Постанова

від 24.11.2009 по справі 2а-5894/09/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія стато бліку 6.13

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Запоріжжя, вул. Кремлівсь ка, 65-в

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2009 року о 14 год. 36 хв. Справа № 2а-5894/09/0870

Запорізький окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого - судді Стрельнікової Н.В.

при секретарі Гор бовій І.С.

розглянув у відкритому с удовому засіданні адмініст ративну справу

за позовом: Управлі ння Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському район і

м. Запоріжжя, м. Запоріжжя

до: Закритого а кціонерного товариства «Спе ціалізоване будівельно-монт ажне управління № 8 «Монолітб уд», м. Запоріжжя

про відшкодува ння фактичних витрат на випл ату та доставку пільгових пе нсій, -

за участю представників ст орін:

від позивача: Олій ник І.В., довіреність № 11/12 від 04.01.2009 р.

від відповідача: Жул ай Н.М., довіреність № 200 від 09.09 .2009 р.;

Кульчицький С.Р., довіреність № 1962317478 від 30.01.2007 р.

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фо нду України в Орджонікідзевс ькому районі м. Запоріжжя зве рнулося із адміністративним позовом до Закритого акціон ерного товариства «Спеціалі зоване будівельно-монтажне у правління № 8 «Монолітбуд», в я кому позивач просить суд стя гнути з відповідача 5080,02 грн. бо ргу з відшкодування фактични х витрат на виплату та доста вку пенсій за віком, призначе них на пільгових умовах, згід но п. «б» ст. 13 Закону Укр аїни «Про пенсійне забезпече ння» за період серпень-верес ень 2009 р. включно.

В обґрунтування позовних в имог УПФУ в Орджонікідзевськ ому районі м. Запоріжжя посил ається на порушення відпові дачем вимог Прикінцевих поло жень Закону України «Про заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування» щодо своєчасного та повного від шкодування фактичних витра т на виплату та доставку пенс ій за віком, призначених на п ільгових умовах, згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенс ійне забезпечення». Вказує, щ о за період серпень-вересень 2009 р. відповідач заборгував У правлінню 5080,02 грн.

У судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зовні вимоги в повному обсяз і та просить суд стягнути з ві дповідача 5080,02 грн. заборговано сті з відшкодування фактични х витрат на виплату та доста вку пенсій за віком, призначе них на пільгових умовах, з пі дстав, зазначених у позові.

Відповідач позов не визнає . В письмових запереченнях ві д 09.11.2009 р. вих. № 206 відповідач зазн ачає, що з січня 2008 р. колишньом у працівнику підприємства ОСОБА_4 призначено пільгов у пенсію за Списком № 2 по ст. 13 З акону України «Про пенсійне забезпечення». Посилається н а те, що на дату введення в дію Закону України «Про пенсійн е забезпечення» ОСОБА_4 ма в повний стаж на пільгових р оботах, а саме 18 років 5 місяців та 14 днів, який надавав йому п раво на пенсію, відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенс ійне забезпечення». Вважає, щ о саме ця норма Закону має б ути застосована позивачем в даному випадку і жодних підс тав для стягнення з відповід ача витрат на виплату та дост авку пільгових пенсій щодо ОСОБА_4 немає. На підставі ви кладеного, просить у задовол енні позову відмовити повні стю, оскільки пенсія ОСОБА_ 4, яку Управління Пенсійног о фонду нарахувало з квітня 200 8 р. становить 17789,58 грн.

Вислухавши пояснення пред ставників сторін, проаналізу вавши матеріали та фактичні обставини справи, оцінивши н адані докази, суд вважає позо вні вимоги такими, що підляга ють задоволенню, виходячи з н аступного.

Статтею 1 Закону України «Пр о збір на обов' язкове держа вне пенсійне страхування» ві д 26.06.1997 р. № 400 (надалі Закон № 400) виз начено, що платниками збору н а обов' язкове державне пенс ійне страхування є суб' єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власност і, їх об' єднання, бюджетні, гр омадські та інші установи та організації, об' єднання гр омадян та інші юридичні особ и, а також фізичні особи - суб' єкти підприємницької діяльн ості, які використовують пра цю найманих працівників.

ЗАТ «Спеціалізоване будів ельно-монтажне управління № 8 «Монолітбуд», відповідач у с праві, є платником збору на об ов' язкове державне пенсійн е страхування відповідно до Закону України «Про збір на о бов' язкове державне пенсій не страхування», а також плат ником страхових внесків відп овідно до Закону України «Пр о загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування», і повинен своєчасно та в повн ому обсязі сплачувати збір т а внески на загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування до Пенсійного фонду.

З 01.01.2004 р. набрав чинності Зак он України «Про загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування» від 09.07.2003 р. № 1058 (далі за текстом - Закон № 1058), який виз начив принципи, засади і меха нізм функціонування системи загальнообов' язкового дер жавного пенсійного страхува ння, призначення, перерахунк у і виплати пенсій, надання со ціальних послуг з коштів Пен сійного фонду.

Відповідно до ст. ст. 1, 2 Закон у України «Про збір на обов' язкове державне пенсійне стр ахування» та ст. 13 Закону Укра їни «Про пенсійне забезпечен ня» від 05.11.1992 р. № 1788 (далі Закон № 178 8), суб' єкти підприємницької діяльності, незалежно від фо рм власності, їх об' єднання , бюджетні, громадські та ін. у станови та організації, об' єднання громадян та інші юри дичні особи зобов' язанні ві дшкодовувати органам Пенсій ного фонду витрати на виплат у та доставку пільгових пенс ій, призначених відповідно д о п. п. «б» - «з» ст. 13 Закону Украї ни «Про пенсійне забезпеченн я» до досягнення працівникам и пенсійного віку, передбаче ного ст. 12 цього Закону.

Відповідно до ч. 2 Прикінцев их положень Закону України « Про загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування », застрахованим особам, які п рацювали або працюють на роб отах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами пр аці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показ ників, затверджених Кабінето м Міністрів України (36-2003-п) та за результатами атестації робо чих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відп овідно до законодавства, що д іяло раніше, мали право на пен сію на пільгових умовах або з а вислугу років, здійснюєтьс я згідно з окремим законодав чим актом через професійні т а корпоративні фонди. До запр овадження пенсійного забезп ечення через професійні та к орпоративні фонди (...) зберіга ється порядок покриття витра т на виплату і доставку цих пе нсій, що діяв до набрання чинн ості Законом № 1058 (...).

Постановою правління Пенс ійного фонду України від 06.09.1996 р . № 11-1, яка зареєстрована в Міні стерстві юстиції України 24.09.199 6 р. за № 550/1575, було затверджено Ін струкцію про Порядок обчисле ння і сплати підприємствами, установами, організаціями т а громадянами страхових внес ків до Пенсійного фонду Укра їни, а також обліку надходжен ня і витрачання його коштів.

Згідно з п. п. 4.11. п. 4 зазначеної Інструкції, підприємства, на яких працівники вийшли на пе нсію на пільгових умовах, пон ад суми зборів, нарахованих з а вищезазначеними тарифами, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій, пр изначених відповідно до п. п. « б» - «з» ч. 1 ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками п енсійного віку, передбаченог о ст. 12 цього Закону, у розмірах (...) - 100 % по пенсіях, починаючи з 1996 року.

Отже, згідно із наведеним ви ще Порядком обчислення і спл ати підприємствами, установа ми, організаціями та громадя нами страхових внесків до Пе нсійного фонду України, а так ож обліку надходження і витр ачання його коштів, що діяв ра ніше, відповідач повинен був відшкодовувати УПФ зазначен і витрати.

Пунктом «б» ч. 1 ст. 13 Закону Ук раїни «Про пенсійне забезпеч ення» передбачено, що на піль гових умовах мають право на п енсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: прац івники, зайняті повний робоч ий день на інших роботах із шк ідливими і важкими умовами п раці, - за списком № 2 виробницт в, робіт, професій, посад і пок азників, затверджених постан овою Кабінету Міністрів Укра їни, і за результатами атеста ції робочих місць, за якими пі дтверджується право працівн ика на пільги та компенсації , пов' язані із зайнятістю в н есприятливих умовах праці:

- чоловіки - після досягненн я 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 р оків 6 місяців на зазначених р оботах;

- жінки - після досягнення 50 р оків і при стажі роботи не мен ше 20 років, з них не менше 10 рокі в на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не ме нше половини стажу роботи з ш кідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових ум овах призначаються із зменше нням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи ч оловікам і за кожні 2 роки тако ї роботи - жінкам.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягне ння працівником пенсійного в іку, призначених за списком № 2, мають здійснюватись відпов ідно до ч. 2 Прикінцевих положе нь Закону України «Про загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування» та п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з пунктами 6.1. та 6.2. нин і чинної Інструкції про поря док обчислення і сплати стра хувальниками та застрахован ими особами внесків на загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування до Пенсій ного фонду України, затвердж еної постановою правління Пе нсійного фонду України від 19.1 2.2003 р. № 21-1 і зареєстрованої в Мін істерстві юстиції України 16.01 .2004 р. за № 64/8663 (надалі Інструкція № 21-1), відшкодуванню підлягают ь витрати Пенсійного фонду н а виплату і доставку пенсій п ризначених на пільгових умов ах відповідно до ч. 2 Прикінцев их положень Закону України « Про загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування » (1058- ІV) в таких розмірах:

- 100 % фактичних витрат на випл ату і доставку пенсій призна чених відповідно до абз. 1 ч. 2 Пр икінцевих положень Закону Ук раїни «Про загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування» застрахованим особа м, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і ва жкими умовами праці за списк ом № 2 виробництв, робіт, профе сій, посад і показників, затве рджених Кабінетом Міністрів України та за результатами а тестації робочих місць, на по садах, що дають право на призн ачення пенсії за віком на піл ьгових умовах. Витрати на вип лату і доставку пенсій, призн ачених на пільгових умовах о собам, які мають стаж, що дає п раво на призначення цих пенс ій на декількох підприємства х, покриваються цими підприє мствами пропорційно стажу ро боти. При цьому, стаж роботи на останньому підприємстві вра ховується в повному обсязі, а з попередніх місць роботи ос іб він додається до стажу, нео бхідного для призначення пен сії на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.4. та 6.8. Інструкції № 21-1, розмір сум до відшкодуван ня на поточний рік визначаєт ься відділами доходів органі в Пенсійного фонду України щ орічно в повідомленнях про р озрахунок сум фактичних витр ат на виплату та доставку піл ьгових пенсій, призначених в ідповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «П ро загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування» , які надсилаються підприємс твам до 20-го січня поточного р оку на протязі 10 днів з дня при йняття рішення про призначен ня пенсії. Підприємства щомі сяця, до 25 числа, вносять до Пен сійного фонду зазначену в по відомленні місячну суму факт ичних витрат на виплату та до ставку пенсій, призначених н а пільгових умовах.

Абзацом 8 п. 3 ст. 106 Закону Укра їни «Про загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання» передбачено, що органи Пенсійного фонду України ма ють право звернутись до госп одарського суду з позовом пр о стягнення недоїмки. Не спла чені суми фактичних витрат н а виплату та доставку пільго вих пенсій стягуються відпов ідно до норм Закону України « Про загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування ».

Матеріалами справи встано влено, що ОСОБА_5 (залікови й стаж на даному підприємств і становить - 3 р. 2.93 міс., частка сплати підприємства - 25,96 %), ОСОБА_6 (заліковий стаж на даному підприємстві стан овить - 5 р. 5.33 міс., частка сплат и підприємства - 54,44 %), ОСОБА_4 (заліковий стаж на даному під приємстві становить - 12 р. 06 мі с., частка сплати підприємств а - 100 %), з урахуванням уточнюючи х довідок ЗАТ «Спеціалізова не будівельно-монтажне управ ління № 8 «Монолітбуд» призна чена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п . «б» ст. 13 Закону України «Про п енсійне забезпечення».

Видаючи довідки про підтве рдження пільгового стажу пра цівникам ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_4 відповід ачем у справі тим самим підтв ерджено наявність у вказаних працівників пільгового стаж у і надано їм право на отриман ня пільгової пенсії. З цього м оменту у відповідача виник о бов' язок щодо відшкодуванн я фактичних витрат на виплат у та доставку цих пенсій.

Проте, відповідач у справі, в порушення вимог чинного за конодавства, у т.ч. Закону Укра їни «Про загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання» не відшкодував суму фа ктичних витрат на виплату та доставку пенсії гр. ОСОБА_5 , ОСОБА_6, ОСОБА_4 нарах ованих і виплачених УПФУ в Ор джонікідзевському районі м. Запоріжжя за пер іод серпень-вересень 2009 року в ключно.

Згідно з розрахунком позив ача, сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгови х пенсій, призначених гр. ОС ОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_4 за вказаний період склала 5080,02 грн.

Позивач розмір сум до відшк одування фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, пр изначеної за віком на пільго вих умовах гр. ОСОБА_5, ОС ОБА_6, ОСОБА_4 за сп ірний період у встановлений законодавством строк відпов ідачу довів, що підтверджуєт ься розрахунками (повідомлен нями) підприємству про факти чні витрати на виплату та дос тавку пенсій за віком, призна чених на пільгових умовах ві дповідно до пунктів «б» - «з» ч . 1 ст. 13 Закону України «Про пен сійне забезпечення». Зазначе ні розрахунки (повідомлення) відповідачем отримані (дока зи отримання знаходяться в м атеріалах справи). Відповіда чем плата на покриття витрат на вказану суму не здійснена . Доказів зворотнього відпов ідач суду не надав.

Таким чином, суд дійшов висн овку, що на час розгляду справ и в суді, заборгованість Закр итого акціонерного товарист ва «Спеціалізоване будівель но-монтажне управління № 8 «Мо нолітбуд» перед УПФУ в Орджо нікідзевському районі м. Зап оріжжя з відшкодування факти чних витрат на виплату та дос тавку пільгових пенсій за пе ріод серпень-вересень 2009р. вкл ючно складає 5080,02 грн.

За таких обставин, заявлені позивачем вимоги про стягне ння з відповідача 5080,02 грн . заборгованості з відшкодув ання витрат на виплату та дос тавку пенсій гр. ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_4, призначе них за віком на пільгових умо вах, є законними, обґрунтован ими, підтверджуються зібрани ми в справі доказами та підля гають задоволенню у повному обсязі.

Заперечення відповідача с удом до уваги не приймаються з огляду на таке.

Згідно зі статтею 100 Закону У країни «Про пенсійне забезпе чення» право на пільгове пен сійне забезпечення мають осо би, які працювали до введення в дію цього Закону (до 01.01.1992 р.) на роботах із шкідливими важки ми умовами праці, передбачен их раніше діючим законодавст вом. Пенсії за віком признача ються за таких умов:

• особам, які на день введ ення в дію Закону України « Про пенсійне забезпечення» мають повний стаж на зазначе них роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, п енсії в розмірах, передбачен их цим Законом, призначаютьс я відповідно до вимог за віко м і стажем, встановлених рані ше діючим законодавством;

• особам, які не мають повн ого стажу роботи із шкідливи ми і важкими умовами праці, ві к необхідний для призначення пенсії відповідно до ст.12, зни жується пропорційно наявном у стажу в порядку, передбачен ому статтями 13-14 Закону Україн и «Про пенсійне забезпечення », виходячи із вимог цього ста жу, встановлених раніше діюч им законодавством.

Тобто стаття 100 Закону Украї ни «Про пенсійне забезпеченн я» визначає право на пільгов е пенсійне забезпечення особ ам, які працювали до введення в дію цього Закону (тобто до 01.0 1.1992 року) на роботах із шкідлив ими і важкими умовами праці, п ередбачених раніше діючим за конодавством.

Якщо особа продовжувала пр ацювати на роботах, передбач ених Списками після 01.01.92 р., то п енсія призначається відпові дно до ст.13 ЗУ «Про пенсійне за безпечення» згідно з листом Пенсійного фонду України від 22.03.07р. № 4635/02-20.

Крім того, правомірність пр изначення УПФУ в Орджонікідз евському районі м. Запоріжжя пенсії ОСОБА_4 н а підставі п. «б» ст. 13 Закону Ук раїни «Про пенсійне забезпеч ення» не оскаржена відповіда чем в установленому законом порядку, отже є чинною, а нарах ування пенсій - законним.

Відповідно до приписів ч. 4 с т. 94 КАС України, у справах, в як их позивачем є суб' єкт влад них повноважень, а відповіда чем - фізична чи юридична особ а, судові витрати, здійснені п озивачем, з відповідача не ст ягуються.

На підставі викладеного, к еруючись ст.ст. 71, 159-163 КАС Україн и, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов У правління Пенсійного фонду У країни в Орджонікідзевськом у районі м. Запоріжжя до Закр итого акціонерного товарис тва «Спеціалізоване будівел ьно-монтажне управління № 8 «М онолітбуд» про відшкодуванн я фактичних витрат на виплат у та доставку пільгових пенс ій, - задовольнити повністю.

Стягнути з Закритого акці онерного товариства «Спеціа лізоване будівельно-монтажн е управління № 8 «Монолітбуд» (69057, м. Запоріжжя, вул. Адмірала Нахімова, 1-а, код ЄДРПОУ 03382433, р/р 26002201669, МФО 313827 в ЗОД «Райффайзен б анк Аваль») на користь Управл іння Пенсійного фонду Україн и в Орджонікідзевському райо ні м. Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя , вул. Гагаріна, 2 Б, код ЄДРПОУ 2050 8396, р/р 25605301201080, МФО 313957 в ЗОУ ВАТ «Держ авний ощадний банк України») 5080 (п' ять тисяч вісімдесят) гр н. 02 коп. заборгованості з відш кодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсі й, призначених на пільгових у мовах.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо таку зая ву не було подано. Якщо було по дано заяву про апеляційне ос карження, але апеляційна ска рга не була подана у строк, пос танова набирає законної сили після закінчення цього стро ку. У разі подання апеляційно ї скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеля ційного розгляду справи.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Дніпропетровського апеляц ійного адміністративного су ду шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня її складення у пов ному обсязі заяви про апеляц ійне оскарження і поданням п ісля цього протягом 20 днів апе ляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстан ції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС Ук раїни.

Суддя (підпис) Н.В. Стрельнікова

Постанова складена у повн ому обсязі 27 листопада 2009 року .

Постанова не набрала закон ної сили

Суддя Н.В. Стрельнікова