоїсільської ради Жмеринського району;

- № 9 площею 33,9656га, вартістю 537 043 грн., які знаходиться за межами населених пунктів Людавської сільської ради Жмеринського району;

- № 10 площею 4,8877га, вартістю 73 118 грн., які знаходиться за межами населених пунктів Людавської сільської ради Жмеринського району;

- № 13 площею 2,9338га, вартістю 47 066 грн., які знаходиться за межами населених пунктів Людавської сільської ради Жмеринського району;

- № 15 площею 8,5976га, вартістю 162 137 грн., які знаходиться за межами населених пунктів Людавської сільської ради Жмеринського району;

- № 16 площею 28,5877га, вартістю 560 205 грн., які знаходиться за межами населених пунктів Людавської сільської ради Жмеринського району;

- № 1 площею 20,5009га, вартістю 242 390 грн., які знаходиться за межами населених пунктів Почапинецької сільської ради Жмеринського району;

- № 19 площею 57,0452га, вартістю 980 704 грн., які знаходиться за межами населених пунктів Почапинецької сільської ради Жмеринського району;

- № 18 площею 9,9298га, вартістю 173 977 грн., які знаходиться за межами населених пунктів Почапинецької сільської ради Жмеринського району (а.с.1-13).

В судовому засіданні представник прокуратури ОСОБА_3 уточнив позовні вимоги, надавши їх в письмовому виді, вказавши номера реєстрації договорів оренди та кадастрові номера земельних ділянок, а саме:

1. Визнати недійсним розпорядження ОСОБА_1 районної державної адміністрації:

- від 24.11.2011 № 559 «Про надання гр. ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту землеустрою на земельні ділянки розташовані на території Жмеринського району»;

- від 24.01.2012 № 22 «Про внесення змін до розпорядження від 24.11.2011 № 559 «Про надання гр. ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту землеустрою на земельні ділянки розташовані на території Жмеринського району»;

- від 06.08.2012 № 346 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства за рахунок земель запасу, резервного фонду, історико-культурного призначення гр. ОСОБА_2 на території Жмеринського району Вінницької області ( за межами населених пунктів)».

2. Визнати недійсними договори оренди землі укладені між ОСОБА_1 районною державною адміністрацією та гр. ОСОБА_2 10.09.2012 щодо земельних ділянок, які знаходиться за межами населених пунктів:

Браїлівської селищної ради Жмеринського району:

- № 9 зареєстрований у відділі Держземагентства у ОСОБА_1 районі за № 052100004006784;

- № 20 зареєстрований у відділі Держземагентства у ОСОБА_1 районі за № 052100004006787;

- №23 зареєстрований у відділі Держземагентства у ОСОБА_1 районі за № 052100004006792;

- №26 зареєстрований у відділі Держземагентства у ОСОБА_1 районі за № 052100004006794;

- №27 зареєстрований у відділі Держземагентства у ОСОБА_1 районі за № 052100004006795;,

- №19 зареєстрований у відділі Держземагентства у ОСОБА_1 районі за № 052100004006788;

- №29 зареєстрований у відділі Держземагентства у ОСОБА_1 районі за № 052100004006789;

- №1 зареєстрований у відділі Держземагентства у ОСОБА_1 районі за № 052100004006799;

- №2 зареєстрований у відділі Держземагентства у ОСОБА_1 районі за № 052100004006798;

- №6 зареєстрований у відділі Держземагентства у ОСОБА_1 районі за № 052100004006800;

- №7 зареєстрований у відділі Держземагентства у ОСОБА_1 районі за № 052100004006783;

- №13 зареєстрований у відділі Держземагентства у ОСОБА_1 районі за № 052100004006774;

- №14 зареєстрований у відділі Держземагентства у ОСОБА_1 районі за № 052100004006775;

- №15 зареєстрований у відділі Держземагентства у ОСОБА_1 районі за № 052100004006777;

- № 24 зареєстрований у відділі Держземагентства у ОСОБА_1 районі за № 052100004006791;

- № 25 зареєстрований у відділі Держземагентства у ОСОБА_1 районі за № 052100004006796;

- Станіславчицької сільської ради Жмеринського району:

- № 6 зареєстрований у відділі Держземагентства у ОСОБА_1 районі за № 052100004006834;

- № 3 зареєстрований у відділі Держземагентства у ОСОБА_1 районі за № 052100004006831;

- Тарасівської сільської ради Жмеринського району:

- №1 зареєстрований у відділі Держземагентства у ОСОБА_1 районі за № 052100004006836;

- № 2 зареєстрований у відділі Держземагентства у ОСОБА_1 районі за № 052100004006837;

- № 3 зареєстрований у відділі Держземагентства у ОСОБА_1 районі за № 052100004006835;

- Людавської сільської ради Жмеринського району:

- №8 зареєстрований у відділі Держземагентства у ОСОБА_1 районі за № 052100004007456;

- №1 зареєстрований у відділі Держземагентства у ОСОБА_1 районі за № 052100004006811;

- №2 ареєстрований у відділі Держземагентства у ОСОБА_1 районі за № 052100004006984;

- №3 зареєстрований у відділі Держземагентства у ОСОБА_1 районі за № 052100004006806;

- №4 зареєстрований у відділі Держземагентства у ОСОБА_1 районі за № 052100004006983;

- №9 зареєстрований у відділі Держземагентства у ОСОБА_1 районі за № 052100004006805;

- №10 зареєстрований у відділі Держземагентства у ОСОБА_1 районі за № 052100004006809;

- №13 зареєстрований у відділі Держземагентства у ОСОБА_1 районі за № 052100004006810;

- №15 зареєстрований у відділі Держземагентства у ОСОБА_1 районі за № 052100004006817;

- №16 зареєстрований у відділі Держземагентства у ОСОБА_1 районі за № 052100004006816;

- Почапинецької сільської ради Жмеринського району:

- №9 зареєстрований у відділі Держземагентства у ОСОБА_1 районі за № 052100004007450;

- №10 зареєстрований у відділі Держземагентства у ОСОБА_1 районі за № 052100004006825;

- №11 зареєстрований у відділі Держземагентства у ОСОБА_1 районі за № 052100004006829;

- №14 зареєстрований у відділі Держземагентства у ОСОБА_1 районі за № 052100004006823;

- №8 зареєстрований у відділі Держземагентства у ОСОБА_1 районі за № 052100004006827;

- №17 зареєстрований у відділі Держземагентства у ОСОБА_1 районі за № 052100004006819;

- №1 зареєстрований у відділі Держземагентства у ОСОБА_1 районі за № 052100004006828;

- №19 зареєстрований у відділі Держземагентства у ОСОБА_1 районі за № 052100004006820;

- №18 зареєстрований у відділі Держземагентства у ОСОБА_1 районі за № 052100004006821;

- Жуковецької сільської ради Жмеринського району:

- №4 зареєстрований у відділі Держземагентства у ОСОБА_1 районі за № 052100004006804;

- на загальну площу 809,7148 га, вартістю 11 586 834 грн..

3. Зобов'язати ОСОБА_2 повернути в розпорядження Вінницької обласної державної адміністрації шляхом підписання актів прийому-передачі, земельні ділянки:

- №9, кадастровий номер 0521055300:04:003:0357, площею1,8681га, вартістю 23976 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Браїлівської селищної ради Жмеринського району;

- №20, кадастровий номер 0521055300:04:003:0362, площею 7,7078га, вартістю 107943 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Браїлівської селищної ради Жмеринського району;

- №8, кадастровий номер 0521083800:04:001:0183, площею 7,1144га, вартістю 15881 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Людавськоїсільської ради Жмеринського району;

- №6, кадастровий номер 0521085800:05:003:0108, площею 23,1042га, вартістю 659142 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Станіславчицької сільської ради Жмеринського району;

- №1, кадастровий номер 0521086300:05:003:0180, площею 7,427га, вартістю 162 719 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Тарасівської сільської ради Жмеринського району;

- №2, кадастровий номер 0521086300:05:003:0181, площею 2,588га, вартістю 20 566 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Тарасівської сільської ради Жмеринського району;

- №3, кадастровий номер 0521086300:04:003:0070, площею 10,766га, вартістю 134 362 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Тарасівської сільської ради Жмеринського району.

4. Зобов'язати ОСОБА_2 повернути в розпорядження Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області шляхом підписання актів прийому-передачі, земельні ділянки:

- №23, кадастровий номер 0521055300:05:001:0081, площею 12,4648 га, вартістю 22 326 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Браїлівської селищної ради Жмеринського району;

- №26, кадастровий номер 0521055300:05:003:0300, площею 16,1221 га, вартістю 46 845 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Браїлівської селищної ради Жмеринського району;

- №27, кадастровий номер 0521055300:05:003:0301, площею 12,4368 га, вартістю 34 365 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Браїлівської селищної ради Жмеринського району;

- №19, кадастровий номер 0521055300:04:003:0363, площею 12,3821 га, вартістю 120 845 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Браїлівської селищної ради Жмеринського району;

- №29, кадастровий номер 0521055300:04:003:0367, площею 37,6604 га, вартістю 484 305 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Браїлівської селищної ради Жмеринського району;

- №1, кадастровий номер 0521083800:02:002:0129, площею 9,5708 га, вартістю 19 281 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Людавськоїсільської ради Жмеринського району;

- №2, кадастровий номер 0521083800:02:002:0131, площею 2,5448 га, вартістю 6 638 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Людавської сільської ради Жмеринського району;

- №3, кадастровий номер 0521083800:02:002:0123, площею 16,5137 га, вартістю 42 861 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Людавської сільської ради Жмеринського району;

- №9, кадастровий номер 0521084800:04:000:2067, площею 15,3443 га, вартістю 68 478 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Почапинецькоїсільської ради Жмеринського району;

- №10, кадастровий номер 0521084800:04:000:2075, площею 8,619 га, вартістю 61 256 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Почапинецької сільської ради Жмеринського району;

- №11, кадастровий номер 0521084800:04:000:2087, площею 6,7113 га, вартістю 42 865 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Почапинецької сільської ради Жмеринського району;

- №14, кадастровий номер 0521084800:04:000:2073, площею 10,576 га, вартістю 75 065 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Почапинецької сільської ради Жмеринського району;

- №8, кадастровий номер 0521084800:04:000:2077, площею 48,8945 га, вартістю 864 013 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Почапинецької сільської ради Жмеринського району;

- №17, кадастровий номер 0521084800:04:000:2069, площею 7,7391 га, вартістю 202250 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Почапинецької сільської ради Жмеринського району;

- №3, кадастровий номер 0521085800:05:001:0284, площею 59,5857 га, вартістю 920 234 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Станіславчицької сільської ради Жмеринського району;

- №1, кадастровий номер 0521055300:06:002:0151, площею 20,9355га, вартістю 302550 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Браїлівської селищної ради Жмеринського району;

- №2, кадастровий номер 0521055300:06:002:0150, площею 20,1285 га, вартістю 239 959 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Браїлівської селищної ради Жмеринського району;

- №6, кадастровий номер 0521055300:06:002:0152, площею 10га, вартістю 126 537гривень, яка знаходиться за межами населених пунктів Браїлівської селищної ради Жмеринського району;

- №7, кадастровий номер 0521055300:04:003:0354, площею 61,334 га, вартістю 918 517 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Браїлівської селищної ради Жмеринського району;

- №13, кадастровий номер 0521055300:04:002:0386, площею 35,2652 га, вартістю 582 565 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Браїлівської селищної ради Жмеринського району;

- №14, кадастровий номер 0521055300:04:002:0387, площею 23,4151 га, вартістю 331 922 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Браїлівської селищної ради Жмеринського району;

- №15, кадастровий номер 0521055300:04:002:0389, площею 58,8432 га, вартістю 1 057 488 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Браїлівської селищної ради Жмеринського району;

- №24, кадастровий номер 0521055300:05:001:0080, площею 6,3964 га, вартістю 69 254 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Браїлівської селищної ради Жмеринського району;

- №25, кадастровий номер 0521055300:05:003:0302, площею 36,3091 га, вартістю 551 509 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Браїлівської селищної ради Жмеринського району;

- №4, кадастровий номер 0521081400:07:003:0091, площею 26,5794 га, вартістю 383 153 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Жуковецької сільської ради Жмеринського району;

- №4, кадастровий номер 0521083800:02:002:0135, площею 6,3192 га, вартістю 110 524 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Людавськоїсільської ради Жмеринського району;

- №9, кадастровий номер 0521083800:02:002:0122, площею 33,9656 га, вартістю 537 043 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Людавської сільської ради Жмеринського району;

- №10, кадастровий номер 0521084800:02:002:0126, площею 4,8877га, вартістю 73 118 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Людавської сільської ради Жмеринського району;

- №13, кадастровий номер 0521083800:02:002:0127, площею 2,9338 га, вартістю 47 066 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Людавської сільської ради Жмеринського району;

- №15, кадастровий номер 0521083800:04:001:0181, площею 8,5976 га, вартістю 162 137 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Людавської сільської ради Жмеринського району;

- №16, кадастровий номер 0521083800:04:001:0180, площею 28,5877га, вартістю 560 205 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Людавської сільської ради Жмеринського району;

- №1, кадастровий номер 0521084800:04:000:2079, площею 20,5009 га, вартістю 242 390 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Почапинецької сільської ради Жмеринського району;

- № 19, кадастровий номер 0521084800:04:000:2070, площею 57,0452 га, вартістю 980 704 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Почапинецької сільської ради Жмеринського району;

- №18, кадастровий номер 0521084800:04:000:2071, площею 9,9298 га, вартістю 173 977 грн., яка знаходиться за межами населених пунктів Почапинецької сільської ради Жмеринського району (а.с.217-223).

Просив задовольнити уточнений позов на підставах викладених в позовній заяві.

Представник Вінницької обласної державної адміністрації ОСОБА_4 в судове не з'явилась, але надала суду письмову заяву в якій вказала, що від заявленого заступником прокурора Вінницької області позову відмовляється (а.с.165-196).

Представник Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області (правонаступник головного управління Державного земельного агентства у Вінницькій області - а.с.216) - ОСОБА_5 в судовому засіданні від заявленого позову відмовляється посилаючись на те, що зареєстровані договори оренди землі у відділі Деркомзему, укладені між ОСОБА_1 районною державною адміністрацією та ОСОБА_2 відповідають діючому законодавству; підстав для їх визнання недійсними відсутні (а.с.167-169).

Представник відповідача ОСОБА_1 районної державної адміністрації - ОСОБА_6 уточнений позов не визнав повністю і пояснив, що вирішуючи питання про надання ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту землеустрою на земельні ділянки розташовані на території Жмеринського району та укладання договорів оренди землі з ОСОБА_2 - ОСОБА_1 РДА діяла в межах чинного законодавства і жодної статті порушено не було. Просить в задоволенні уточнених позовних вимог відмовити, оскільки він безпідставний.

Представник відповідача ОСОБА_2 - ОСОБА_7 в судовому засіданні уточнений позов не визнав повністю, суду пояснив, надавши суду письмові заперечення (а.с.202-205,224-226), що видані розпорядження ОСОБА_1 районної державної адміністрації про надання ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту землеустрою на земельні ділянки розташовані на території Жмеринського району, про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду ведення фермерського господарства на території Жмеринського району за межами населених пунктів видані в межах закону, при цьому не було порушено жодної норми чинного законодавства, а укладені договори оренди землі між ОСОБА_1 РДА та ОСОБА_2 відповідають вимогам закону. Представник прокуратури не надав суду жодного доказу в чому саме полягає порушення закону при виділення землі та укладанні договорів оренди. Вважає, що позов безпідставний і просить в задоволенні уточнених позовних вимог відмовити.

Суд не приймає до уваги заяви представника Вінницької обласної державної адміністрації ОСОБА_4 (а.с.195-196) та представника Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області (правонаступник головного управління Державного земельного агентства у Вінницькій області - а.с.216) - ОСОБА_5 про відмову від заявленого прокурором позову, оскільки відповідно до ч.4 ст.46 ЦПК України - відмова органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, від поданого прокурором і інтересах держави позову (заяви), подання ним заяви про залишення позову без розгляду не позбавляє прокурора підтримувати позов (заяву) і вимагати розгляду справи по суті.

Заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

Згідно ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно ст.215 ч.1 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Згідно ст.216 ч.1 ЦК України, недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Питання надання земельних ділянок державної або комунальної власності в оренду для створення фермерських господарств регулюється Земельним кодексом України та Законом України "Про фермерське господарство".

Згідно ч.1 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до частин 1, 2 статті 1 Закону України "Про фермерське господарство" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону.

Фермерське господарство може бути створене одним громадянином України або кількома громадянами України, які є родичами або членами сім'ї, відповідно до закону.

Частиною 1 ст.7 Закону України "Про фермерське господарство" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до відповідної районної державної адміністрації.

У заяві зазначаються бажаний розмір і місце розташування ділянки, кількість членів фермерського господарства та наявність у них права на безоплатне одержання земельних ділянок у власність, обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства. До заяви додаються документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі.

Частиною 7 ст.7 Закону України "Про фермерське господарство" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що земельні ділянки надаються громадянам для ведення фермерського господарства єдиним масивом з розташованими на них водними джерелами та лісовими угіддями, наближеними до існуючих шляхів, електро- і радіотелефонних мереж, газо- і водопостачальних систем та інших видів інженерної інфраструктури.

Як роз'яснив Пленум Верховного Суду України у п.11 Постанови від 16.04.2004 року №7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» розглядаючи позови про захист прав власників земельних ділянок і землекористувачів (про усунення перешкод у користуванні ними тощо), суд має перевіряти законність рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки іншій особі без вилучення (викупу) її в позивача в установленому порядку і за наявності для цього підстав ухвалювати рішення про його недійсність.

З розпорядження ОСОБА_1 районної державної адміністрації №559 від 24.11.2011 видно, що ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою на земельні ділянки розташовані на території Жмеринського району проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною орієнтовною площею 1560 га,у тому числі: із земель резервного фонду Браїлівської, Людавської, Жуковецької, Почапинецької сільських (селищних) рад - 819,2 га, із земель запасу Браїлівської селищної ради, Людавської, Почапинецької та Станіславчицької сільських рад - 533,8 га та із земель історико-культурного призначення Браїлівської, Людавської, Станіславчицької та Тарасівської сільських (селищних) рад - 207 га (а.с.14,15).

Розпорядженням ОСОБА_1 районної державної адміністрації №22 від 24.01.2012 «Про внесення змін до розпорядження від 24.11.2011 № 559 «Про надання гр. ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту землеустрою на земельні ділянки розташовані на території Жмеринського району» внесено зміни до розпорядження від 24.11.2011 № 559, а саме збільшено площу земельних ділянок до 1645 га, збільшено площу земель запасу Браїлівської селищної ради на 100 га та зменшено площу земель запасу Людавської сільської ради на 15 га (а.с.16,17).

Розпорядженням ОСОБА_1 районної державної адміністрації від 06.08.2012 № 346 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства за рахунок земель запасу, резервного фонду, історико-культурного призначення гр. ОСОБА_2 на території Жмеринського району Вінницької області (за межами населених пунктів)» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства за рахунок земель запасу, резервного фонду, історико-культурного призначення гр. ОСОБА_2 на території Жмеринського району Вінницької області (за межами населених пунктів) та надано земельні ділянки загальною площею 1469,0571 га в оренду для ведення фермерського господарства, у тому числі: за рахунок земель резервного фонду Браїлівської селищної ради, Людавської, Жуковецької, Почапинецької сільських рад - 741,5753 га, земель запасу Браїлівської селищної ради, Людавської, Почапинецької та Станіславчицької сільських (селищних) рад - 589,332 га та земель історико-культурного призначення Браїлівської, Людавської, Станіславчицької та Тарасівської сільських рад - 138,1498 га (а.с.18,19-21).

ОСОБА_2 звернувся з заявою до ОСОБА_1 районної державної адміністрації (а.с.23), надавши копії паспорта та диплома (а.с.45-46,47), про створення ним фермерського господарства (а.с.23) , надавши викопіровки із проекту землеустрою - Браїлівської селищної ради (а.с.23,24-30), Людавської сільської ради (а.с.31-35), Людавської сільської ради (а.с.34 (зворотня сторона) - 35), Почапенецької сільської ради (а.с.35 (зворотня сторона) - 40), Тарасівської сільської ради (а.с.40 (зворотня сторона) - 41), Станіславчиської сільської ради (а.с.41 (зворотня сторона) - 43), Жуковецька сільська рада (а.с.43 (зворотня сторона) - 44).

10 вересня 2012 були укладені 41 договір оренди землі між ОСОБА_1 районною державною адміністрацією та ОСОБА_2 на загальну площу 809,7148 га, у тому числі: за рахунок земель резервного фонду Браїлівської селищної ради, Людавської, Жуковецької та Почапинецької сільських рад - 471,9739 га, земель запасу Браїлівської селищної ради, Людавської, Почапинецької та Станіславчицької сільських рад - 277,1654 га та земель історико-культурного призначення Браїлівської селищної ради, Станіславчицької та Тарасівської сільських рад - 55,4196 га., які зареєстровані у відділі Держкомзему в ОСОБА_1 районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено відповідні записи (а.с.48-129; 130-135).

Державна інспекція сільського господарства у Вінницькій області повідомила, що станом на 12.02.2015 за ОСОБА_2, фермерським господарством «Нива Гранд» в реєстрі машин Державної інспекції сільського господарства у Вінницькій області сільськогосподарська техніка не зареєстрована (а.с.136), що викликає обґрунтовані сумніви в його спроможності обробляти такі великі обсяги землі й використовувати її за цільовим призначенням.

Водночас одним із принципів земельного законодавства є забезпечення раціонального використання і охорони земель (п. «г» ст.5 Земельного Кодексу України), а Закон України від 19.06.2003 року №973-IV«Про фермерське господарство» спрямований на створення умов для реалізації ініціативи громадян щодо виробництва товарної сільськогосподарської продукції, її переробки та реалізації на внутрішньому і зовнішньому ринках, а також для забезпечення раціонального використання і охорони земель фермерських господарств, правового та соціального захисту фермерів України.

З копії диплому видно, що ОСОБА_2 у 2001 році закінчив Вінницький державний аграрний університет і отримав вищу освіту за спеціальністю «Агрономія» та здобув кваліфікацію вченого агронома (а.с.47), але в матеріалах справи відсутні та представником відповідача не надані відомості про досвід роботи ОСОБА_2 в сільському господарстві.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що при зверненні ОСОБА_2 до ОСОБА_1 районної державної адміністрації щодо надання ОСОБА_2 дозволу на розроблення документації із землеустрою і її затвердження та надання земельних ділянок в оренду було порушено вимоги ст.7 ч.1,7 Закону України "Про фермерське господарство", оскільки земельні ділянки, які передані в оренду не є єдиним масивом та розташовані на території двох сільських рад на значній віддаленості одна від одної. Також, не було обгрунтовано надання даних земельних ділянок в оренду з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства.

Суд не приймає до уваги заяви представника ОСОБА_1 районної державної адміністрації ОСОБА_6 та представника ОСОБА_2 - ОСОБА_7 на безпідставність заявленого позову, оскільки він спростовується вищенаведеним.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 3,10, 11, 27, 30,58, 60, 208, 209, 213- 215

ЦПК України, ст.19 Конституції України, ст.ст.215,216 ЦК України, ст.ст.1,2,7 Закону України "Про фермерське господарство", ст.116,125 ЗК України, Постановою Пленуму Верховного суду України від 16.04.2004 №7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ", суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

1. Визнати недійсним розпорядження ОСОБА_1 районної державної адміністрації:

- від 24.11.2011 № 559 «Про надання гр. ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту землеустрою на земельні ділянки розташовані на території Жмеринського району»;

- від 24.01.2012 № 22 «Про внесення змін до розпорядження від 24.11.2011 № 559 «Про надання гр. ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту землеустрою на земельні ділянки розташовані на території Жмеринського району»;

- від 06.08.2012 № 346 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства за рахунок земель запасу, резервного фонду, історико-культурного призначення гр. ОСОБА_2 на території Жмеринського району Вінницької області ( за межами населених пунктів)»;