Постанова

від 24.11.2009 по справі 2а-5894/09/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2009 року Справа № 2а-5894/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Стрельнікової Н.В.

при секретарі Горбовій І.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі

м. Запоріжжя, м. Запоріжжя

до: Закритого акціонерного товариства «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління № 8 «Монолітбуд», м. Запоріжжя

про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність № 11/12 від 04.01.2009 р.

від відповідача: ОСОБА_2, довіреність № 200 від 09.09.2009 р.;

ОСОБА_3, довіреність № НОМЕР_1 від 30.01.2007 р.

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя звернулося із адміністративним позовом до Закритого акціонерного товариства «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління № 8 «Монолітбуд», в якому позивач просить суд стягнути з відповідача 5080,02 грн. боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період серпень-вересень 2009 р. включно.

В обґрунтування позовних вимог УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя посилається на порушення відповідачем вимог Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо своєчасного та повного відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Вказує, що за період серпень-вересень 2009 р. відповідач заборгував Управлінню 5080,02 грн.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просить суд стягнути з відповідача 5080,02 грн. заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, з підстав, зазначених у позові.

Відповідач позов не визнає. В письмових запереченнях від 09.11.2009 р. вих. № 206 відповідач зазначає, що з січня 2008 р. колишньому працівнику підприємства ОСОБА_4 призначено пільгову пенсію за Списком № 2 по ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Посилається на те, що на дату введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_4 мав повний стаж на пільгових роботах, а саме 18 років 5 місяців та 14 днів, який надавав йому право на пенсію, відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Вважає, що саме ця норма Закону має бути застосована позивачем в даному випадку і жодних підстав для стягнення з відповідача витрат на виплату та доставку пільгових пенсій щодо ОСОБА_4 немає. На підставі викладеного, просить у задоволенні позову відмовити повністю, оскільки пенсія ОСОБА_4, яку Управління Пенсійного фонду нарахувало з квітня 2008 р. становить 17789,58 грн.

Вислухавши пояснення представників сторін, проаналізувавши матеріали та фактичні обставини справи, оцінивши надані докази, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 р. № 400 (надалі Закон № 400) визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

ЗАТ «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління № 8 «Монолітбуд», відповідач у справі, є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», і повинен своєчасно та в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду.

З 01.01.2004 р. набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058 (далі за текстом - Закон № 1058), який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Відповідно до ст. ст. 1, 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1992 р. № 1788 (далі Закон № 1788), суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та ін. установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи зобов'язанні відшкодовувати органам Пенсійного фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п) та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди (...) зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Законом № 1058 (...).

Постановою правління Пенсійного фонду України від 06.09.1996 р. № 11-1, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 24.09.1996 р. за № 550/1575, було затверджено Інструкцію про Порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами страхових внесків до Пенсійного фонду України, а також обліку надходження і витрачання його коштів.

Згідно з п. п. 4.11. п. 4 зазначеної Інструкції, підприємства, на яких працівники вийшли на пенсію на пільгових умовах, понад суми зборів, нарахованих за вищезазначеними тарифами, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «б» - «з» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, у розмірах (...) - 100 % по пенсіях, починаючи з 1996 року.

Отже, згідно із наведеним вище Порядком обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами страхових внесків до Пенсійного фонду України, а також обліку надходження і витрачання його коштів, що діяв раніше, відповідач повинен був відшкодовувати УПФ зазначені витрати.

Пунктом «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, пов'язані із зайнятістю в несприятливих умовах праці:

- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за списком № 2, мають здійснюватись відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з пунктами 6.1. та 6.2. нині чинної Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663 (надалі Інструкція № 21-1), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (1058- ІV) в таких розмірах:

- 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому, стаж роботи на останньому підприємстві враховується в повному обсязі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.4. та 6.8. Інструкції № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Абзацом 8 п. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що органи Пенсійного фонду України мають право звернутись до господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. Не сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_5 (заліковий стаж на даному підприємстві становить - 3 р. 2.93 міс., частка сплати підприємства - 25,96 %), ОСОБА_6 (заліковий стаж на даному підприємстві становить - 5 р. 5.33 міс., частка сплати підприємства - 54,44 %), ОСОБА_4 (заліковий стаж на даному підприємстві становить - 12 р. 06 міс., частка сплати підприємства - 100 %), з урахуванням уточнюючих довідок ЗАТ «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління № 8 «Монолітбуд» призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Видаючи довідки про підтвердження пільгового стажу працівникам ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_4 відповідачем у справі тим самим підтверджено наявність у вказаних працівників пільгового стажу і надано їм право на отримання пільгової пенсії. З цього моменту у відповідача виник обов'язок щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій.

Проте, відповідач у справі, в порушення вимог чинного законодавства, у т.ч. Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не відшкодував суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії гр. ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_4 нарахованих і виплачених УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя за період серпень-вересень 2009 року включно.

Згідно з розрахунком позивача, сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених гр. ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_4 за вказаний період склала 5080,02 грн.

Позивач розмір сум до відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної за віком на пільгових умовах гр. ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_4 за спірний період у встановлений законодавством строк відповідачу довів, що підтверджується розрахунками (повідомленнями) підприємству про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зазначені розрахунки (повідомлення) відповідачем отримані (докази отримання знаходяться в матеріалах справи). Відповідачем плата на покриття витрат на вказану суму не здійснена. Доказів зворотнього відповідач суду не надав.

Таким чином, суд дійшов висновку, що на час розгляду справи в суді, заборгованість Закритого акціонерного товариства «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління № 8 «Монолітбуд» перед УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період серпень-вересень 2009р. включно складає 5080,02 грн.

За таких обставин, заявлені позивачем вимоги про стягнення з відповідача 5080,02 грн. заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій гр. ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_4, призначених за віком на пільгових умовах, є законними, обґрунтованими, підтверджуються зібраними в справі доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Заперечення відповідача судом до уваги не приймаються з огляду на таке.

Згідно зі статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пільгове пенсійне забезпечення мають особи, які працювали до введення в дію цього Закону (до 01.01.1992 р.) на роботах із шкідливими важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством. Пенсії за віком призначаються за таких умов:

- особам, які на день введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

- особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік необхідний для призначення пенсії відповідно до ст.12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», виходячи із вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Тобто стаття 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначає право на пільгове пенсійне забезпечення особам, які працювали до введення в дію цього Закону (тобто до 01.01.1992 року) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством.

Якщо особа продовжувала працювати на роботах, передбачених Списками після 01.01.92 р., то пенсія призначається відповідно до ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» згідно з листом Пенсійного фонду України від 22.03.07р. № 4635/02-20.

Крім того, правомірність призначення УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя пенсії ОСОБА_4 на підставі п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не оскаржена відповідачем в установленому законом порядку, отже є чинною, а нарахування пенсій - законним.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до Закритого акціонерного товариства «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління № 8 «Монолітбуд» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, - задовольнити повністю.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління № 8 «Монолітбуд» (69057, м. Запоріжжя, вул. Адмірала Нахімова, 1-а, код ЄДРПОУ 03382433, р/р 26002201669, МФО 313827 в ЗОД «Райффайзен банк Аваль») на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, 2 Б, код ЄДРПОУ 20508396, р/р 25605301201080, МФО 313957 в ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України») 5080 (п'ять тисяч вісімдесят) грн. 02 коп. заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня її складення у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя (підпис) Н.В. Стрельнікова

Постанова складена у повному обсязі 27 листопада 2009 року.