Постанова

від 15.09.2009 по справі 2а-4698/09/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2009 року о 12 год. 34 хв. Справа № 2а-4698/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Стрельнікової Н.В.

при секретарі Горбовій І.С.

розглянув в відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Прокурора Гуляйпільського району Запорізької області, в інтересах державі в особі Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області, м. Гуляйполе Запорізької області

до: Дочірнього підприємства «Гуляйпільський машинобудівний завод» Відкритого акціонерного товариства «Мотор Січ», м. Гуляйполе Запорізької області

про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

за участю представників сторін:

від прокуратури: ОСОБА_1, посвідчення № 83 від 6.08.08р.;

від позивача: не з'явився

від відповідача: не з'явився

ВСТАНОВИВ:

17 серпня 2009 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Прокурора Гуляйпільського району Запорізької області, в інтересах державі в особі Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області до Дочірнього підприємства «Гуляйпільський машинобудівний завод» Відкритого акціонерного товариства «Мотор Січ», в позовній заяві прокурор просить суд стягнути з відповідача на користь Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 712 грн. 81 коп.

Свої позовні вимоги прокурор Гуляйпільського району Запорізької області обґрунтовує на підставі положень Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і «Про пенсійне забезпечення» та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. Зазначає, що прокуратурою району в порядку нагляду за додержанням і застосування законів встановлено, що ДП «Гуляйпільський машинобудівний завод» ВАТ «Мотор Січ» не відшкодовано витрати на виплату і доставку пільгової пенсії працівника ОСОБА_2 за червень 2009 року та має заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в розмірі 712 грн. 81 коп.

Прокурор Романов Р.О. позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав зазначених в позовній заяві. Просить суд стягнути з відповідача суму заборгованості в розмірі 712 грн. 81 коп.

У судове засідання представник позивача не з'явився. До суду надійшло клопотання представника позивача від 31 серпня 2009 року (вх. № 16115) з проханням розглянути справу без участі представника УПФ. Заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Про час, місце та дату судового засідання повідомлений належним чином. Причини неявки уповноваженого представника суду не повідомив.

Суд визнав за доцільне вирішити справу за наявними в ній матеріалами, за відсутності в судовому засіданні представників позивача та відповідача.

Проаналізувавши матеріали та фактичні обставини справи, заслухавши пояснення прокурора, оцінивши надані докази, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 липня 1997 року № 400 (надалі Закон № 400) визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

ДП «Гуляйпільський машинобудівний завод» ВАТ «Мотор Січ», відповідач у справі, є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки відповідно до повідомлення № 380 від 30 липня 2008 року зазначене підприємство 20 березня 1991 року взято на облік в управлінні Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області, як платник, який повинен своєчасно та в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року (далі за текстом - Закон № 1058), який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Відповідно до ст. ст. 1, 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 5 листопада 1992 року (далі Закон № 1788), суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи зобов'язанні відшкодовувати органам Пенсійного фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону.

Пунктом 7 частини 1 статті 64 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» серед інших повноважень органам Пенсійного фонду надано право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди (...) зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Законом № 1058.

Постановою правління Пенсійного фонду України № 11-1 від 6 вересня 1996 року, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України за № 550/1575 від 24 вересня 1996 року, було затверджено Інструкцію про Порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами страхових внесків до Пенсійного фонду України, а також обліку надходження і витрачання його коштів.

Згідно з п. п. 4.11. п. 4 зазначеної Інструкції, підприємства, на яких працівники вийшли на пенсію на пільгових умовах, понад суми зборів, нарахованих за вищезазначеними тарифами, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «б» - «з» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, у розмірах (...) - 100 % по пенсіях, починаючи з 1996 року.

Отже, згідно із наведеним вище Порядком обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами страхових внесків до Пенсійного фонду України, а також обліку надходження і витрачання його коштів, що діяв раніше, відповідач повинен відшкодовувати УПФ зазначені витрати.

Пунктом В«бВ» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, пов'язані із зайнятістю в несприятливих умовах праці: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком № 2, мають здійснюватись відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з пунктами 6.1. та 6.2. нині чинної Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України за № 64/8663 від 16 січня 2004 року (надалі Інструкція № 21-1), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (1058- ІV) в таких розмірах:

- 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому, стаж роботи на останньому підприємстві враховується в повному обсязі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.4. та 6.8. Інструкції № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Абзацом 8 п. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що органи Пенсійного фонду України мають право звернутись до суду з позовом про стягнення недоїмки. Не сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідачем видано ОСОБА_2 довідку № 23 від 25 грудня 2008 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Співробітником УПФУ в Гуляйпільському районі Запорізької області сумісно з інспектором бюро кадрів ДП «Гуляйпіліський машинобудівний завод» ВАТ «Мотор Січ» проведено перевірку достовірності видачі довідки № 23 від 25 грудня 2008 року про що складено акт перевірки характеру роботи або умов праці для підтвердження права працівника на пільгове пенсійне забезпечення від 3 лютого 2009 року.

Таким чином, підтверджено наявність у працівника пільгового стажу і надання їй право на отримання пільгової пенсії. З цього моменту у відповідача виник обов'язок щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсії. Частка сплати даного підприємства до Пенсійного фонду України по ОСОБА_2 становить 100 % (відповідно до п. 6.1. та 6.2. Інструкції № 21-1).

Відповідач у справі, в порушення вимог чинного законодавства, у т.ч. Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не відшкодував суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії колишньому працівнику ОСОБА_2, нарахованих і виплачених УПФУ в Гуляйпільському районі Запорізької області за період червня 2009 року у сумі 712 грн. 81 коп.

Таким чином, суд дійшов висновку, що на час розгляду справи в суді заборгованість ДП «Гуляйпіліський машинобудівний завод» ВАТ «Мотор Січ» перед УПФУ в Гуляйпільському районі Запорізької області з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період червня 2009 року - складає 712 грн. 81 коп.

За таких обставин, враховуючи вимоги ч. 1 ст. 11 та ч. 1 ст. 71 КАС України згідно з якими розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи у наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості, (...) кожна сторона повинна довести її вимоги та заперечення (...), заявлені позивачем вимоги про стягнення з відповідача 712 грн. 81 коп. заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій призначеної за віком на пільгових умовах за Списком № 2, є законними, обґрунтованими, підтверджуються зібраними в справі доказами а тому є такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Прокурора Гуляйпільського району Запорізької області, в інтересах державі в особі Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області до Дочірнього підприємства «Гуляйпільський машинобудівний завод» Відкритого акціонерного товариства «Мотор Січ» про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Дочірнього підприємства «Гуляйпільський машинобудівний завод» Відкритого акціонерного товариства «Мотор Січ» (70200, Запорізька область, м. Гуляйполе, вул. 9 Січня, 17, р/р 26004220878099 ЗРУ КБ «Приватбанк» МФО 313399, код ЄДРПОУ 14313910) на користь управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі (р/р 25604301201092, філія ЗО ВАТ «Державний ощадний банк», МФО 313957, код ЄДРПОУ 20508580) заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 721 (сімсот дванадцять) грн.. 81 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня її складення у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя (підпис) Н.В. Стрельнікова

Постанова складена в повному обсязі 18 вересня 2009 року.