Постанова

від 06.07.2015 по справі 813/2867/15

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 липня 2015 року № 813/2867/15

Львівський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючого-судді Ланкевича А.З.,

за участю секретаря судового засідання Фуртак А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові адміністративну справу за позовом Моршинського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -

в с т а н о в и в :

Львівським окружним адміністративним судом отримано позовну заяву, в якій позивач просить стягнути з відповідача кошти в сумі 2672,95 грн.

Посилається на те, що відповідач, перебуваючи на обліку в центрі зайнятості як безробітний, отримав дохід за виконання робіт щодо підготовки концертної програми на підставі цивільно-правового договору з Львівською обласною філармонією. Зазначена обставина, як зазначив позивач, впливає на умови виплати матеріального забезпечення у зв'язку з безробіттям, відповідно відповідач в силу вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» був зобов'язаний повідомити про неї центр зайнятості. Оскільки свого обов'язку відповідач не виконав, у період з 02.01.2015 року по 06.04.2015 року йому безпідставно виплачено допомогу у зв'язку з безробіттям на загальну суму 4142,95 грн., про необхідність повернення яких ОСОБА_1 було скеровано претензію №975/05 від 07.05.2015 року. Частину коштів в сумі 1470 грн. відповідач повернув, а щодо решти коштів в сумі 2672,95 грн., то станом на дату звернення до суду цей борг залишається невідшкодованим, у зв'язку з чим заявлено даний позов.

Позивач позовні вимоги підтримав повністю з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач позовні вимоги Моршинського міського центру зайнятості на суму 2672,95 грн. визнав у повному обсязі.

Дослідивши документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

На підставі заяви ОСОБА_1 від 07.10.2014 року, поданої Моршинському центру зайнятості, йому надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю.

06 квітня 2014 року реєстрацію ОСОБА_1 як безробітного припинено на підставі абз. 17 підп. 1 п. 37 постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 року №198 «Про затвердження Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу» у зв'язку з поданням ним заяви про припинення такої реєстрації.

Однак, за наслідками розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», результати якого оформлено актом №12 від 05.05.2015 року, встановлено, що гр. ОСОБА_1 уклав цивільно-правовий договір з Львівською обласною філармонією від 02.01.2015 року №34/01/15, на підставі якого у період з 02.01.2015 року по 30.01.2015 року надавав послуги щодо підготовки концертної програми в рамках проекту «Зимова казка», за що потім отримав винагороду в сумі 1500 грн. Всупереч вимог ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» відповідач не повідомив Моршинський міський центр зайнятості про факт надання послуг на підставі цивільно-правового договору.

На підтвердження виявлених під час розслідування обставин позивач долучив копію згаданого договору про надання послуг від 02.01.2015 року №34/01/15, акт від 30.01.2015 року про надані послуги по договору №34/01/15, яким сторони підтвердили факт надання ОСОБА_1 послуг на суму 1500 грн..

Відповідно до довідки Моршинського міського центру зайнятості від 02.06.2015 року за період з 02.01.2015 року по 06.04.2015 року ОСОБА_1 виплачено допомогу по безробіттю на загальну суму 4142,95 грн. У зв'язку з цим 07.05.2015 року позивач скерував ОСОБА_1 претензію №975/05 від 07.05.2015 року, в якій зазначено про необхідність повернення неправомірно отриманої допомоги по безробіттю на загальну суму 4142,95 грн.

Частину коштів в сумі 1470 грн. відповідач перерахував на рахунок Моршинського міського центру зайнятості, що підтверджується квитанцією від 19.05.2015 року. Щодо решти заборгованості на суму 2672,95 грн., то така станом на дату судового розгляду справи залишається непогашеною.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Згідно із ч.3 ст.3 Закону України «Про зайнятість населення» №5067-VI від 05.07.2012 року (далі - Закон України №5067-VI), зайнятість населення забезпечується шляхом встановлення відносин, що регламентуються трудовими договорами (контрактами), провадження підприємницької та інших видів діяльності, не заборонених законом.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.1 Закону України №5067-VI, зареєстрований безробітний - особа працездатного віку, яка зареєстрована в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, як безробітна і готова та здатна приступити до роботи.

Згідно ч.1 ст.4 вищезазначеного Закону до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Статтею 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (далі - Закон України №1533-III) встановлено, що одним з видів забезпечення за цим Законом є допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності.

Відповідно до вимог ч.ч.2, 3 ст.36 вищезазначеного Закону, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно ч.1 ст.34 Закону України №1533-III Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття має право стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.

Згідно з пп.1 п.5.5. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності №307 від 20.11.2000 року, виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Відповідно до п.6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним №60/62 від 13.02.2009 року, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Підпунктом 14 пункту 6 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 року №307 (далі - Порядок №307) визначено, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Суд встановив, що ОСОБА_1 під час перебування на обліку в центрі зайнятості як безробітний не повідомив про обставини, що впливають на виплату йому допомоги по безробіттю, а саме про укладення цивільно-правового договору про надання послуг, у зв'язку з чим в січні 2015 року він отримав дохід в сумі 1500 грн. Відтак сума допомоги по безробіттю, яка отримана ОСОБА_1 з моменту виникнення обставин, що впливають на умови її виплати, є такою, що отримана незаконно та підлягає поверненню.

В даному випадку загальна сума неправомірно виплаченої відповідачу допомоги по безробіттю становить 4142,95 грн. З урахуванням часткової сплати в сумі 1470 грн. станом на дату розгляду справи неповерненими залишається ще 2672,95 грн. Наявність заборгованості перед Моршинським міським центром зайнятості на зазначену вище суму відповідач визнав в повному обсязі.

Оскільки заборгованість відповідача на зазначену суму не погашена, позовні вимоги Моршинського міського центру зайнятості є обґрунтованими, документально підтвердженими, тому підлягають до задоволення.

На підставі ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України із урахуванням того, що рішення ухвалене на користь позивача - суб'єкта владних повноважень, судові витрати здійснені таким не підлягають до компенсації.

Керуючись ст.ст.7-14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

позов задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1; ідентифікаційний код: НОМЕР_1) на користь Моршинського міського центру зайнятості (вул. Привокзальна, 63, м. Моршин, Львівська обл., код ЄДРПОУ 34741990) кошти, виплачені як допомога по безробіттю, в сумі 2672 (дві тисячі шістсот сімдесят дві) гривні 95 копійки.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання її копії до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ланкевич А.З.