Постанова

від 26.06.2015 по справі 807/602/15

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 червня 2015 рокум. Ужгород№ 807/602/15

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Скраль Т.В.

при секретарі Стенавській А.М.,

за участю сторін:

позивача: Управління пенсійного фонду України в Ужгородському районі Закарпатської області - представник ОСОБА_1 ,

відповідача: Ужгородська районна спілка споживчих товариств - представник ОСОБА_2,

третьої особи: ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління пенсійного фонду України в Ужгородському районі Закарпатської області до Ужгородської районної спілки споживчих товариств про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Управління пенсійного фонду України в Ужгородському районі Закарпатської області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Ужгородської районної спілки споживчих товариств про стягнення заборгованості.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Ужгородська районна спілка споживчих товариств зареєстрована в управлінні Пенсійного фонду України в Ужгородському районі, як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, визначений ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування " № 400/97 -ВР від 26.06.97 р., а з 01.01.2004 року також, як платник страхових внесків відповідно до ст.15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058. У Ужгородської районної спілки споживчих товариств виникла заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах за період вересень- листопада 2014 року в сумі 2 467,77 грн.

Ненадходження вказаної суми до бюджету Пенсійного фонду перешкоджає виконанню одного з основних завдань Фонду - забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для повного та своєчасного фінансування виплати пенсій.

10 червня 2015 року судом було залучено в якості третьої особи ОСОБА_3

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з мотивів наведених адміністративному позові.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти позовних вимог з мотивів наведених у письмових запереченнях. Зокрема зазначив, що при призначенні пенсії ОСОБА_3 відповідальними працівниками УПФ не було прийнято до уваги запис про місце роботи заявника, зазначене у виданій довідці. Вважають, що по вині працівника УПФ в Ужгородському районі платником пільгової пенсії зазначена Ужгородська райспоживспілка. Ужгородська райспоживспілка є об'єднанням споживчих товариств Ужгородського району і в її господарській діяльності, як юридичної особи, не має виробництва, де б застосовувалися роботи з шкідливими умовами праці. Таким чином вимоги про сплату витрат Ужгородською райспоживспілкою є безпідставні і не підлягають задоволенню. Крім того, в судовому засіданні представник відповідача ствердив, що Ужгородська спілка споживчих товариств не є правонаступником Райкоопзаготпрому, на підтвердження чого надав копії статутів 2011, 2013 роки та витяг із статуту Райкоопзаготпрому.

На підставі викладеного представник відповідача просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Третя особа ОСОБА_3 - заперечив проти позовних вимог управління пенсійного фонду.

Розглянувши подані позивачем документи та матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Згідно спеціального Витягу з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, Ужгородська районна спілка споживчих товариств знаходиться за адресою: 88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Гагаріна, буд. 36, код ЄДРПОУ 01751381 ( а.с. 64-65).

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що за період вересень-листопад 2014 року згідно розгорнутого розрахунку та розрахунків сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, які були надіслані відповідачу підлягало відшкодуванню 2 467,77 грн. , ( а.с.10 -13).

Громадянин ОСОБА_3 працював в Ужгородській районній спілці споживчих товариств в шкідливих умовах праці повний робочий день на атестованих робочих місцях.

На підставі вищевикладеного протоколом Ужгородського районного управління ПФУ № 1355 від 21.08.2014 року ОСОБА_4 призначена пенсія за віком, за умовами призначення - робота за писком № 2, ( а.с.20).

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, така видана ОСОБА_3 про те, що він пропрацював повний робочий день Райкоопзагтопромі Ужгородської райспоживспілки на посаді електрозварювальника, що передбачена Списком № 2. Дана довідка видана 22 вересня 2011 року Головою правління Ужгородської райспоживспілки ОСОБА_5, ( а.с.16)

Вказана обставина стверджується і записом № 24 у трудовій книзі ОСОБА_3, яка свідчить про те, що останній 01 серпня 1989 року прийнятий на електрозварювальником Ракоопзаготпрому Ужгородської РСС, ( а.с.24).

Щодо доводів представника відповідача, що Ужгородська районна спілка споживчих товариств, не є належним відповідачем, то суд вважає за необхідне зазначити, що такі доводи спростовуються вищевказаними документами та наступним.

Згідно спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб Підприємство Райкоопзаготпром, засновником такого є Ужгородська спілка споживчих товариств ( а.с.64). Датою припинення юридичної особи є 28 вересня 2013 року за судовим рішення у зв'язку із визнанням її банкрутом ( а.с. 65).

Пунктом 37 до статуту Ужгородської районної спілки споживчих товариств, станом на 26 вересня 2011 року, визначено, що у разі банкрутства підприємства (організації, установи тощо) споживчої кооперації району, яке користується правами юридичної особи, райспоживспілка в особі правління, в установленому законом порядку, може взяти участь у санкції боржника та перевести на себе його борги.

При цьому відповідачем на пропозицію суду надати діючий статут, на момент видачі довідки, тобто до 22 вересня 2011 року, суду було надано статут після 26 вересня 2011 року та станом на 2013 рік.

Частиною 2 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи. Суб'єкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні в нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали, що визначено ст.. 71 КАС України.

За приписами частини 6 статті 71 КАС України, у випадку, якщо особа яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Однак, як слідує із статуту наданого відповідачем - підприємства Райкоопзаготпрому, пунктом 1 визначеного, що Райкоопзаготпром є підприємством Ужгородської Райспоживспілки. Пунктом 12 даного Статуту, визначено, що органом управління підприємства є Ужгородська Райспоживспілка. П.16.14 визначає, що при банкрутстві підприємства засновника може в установленому законом порядку взяти участь в санації боржника та перевести на себе його борги.

Згідно спеціального Витягу з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, 28.09.2013 року юридичну особу було припинено за рішенням суду у зв'язку з визнанням її банкрутом, (а.с. 65).

Крім того, суд погоджується із доводами позивача, що відповідач видаючи Довідку про підтвердження періодів роботи в шкідливих і важких умовах праці гр.. ОСОБА_3 взяло на себе обов'язок відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгової пенсії та Ужгородською районною спілкою споживчих товариств не оскаржено рішення( протокол) Управління пенсійного фонду в Ужгородському районі щодо призначення пенсії гр.. ОСОБА_3, що свідчить про безпідставність доводів представника відповідача.

П.п.6.8 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду місячну суму зазначену в повідомленні про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, яким відповідно до п.п.6.4. п. 6 Інструкції розмір сум відшкодування на поточний рік визначається щорічно.

У разі зміни розміру пенсії, або настання обставин, які впливають на суму відшкодування, органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Листом УПФ України в Ужгородському районі від 05.09.2014 року за №5152/03 відповідачу було надано під розписку Розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за вересень 2014 року, про отримання якого свідчить підпис на листі (а.с. 14).

Листом УПФ в України в Ужгородському районі від 06.11.2014 року за №6483/03 відповідачу було надіслано Розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за листопад 2014 року (у зв'язку із зміною розміру відшкодування), про що свідчить розписка про отримання на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення від 07.11.2014 року (а.с. 15-16).

Проте, в порушення зазначених вимог Закону, Ужгородська районна спілка споживчих товариств належного відшкодування суми виплаченої громадянам вказаним вище пільгової пенсії та витрат на її доставку не здійснило.

За період вересень-листопад 2014 року згідно розрахунків сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій надісланих підприємству, підлягало сплаті 2 467 ,77 грн.

Загальна сума витрат, які підлягає відшкодуванню за період вересень 2014 року складає 1060,81 грн. (загальна сума пенсії - 2262,34, а саме сума пенсії за вересень 2227,59 грн +поштова доставка 34,75 грн.). Частка відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій даним підприємством за ОСОБА_3 становить 46,89%.

Згідно Наказу Державного комітету зв'язку та інформатизації від 22.07.2004 року Про затвердження тарифів на оплату послуг, пов'язаних з виплатою і доставкою державних пенсій та грошової допомоги, розмір плати у відсотках від суми становить: у місті - 079%, у селі та смт. - 1,56%. Даний громадянин проживає у сільській місцевості, тому розмір плати за поштову доставку пільгової пенсії становить 1,56%

2227,59X1,56%=34, 75

2227,59+34,75=2262,34

2262,34Х46,89%=1060,81

Загальна сума витрат, які підлягає відшкодуванню за період жовтень 2014 року складає 725,93 грн. (загальна сума пенсії - 1548,16, а саме сума пенсії за вересень 1524,38 грн., поштова доставка 23,78 грн.). Частка відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій даним підприємством за ОСОБА_3 становить 46,89%.

1524,38X1,56%=23,78

1524,38+23,78=1548,16

1548,16Х46,89%=725,93

Загальна сума витрат, які підлягає відшкодуванню за період листопад 2014 року складає 681,03 грн. (загальна сума пенсії- 1452,39, а саме сума пенсії за листопад 1430,08 грн+поштова доставка 22,31 грн.). Частка відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій даним підприємством за ОСОБА_3 становить 46,89%.

1430,08Х1,56%=22,31

1430,08+22,31=1452,39

1452,39Х46,89%=681,03

Отже, заборгованість за період вересень-листопад 2014 року по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій Ужгородською районною спілкою споживчих товариств складає 2467,77 грн.

Управління Пенсійного фонду України в в Ужгородському районі є центральним органом виконавчої влади згідно Указу Президента України "Положення про Пенсійний фонд України" № 121/2001 від 01.03.2001 року.

У відповідності до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058 від 09.07.2003 року, який набрав чинності з 01.01.2004 року, встановлено, що зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", який діяв до набрання чинності цим Законом.

В даному випадку відповідачем в добровільному порядку не було відшкодовано фактичні витрати на виплату та доставку громадянину ОСОБА_3, пільгової пенсії, вказаний борг стверджений розрахунками, у зв'язку з чим у відповідача виникла заборгованість перед позивачем по відшкодуванню таких витрат у сумі 2 467,77 грн. та така підлягає стягненню в повному обсязі.

Так як позивачем у даній справі є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - юридична особа, то в силу ч.4 ст. 94 КАС України судові витрати здійснені позивачем з відповідача не стягуються .

Керуючись ст. ст. 17, 71, 86, 160,163,165 Кодексу адміністративного судочинства України , суд -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов Управління пенсійного фонду України в Ужгородському районі Закарпатської області до Ужгородської районної спілки споживчих товариств про стягнення заборгованості - задовольнити.

2. Стягнути з Ужгородської районної спілки споживчих товариств на користь управління Пенсійного фонду України в Ужгородському районі заборгованість по збору на обов'язкове державне пенсійне страхування по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період вересень- листопада 2014 року в сумі 2 467,77 ( дві тисячі чотириста шістдесят сім гривень, 77 коп.) гривень.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Відповідно до статті 160 частини 3 КАС України 26 червня 2015 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано 30 червня 2015 року.

СуддяОСОБА_6