Ухвала

від 02.07.2015 по справі 723/1021/15

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня 2015 року м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Чернівецької області у складі:

Головуючого Заводян К. І.

Суддів: Бреславського О.Г., Савчук М.В.

Секретаря: Давньої Я.А.

З участю: ОСОБА_1 - прокурор відділу представництв інтересів громадян і

держави прокуратури Чернівецької області,

ОСОБА_2 - представник ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом прокурора Сторожинецького району в інтересах держави в особі Чернівецької обласної державної адміністрації, Сторожинецької районної державної адміністрації, державного підприємства В»Сторожинецьке лісове господарствоВ» , державного підприємства В»Спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство В»Сторожинецький держспецлісгоспВ» , треті особи: Кам'янська сільська рада Сторожинецького району, Державна податкова інспекція в Сторожинецькому районі Головного управління Державної фіскальної служби в Чернівецькій області, до ОСОБА_3, про стягнення орендної плати і розірвання договору оренди землі, за апеляційними скаргами Сторожинецької районної державної адміністрації та першого заступника прокурора Чернівецької області на рішення Сторожинецького районного суду від 20 травня 2015 року, -

в с т а н о в и л а:

У квітні 2015 року прокурор Сторожинецького району в інтересах держави в особі Чернівецької обласної державної адміністрації, Сторожинецької районної державної адміністрації, державного підприємства В»Сторожинецьке лісове господарствоВ» , державного підприємства В»Спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство В»Сторожинецький держспецлісгоспВ» , треті особи: Кам'янська сільська рада Сторожинецького району, Державна податкова інспекція в Сторожинецькому

Провадж. №22-ц/794/956/15 Головуючий у першій інстанції ОСОБА_4

Категорія: 47 Доповідач: Заводян К.І.

районі Головного управління Державної фіскальної служби в Чернівецькій області, подали позов до ОСОБА_3, про стягнення орендної плати і розірвання договору оренди землі.

Посилався на такі обставини.

23 березня 2015року Сторожинецька районна державна адміністрація звернулась до прокуратури Сторожинецького району з клопотанням про представництво інтересів держави в суді у зв'язку із систематичною несплатою орендної плати ОСОБА_3.

Самостійно звернутись до суду Сторожинецька районна державна адміністрація не має змоги, оскільки відсутні кошти для сплати витрат, пов'язаних із зверненням до суду.

Вказувала, що 30 листопада 2004 року розпорядженням голови Чернівецької обласної державної адміністрації № 595-р затверджено проект відведення земельної ділянки в оренду для будівництва та обслуговування туристичного комплексу на території Кам'янської сільської ради площею 9,9172 га та надано доручення Сторожинецькій районній державній адміністрації на укладення з ОСОБА_3 договору оренди землі.

03 грудня 2004 року на виконання вищевказаного розпорядження, між Сторожинецькою районною державною адміністрацію та приватним підприємцем ОСОБА_3 укладено договір оренди землі. Строк дії договору - 49 років.

07 грудня 2004 року вказаний договір оренди зареєстрований у Сторожинецькому районному секторі ЧРФ ДП «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України».

Згідно п. 2 договору в оренду ОСОБА_3 передавалась земельна ділянка лісового фонду загальною площею 9,9172 га з яких ліс - 6,9860 га, дорога - 0,1575 га, болото - 0,9395 га, став - 1,2336 га, інші землі - 0,6006 га.

Передача в оренду земельної ділянки, відповідно до пп. 14, 16 договору, здійснювалась із розробленням проекту її відведення, згідно якого в оренду передавались землі, які перебувають в постійному користуванні державних підприємств із цільовим призначенням - землі лісового фонду (код використання 5.1), а саме:

за рахунок земель ДП «Сторожинецьке лісове господарство» площею 2,2467 га кадастровий номер 7324584000:02:007:0002 та площею 3,0191га кадастровий номер 7324584000:02:007:0003;

за рахунок земель «Сторожинецький держспецлісгосп АПК» площею 1,4390 га кадастровий номер 7324584000:01:001:0013;

- землі рекреаційного призначення площею 3,2124 га кадастровий номер 7324584000:02:007:0001 (код використання 4.3).

Земельні ділянки загальною площею 9,9172 га передані ОСОБА_3 03.12.2004 року, що підтверджується актом прийому-передачі.

Згідно ч.1 ст.15 Закону України В»Про оренду землі В»однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно пп. 8,10 договору ОСОБА_3 зобов'язувалась сплачувати

щомісячно орендну плату в сумі 450 гривень на рік, у розмірі 1/12 частини річної орендної плати не пізніше 10 числа наступного за звітним місяцем.

Обчислення розміру орендної плати здійснюється з урахуванням індексів інфляції (п.9 договору).

ОСОБА_3 неналежно виконувала взяті на себе зобов'язання. У зв'язку з цим у неї виникла заборгованість по сплаті орендної плати, яка станом на 07 квітня 2015 року складала 1028,07 грн..

06 листопада 2014 року Сторожинецька райдержадміністрація надіслала ОСОБА_3 лист про необхідність невідкладного внесення змін до договору оренди землі у зв'язку із зміною податкового законодавства та закінчення граничних строків дії нормативної грошової оцінки.

16 березня 2015 року ДПІ в Сторожинецькому районі направляла ОСОБА_3 повідомлення про сплату заборгованості та надання пояснень з приводу порушень термінів сплати податкових зобов'язань.

Однак ОСОБА_3 було проігноровано зазначені листи.

Згідно вимог ст. 611 ЦК України невиконання або неналежне виконання взятих зобов'язань, тягне за собою розірвання договору.

З огляду на те, що земельні ділянки за кадастровими номерами 7324584000:02:007:0002, 7324584000:02:007:0003, 7324584000:01:001:0013 передані в тимчасове користування на умовах оренди ОСОБА_3 є землями лісогосподарського призначення та продовжують перебувати в постійному користуванні згідно матеріалів лісовпорядкування ДП «Сторожинецьке лісове господарство» та ДП «СЛАП «Сторожинецький держспецлісгосп» вони за актами приймання-передачі повинні бути передані вказаним вище постійним лісокористувачам, в яких створені спеціалізовані лісогосподарські підрозділи.

Земельна ділянка рекреаційного призначення за кадастровим №7324584000:02:007:0001 повинна бути передана Чернівецькій обласній державній адміністрації.

Відповідно до довідки Сторожинецького районного відділу земельних ресурсів № 404 від 28.10.2004 року вартість земельної ділянки становить 212479 грн.

ОСОБА_3 припинила підприємницьку діяльність, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №20271477 від 16.07.2014 року.

Прокурор просив суд:

стягнути з ОСОБА_3 заборгованість за договором оренди земельної ділянки на користь Сторожинецької районної державної адміністрації шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок Кам'янської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області в сумі 1028,07грн.;

розірвати договір оренди земельної ділянки від 03 грудня 2004 року, укладений між Сторожинецькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_3, зареєстрований у Сторожинецькому районному секторі Чернівецької регіональної філії «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» 07.12.2004р. за №27;

зобов'язати ОСОБА_3 повернути державі спірну земельну ділянку.

Вирішити питання про стягнення з ОСОБА_3 судових витрат.

Рішенням Сторожинецького районного суду від 20 травня 2015 року в задоволенні позову прокурора Сторожинецького району в інтересах держави в особі Чернівецької обласної державної адміністрації, Сторожинецької районної державної адміністрації, державного підприємства В»Сторожинецьке лісове господарствоВ» , державного підприємства В»Спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство В»Сторожинецький держспецлісгоспВ» відмовлено.

Сторожинецька районна державна адміністрації та перший заступник прокурора Чернівецької області подали на рішення суду апеляційні скарги.

Сторожинецька районна державна адміністрація вважає, що суд неповно з'ясував обставини справи, а висновки суду не відповідають встановленим обставинам справи. Судом порушені норми матеріального та процесуального права.

Не погоджуються з висновком суду, що у ОСОБА_3 на час розгляду справи відсутня заборгованість по орендній платі.

Відповідно до поданих ними довідок з ДПІ у Сторожинецькому районі, Кам'янської сільської ради, відповідачка не сплачувала орендну плату з 01.07.2013 р. по 06.05.2015 р., що разом складає більш ніж 20 місяців.

Суд не взяв до уваги, що заборгованість по орендній платі відповідачка погасила після відкриття провадження у справі. Суд відповідно до норм ст.205 ЦПК України мав закрити провадження в частині стягнення боргу з ОСОБА_3 за договором оренди земельної ділянки. Крім того, саме про це просив прокурор та представник районної державної адміністрації у судовому засіданні.

Суд помилково встановив, що позивачем не вжитті заходи для досудового вирішення спору, а припинення підприємницької діяльності ОСОБА_3М не є підставою для розірвання договору оренди землі, укладеного з нею як з фізичною особою-підприємцем.

Сторожинецька районна державна адміністрація просить скасувати рішення районного суду та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги про розірвання договору оренди землі від 03.12.2004 року та про зобов'язання ОСОБА_3 повернути орендовану земельну ділянку, а в частині вимог про стягнення орендної плати закрити провадження.

Перший заступник прокурора Чернівецької області у своїй апеляційній скарзі зазначає, що судом порушені норми матеріального та процесуального права.

Не відповідають дійсним обставинам справи висновки суду про те, що на час розгляду справи заборгованість по орендній платі погашена, а позивачами не вживалися заходи щодо досудового вирішення справи.

Одним із основних обов'язків орендаря відповідно до норм ст.24 Закону України В»Про оренду земліВ» є своєчасне внесення орендної плати. Систематична несплата орендної плати є істотним порушенням умов договору оренди, що є підставою для розірвання договору.

Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду України від

12.12.2012 р. №6-146 цс 12, яка згідно зі ст. 360-7 ЦПК України є обов'язковою у правозастосуванні.

Встановивши, що ОСОБА_3 не сплачувала орендну плату з липня 2013 року по квітень 2015 року, що є істотним порушенням умов договору оренди й підставою для розірвання такого договору, суд дійшов неправильного висновку щодо відсутності систематичності несплати та підстав для задоволення позову в частині розірвання договору оренди землі та повернення земельних ділянок.

Сплата ОСОБА_3 у добровільному порядку заборгованості по орендній платі після відкриття провадження у справі не свідчить про відсутність систематичності, а свідчить про відсутність предмету спору в частині стягнення заборгованості.

Судом не взято до уваги положення п.8 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 р. №7 В»Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справВ» , п.35 договору оренди, ст.ст. 611, 651 ЦК України та зроблено не вірний висновок щодо відсутності підстав для розірвання договору оренди землі.

Крім того, ОСОБА_3 протягом всього строку дії договору оренди так і не розпочала використання земельних ділянок, наданих їй для будівництва і обслуговування туристичного комплексу та ведення лісового господарства.

В рішенні суду відсутній висновок щодо позовної вимоги про повернення державі земельних ділянок.

Суд відмовив в позовній вимозі про стягнення з ОСОБА_3 на користь Сторожинецької районної державної адміністрації заборгованості за договором оренди землі в сумі 1028,07 грн., не врахувавши усне клопотання, заявлене прокурором про закриття провадження в частині вимоги про стягнення орендної плати.

Просить скасувати рішення районного суду та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги про розірвання договору оренди землі та зобов'язання ОСОБА_3 повернути державі в особі Чернівецької обласної державної адміністрації, державного підприємства В»Сторожинецьке лісове господарствоВ» , державного підприємства В»Спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство В»Сторожинецький держспецлісгоспВ» земельні ділянки, які знаходяться в адміністративних межах Камянської сільської ради Сторожинецького району, а в частині позовних вимог про стягнення з ОСОБА_3 на користь Сторожинецької районної державної адміністрації заборгованості за договором оренди землі закрити провадження у зв'язку з відмовою від цієї частини позову.

30 червня 2015 року від прокурора Сторожинецького району до апеляційного суду надійшла заява про відмову від позову в частині позовних вимог про стягнення орендної плати.

Відмову від позову мотивував тим, що 06 травня 2015 року ОСОБА_3 сплатила орендну плату в сумі 2000 гривень за оренду земельної ділянки 9,9172 га ( а.с.110).

Ухвалою від 01 липня 2015 року відмова прокурора Сторожинецького району від позову в частині позовних вимог про стягнення орендної плати прийнята судом щодо позовних вимог до ОСОБА_3 прокурора

Сторожинецького району в цій частині позовних вимог.

Провадження у справі щодо позовних вимог до ОСОБА_3 про стягнення орендної плати за земельну ділянку Чернівецької обласної державної адміністрації, Сторожинецької районної державної адміністрації, державного підприємства В»Сторожинецьке лісове господарствоВ» , державного підприємства В»Спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство В»Сторожинецький держспецлісгоспВ» , в інтересах яких був поданий позов і від яких заяв про відмову від позову не надходило, продовжено.

Колегія суддів вважає, що підстав для задоволення апеляційних скарг не убачається.

Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України «Про оренду землі», іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також укладеним між сторонами договором оренди землі.

Відповідно до ст.32 ЗУ «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

У разі розірвання договору оренди землі за погодженням сторін кожна сторона має право вимагати в іншої сторони відшкодування понесених збитків відповідно до закону.

Перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи, а також реорганізація юридичної особи-орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання договору, якщо інше не передбачено договором оренди землі.

Згідно ст. 32-1 ЗУ «Про оренду землі» договір оренди земельної ділянки державної чи комунальної власності може бути розірваний у разі прийняття рішення про використання земельної ділянки для розміщення об'єктів, визначених частиною першою статті 7 Закону України "Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності".

У свою чергу, договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. Також на вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

В односторонньому порядку розірвання договору оренди землі можливе лише в тому випадку, якщо це прямо передбачено в договорі оренди землі.

Судом встановлено, що 03 грудня 2004 року Сторожинецька районна державна адміністрація (орендодавець) та приватний підприємець ОСОБА_3 (орендар) уклали договір оренди землі, зареєстрований у

Сторожинецькому районному секторі ЧРФ ДП «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» 07.12.2004 за № 27 (а.с.22).

Згідно п. 2 Договору в оренду передається земельна ділянка лісового фонду загальною площею 9, 9172 га з яких 6, 9860 га - ліс, 0, 1575 га - дороги, 0,9395га болота, 1, 2336 га - став, 0, 6006 га - інші землі.

Передача в оренду земельної ділянки, відповідно до п. 14 та 16 Договору, здійснюється із розробленням проекту її відведення, згідно якого в оренду передаються землі, які перебувають в постійному користуванні Державного підприємства «Сторожинецьке лісове господарство» та ДП «Сторожинецький держспецлісгосп АПК» із цільовим призначенням - землі лісового фонду (код використання 5.1) за рахунок земель ДП «Сторожинецьке лісове господарство»: площею 2,2467 га - кадастровий номер 7324584000:02:007:0002; 3,0191га - 7324584000:02:007:0003; за рахунок земель «Сторожинецький держспецлісгосп АПК» - 1, 4390га - 7324584000:01:001:0013; з цільовим призначенням - землі рекреаційного призначення площею 3,2124 га - 7324584000:02:007:0001 (код використання 4.3).

Згідно акту прийому-передачі земельні ділянки загальною площею 9,9172 га передані ОСОБА_3 03.12.2004 року( а.с.25)

Строк дії договору - 49 років. Орендна плата складає 450 гривень на рік.

Земельні ділянки за кадастровими номерами 7324584000:02:007:0002, 7324584000:02:007:0003,7324584000:01:001:0013 передані в тимчасове користування на умовах оренди ОСОБА_3, є землями лісогосподарського призначення та продовжують перебувати в постійному користуванні згідно матеріалів лісовпорядкування ДП «Сторожинецьке лісове господарство» та ДП «СЛАП «Сторожинецький держспецлісгосп».

Вартість земельної ділянки, згідно довідки Сторожинецького районного відділу земельних ресурсів № 404 від 28.10.2004 року, становить 212 479 грн.

Відповідно до п.п.35,36 договору оренди дія договору припиняється шляхом його розірвання за:

- взаємною згодою сторін;

- рішенням суду на вимогу однієї з сторін у наслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається.

Згідно позову підставами для розірвання договору оренди землі з ОСОБА_3 вказано систематичну несплату орендної плати - з 1 липня 2013 року по день заявлення позову, неприйняття пропозиції про внесення змін до договору оренди у зв'язку із зміною податкового законодавства та закінчення граничних строків дії нормативної грошової оцінки землі.

Відповідно до п. 8 та 10 Договору орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 450 (чотириста п'ятдесят) гривень на рік. Орендна плата вноситься щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати не пізніше 10 числа наступного за звітним місяця.

При укладенні договору ОСОБА_3 було внесено на поточний рахунок

Кам'янської сільради плату за оренду землі в сумі 4500 гривень, авансом, в рахунок майбутніх платежів, на дев'ять років уперед (а.с.43).

05 травня 2015 р. з позову прокурора Сторожинецького району Хитик А.М. дізналася про існування заборгованості по орендній платі у сумі 1028 грн. В той же день сплатила 2000 гривень на її погашення (а.с.77).

Згідно довідки Кам'янської сільради від 07.05.2015р. №478 заборгованість по орендній платі ОСОБА_3 згідно договору від 03.12.2004 року на час розгляду справи судом відсутня, претензій до відповідача сільрада не має (а.с.110).

У своїх апеляційних скаргах Сторожинецька районна державна адміністрація та перший заступник прокурора Чернівецької області посилаються на те, що у зв'язку із внесенням ОСОБА_3 орендної плати, вони усно відмовлялися від позову в цій частині, однак суд провадження у справі не закрив.

Відповідно до ст.174 ЦПК України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов протягом усього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову позивача від позову, визнання позову відповідачем викладено в адресованих суду письмових заявах, ці заяви приєднуються до справи.

Письмової заяви про відмову від позову в частині стягнення з ОСОБА_3 орендної плати прокурор Сторожинецького району до районного суду не подавав. Не надходило таких заяв і від осіб, в чиїх інтересах був заявлений позов: Чернівецької обласної державної адміністрації, Сторожинецької районної державної адміністрації, державного підприємства В»Сторожинецьке лісове господарствоВ» , державного підприємства В»Спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство В»Сторожинецький держспецлісгоспВ» .

За таких обставин підстав для прийняття відмови прокурора від позовних вимог про стягнення орендної плати не було.

У постанові Верховного Суду України від 12 грудня 2012 року № 6-146 цс 12, яка згідно із ст. 360-7 ЦПК України є обов'язковою для судів, Верховний суд зробив висновок про можливість розірвання договору оренди землі лише в разі систематичної несплати орендної плати, разове порушення умов договору у цій частині не є підставою для його розірвання.

Позивачами не подано суду доказів про направлення відповідачці вимог про погашення заборгованості за договором оренди, з метою досудового вирішення вказаного спору, про відмову ОСОБА_3 щомісяця вносити орендну плату

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано постановив рішення в цій частині позовних вимог, відмовивши в позові, оскільки систематичних порушень щодо несплати орендної плати з боку ОСОБА_3 не було. Навпаки, вона сплачувала орендну плату наперед.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 20271477 16.07.2014 р. ОСОБА_3 припинила підприємницьку діяльність на підставі рішення суду ( а.с.56).

Згідно правової позиції Верховного Суду України, висловленої в

постанові від 04 грудня 2013 року у справі №6-125-цс13, відповідно до ст. ст. 51,52, 598-609 ЦК України, однією із особливостей підстав припинення зобов'язань для фізичної особи-підприємця є те, що у випадку припинення суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи (виключення з реєстру суб'єктів підприємницької діяльності) її зобов'язання за укладеними договорами не припиняються, а залишаються за нею як фізичною особою, оскільки фізична особа не перестає існувати. Фізична особа-підприємець відповідає за своїми зобов'язаннями, пов'язаними з підприємницькою діяльністю, усім своїм майном.

Таким чином припинення підприємницької діяльності ОСОБА_3 не є підставою для розірвання з нею договору оренди землі, він продовжується як з фізичною особою.

Безпідставними є посилання апелянтів на невиконання ОСОБА_3 вимог п.13 договору оренди щодо будівництва та обслуговування туристичного комплексу. В договорі не зазначено строку будівництва комплексу. Крім того, затримка будівництва та обслуговування туристичного комплексу не була підставою позову.

Відповідачка належно виконує умови договору, не заперечує проти вимог орендодавця щодо переоцінки землі, внесення відповідних змін на цій підставі до договору. Доказів про відмову відповідачки внести зміни до договору оренди позивачем не подано.

На підставі наведеного колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду відповідає встановленим обставинам справи, вимогам матеріального і процесуального права, підстав для його зміни чи скасування не убачається.

Керуючись ст.ст. 307, 308 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційні скарги Сторожинецької районної державної адміністрації та першого заступника прокурора Чернівецької області відхилити.

Рішення Сторожинецького районного суду від 20 травня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: