Постанова

від 15.09.2009 по справі 2а-4698/09/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Кат егорія статобліку 6.13

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Запоріжжя, вул. Кремлівсь ка, 65-в

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2009 року о 12 год. 34 хв. Справа № 2а-4698/09/0870

Запорізький окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого - судді Стрельнікової Н.В.

при секретарі Горбов ій І.С.

розглянув в відкритому су довому засіданні адміністра тивну справу

за позовом: Прокурора Гуляйпільського району Запо різької області, в інтересах державі в особі Управління П енсійного фонду України в Гу ляйпільському районі Запорі зької області, м. Гуляйполе За порізької області

до: Дочірнього підприємс тва «Гуляйпільський машиноб удівний завод» Відкритого ак ціонерного товариства «Мото р Січ», м. Гуляйполе Запорізьк ої області

про стягнення заборгова ності з фактичних витрат на в иплату та доставку пільгових пенсій, -

за участю представників сторін:

від прокуратури: Рома нов Р.О., посвідчення № 83 від 6. 08.08р.;

від позивача: не з' явився

від відповідача: не з' явився

ВСТАНОВИВ:

17 серпня 2009 року до Запоріз ького окружного адміністрат ивного суду надійшов адмініс тративний позов Прокурора Гу ляйпільського району Запорі зької області, в інтересах де ржаві в особі Управління Пен сійного фонду України в Гуля йпільському районі Запорізь кої області до Дочірнього пі дприємства «Гуляйпільський машинобудівний завод» Відкр итого акціонерного товарист ва «Мотор Січ», в позовній зая ві прокурор просить суд стяг нути з відповідача на корист ь Управління Пенсійного фонд у України в Гуляйпільському районі Запорізької області заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставк у пільгових пенсій в розмірі 712 грн. 81 коп.

Свої позовні вимоги про курор Гуляйпільського район у Запорізької області обґрун товує на підставі положень З аконів України «Про загально обов' язкове державне пенсі йне страхування» і «Про пенс ійне забезпечення» та Інстру кції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внес ків на загальнообовязкове де ржавне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України . Зазначає, що прокуратурою ра йону в порядку нагляду за дод ержанням і застосування зако нів встановлено, що ДП «Гуляй пільський машинобудівний за вод» ВАТ «Мотор Січ» не відшк одовано витрати на виплату і доставку пільгової пенсії п рацівника ОСОБА_2 за черве нь 2009 року та має заборгованіс ть перед управлінням Пенсійн ого фонду України в розмірі 712 грн. 81 коп.

Прокурор Романов Р.О. позо вні вимоги підтримав в повно му обсязі з підстав зазначен их в позовній заяві. Просить суд стягнути з відповідача с уму заборгованості в розмірі 712 грн. 81 коп.

У судове засідання предст авник позивача не з' явився. До суду надійшло клопотання представника позивача від 31 с ерпня 2009 року (вх. № 16115) з прохання м розглянути справу без учас ті представника УПФ. Заявлен і позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся. Про час, місце та дату судо вого засідання повідомлений належним чином. Причини неяв ки уповноваженого представн ика суду не повідомив.

Суд визнав за доцільне вирі шити справу за наявними в ній матеріалами, за відсутності в судовому засіданні предст авників позивача та відповід ача.

Проаналізувавши матеріали та фактичні обставини справ и, заслухавши пояснення прок урора, оцінивши надані доказ и, суд вважає позовні вимоги т акими, що підлягають задовол енню виходячи з наступного.

Статтею 1 Закону України «Пр о збір на обов' язкове держа вне пенсійне страхування» ві д 26 липня 1997 року № 400 (надалі Зако н № 400) визначено, що платниками збору на обов' язкове держа вне пенсійне страхування є с уб' єкти підприємницької ді яльності незалежно від форм власності, їх об' єднання, бю джетні, громадські та інші ус танови та організації, об' є днання громадян та інші юрид ичні особи, а також фізичні ос оби - суб' єкти підприємниць кої діяльності, які використ овують працю найманих праців ників.

ДП «Гуляйпільський машино будівний завод» ВАТ «Мотор С іч», відповідач у справі, є пла тником збору на обов' язкове державне пенсійне страхуван ня відповідно до Закону Укра їни «Про збір на обов' язков е державне пенсійне страхува ння», а також платником страх ових внесків відповідно до З акону України «Про загальноо бов' язкове державне пенсій не страхування», оскільки ві дповідно до повідомлення № 380 від 30 липня 2008 року зазначене п ідприємство 20 березня 1991 року в зято на облік в управлінні Пе нсійного фонду України в Гул яйпільському районі Запоріз ької області, як платник, який повинен своєчасно та в повно му обсязі сплачувати збір та внески на загальнообов' язк ове державне пенсійне страху вання до Пенсійного фонду.

З 1 січня 2004 року набрав чинно сті Закон України «Про загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування» № 1058 від 9 л ипня 2003 року (далі за текстом - З акон № 1058), який визначив принц ипи, засади і механізм функці онування системи загальнооб ов' язкового державного пен сійного страхування, признач ення, перерахунку і виплати п енсій, надання соціальних по слуг з коштів Пенсійного фон ду.

Відповідно до ст. ст. 1, 2 Закон у України «Про збір на обов' язкове державне пенсійне стр ахування» та ст. 13 Закону Укра їни «Про пенсійне забезпечен ня» № 1788 від 5 листопада 1992 року (д алі Закон № 1788), суб' єкти підпр иємницької діяльності, незал ежно від форм власності, їх об ' єднання, бюджетні, громадс ькі та інші установи та орган ізації, об' єднання громадян та інші юридичні особи зобов ' язанні відшкодовувати орг анам Пенсійного фонду витрат и на виплату та доставку піль гових пенсій, призначених ві дповідно до п. п. «б» - «з» ст. 13 За кону України «Про пенсійне з абезпечення» до досягнення п рацівниками пенсійного віку , передбаченого ст. 12 цього Зак ону.

Пунктом 7 частини 1 статті 64 З акону України «Про загальноо бов' язкове державне пенсій не страхування» серед інших повноважень органам Пенсійн ого фонду надано право стягу вати з платників страхових в несків несплачені суми страх ових внесків.

Відповідно до ч. 2 Прикінцев их положень Закону України « Про загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування », застрахованим особам, які п рацювали або працюють на роб отах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами пр аці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показ ників, затверджених Кабінето м Міністрів України та за рез ультатами атестації робочих місць, на посадах, що дають пр аво на призначення пенсії за віком на пільгових умовах аб о за вислугу років, які відпов ідно до законодавства, що дія ло раніше, мали право на пенсі ю на пільгових умовах або за в ислугу років, здійснюється з гідно з окремим законодавчим актом через професійні та ко рпоративні фонди. До запрова дження пенсійного забезпече ння через професійні та корп оративні фонди (...) зберігаєть ся порядок покриття витрат н а виплату і доставку цих пенс ій, що діяв до набрання чиннос ті Законом № 1058.

Постановою правління Пенс ійного фонду України № 11-1 від 6 вересня 1996 року, яка зареєстро вана в Міністерстві юстиції України за № 550/1575 від 24 вересня 1 996 року, було затверджено Інст рукцію про Порядок обчисленн я і сплати підприємствами, ус тановами, організаціями та г ромадянами страхових внескі в до Пенсійного фонду Україн и, а також обліку надходження і витрачання його коштів.

Згідно з п. п. 4.11. п. 4 зазначеної Інструкції, підприємства, на яких працівники вийшли на пе нсію на пільгових умовах, пон ад суми зборів, нарахованих з а вищезазначеними тарифами, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій, пр изначених відповідно до п. п. « б» - «з» ч. 1 ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками п енсійного віку, передбаченог о ст. 12 цього Закону, у розмірах (...) - 100 % по пенсіях, починаючи з 1996 року.

Отже, згідно із наведеним ви ще Порядком обчислення і спл ати підприємствами, установа ми, організаціями та громадя нами страхових внесків до Пе нсійного фонду України, а так ож обліку надходження і витр ачання його коштів, що діяв ра ніше, відповідач повинен від шкодовувати УПФ зазначені ви трати.

Пунктом “б” ч. 1 ст. 13 Закону Ук раїни «Про пенсійне забезпеч ення» передбачено, що на піль гових умовах мають право на п енсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: прац івники, зайняті повний робоч ий день на інших роботах із шк ідливими і важкими умовами п раці, - за списком № 2 виробницт в, робіт, професій, посад і пок азників, затверджених постан овою Кабінету Міністрів Укра їни, і за результатами атеста ції робочих місць, за якими пі дтверджується право працівн ика на пільги та компенсації , пов' язані із зайнятістю в н есприятливих умовах праці: ч оловіки - після досягнення 55 р оків і при стажі роботи не мен ше 25 років, з них не менше 12 рокі в 6 місяців на зазначених робо тах; жінки - після досягнення 5 0 років і при стажі роботи не м енше 20 років, з них не менше 10 ро ків на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не ме нше половини стажу роботи з ш кідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових ум овах призначаються із зменше нням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи ч оловікам і за кожні 2 роки тако ї роботи - жінкам.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягне ння працівником пенсійного в іку, призначених за Списком № 2, мають здійснюватись відпов ідно до ч. 2 Прикінцевих положе нь Закону України «Про загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування» та п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з пунктами 6.1. та 6.2. нин і чинної Інструкції про поря док обчислення і сплати стра хувальниками та застрахован ими особами внесків на загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування до Пенсій ного фонду України, затвердж еної постановою правління Пе нсійного фонду України № 21-1 ві д 19 грудня 2003 року і зареєстров аної в Міністерстві юстиції України за № 64/8663 від 16 січня 2004 ро ку (надалі Інструкція № 21-1), від шкодуванню підлягають витра ти Пенсійного фонду на випла ту і доставку пенсій признач ених на пільгових умовах від повідно до ч. 2 Прикінцевих пол ожень Закону України «Про за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування» (1058- ІV) в таких розмірах:

- 100 % фактичних витрат на випл ату і доставку пенсій призна чених відповідно до абз. 1 ч. 2 Пр икінцевих положень Закону Ук раїни «Про загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування» застрахованим особа м, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і ва жкими умовами праці за Списк ом № 2 виробництв, робіт, профе сій, посад і показників, затве рджених Кабінетом Міністрів України та за результатами а тестації робочих місць, на по садах, що дають право на призн ачення пенсії за віком на піл ьгових умовах. Витрати на вип лату і доставку пенсій, призн ачених на пільгових умовах о собам, які мають стаж, що дає п раво на призначення цих пенс ій на декількох підприємства х, покриваються цими підприє мствами пропорційно стажу ро боти. При цьому, стаж роботи на останньому підприємстві вра ховується в повному обсязі, а з попередніх місць роботи ос іб він додається до стажу, нео бхідного для призначення пен сії на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.4. та 6.8. Інструкції № 21-1, розмір сум до відшкодуван ня на поточний рік визначаєт ься відділами доходів органі в Пенсійного фонду України щ орічно в повідомленнях про р озрахунок сум фактичних витр ат на виплату та доставку піл ьгових пенсій, призначених в ідповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «П ро загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування» , які надсилаються підприємс твам до 20-го січня поточного р оку на протязі 10 днів з дня при йняття рішення про призначен ня пенсії. Підприємства щомі сяця, до 25 числа, вносять до Пен сійного фонду зазначену в по відомленні місячну суму факт ичних витрат на виплату та до ставку пенсій, призначених н а пільгових умовах.

Абзацом 8 п. 3 ст. 106 Закону Укра їни «Про загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання» передбачено, що органи Пенсійного фонду України ма ють право звернутись до суду з позовом про стягнення недо їмки. Не сплачені суми фактич них витрат на виплату та дост авку пільгових пенсій стягую ться відповідно до норм Зако ну України «Про загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування».

Відповідачем видано ОСОБ А_2 довідку № 23 від 25 грудня 2008 р оку про підтвердження наявно го трудового стажу для призн ачення пенсії за відсутності трудової книжки або відпові дних записів у ній.

Співробітником УПФУ в Гуля йпільському районі Запорізь кої області сумісно з інспек тором бюро кадрів ДП «Гуляйп іліський машинобудівний зав од» ВАТ «Мотор Січ» проведен о перевірку достовірності ви дачі довідки № 23 від 25 грудня 2008 року про що складено акт пере вірки характеру роботи або у мов праці для підтвердження права працівника на пільгове пенсійне забезпечення від 3 л ютого 2009 року.

Таким чином, підтверджено наявність у працівника пільг ового стажу і надання їй прав о на отримання пільгової пен сії. З цього моменту у відпові дача виник обов' язок щодо в ідшкодування фактичних витр ат на виплату та доставку цих пенсії. Частка сплати даного підприємства до Пенсійного фонду України по ОСОБА_2 с тановить 100 % (відповідно до п. 6.1. та 6.2. Інструкції № 21-1).

Відповідач у справі, в поруш ення вимог чинного законодав ства, у т.ч. Закону України «Пр о загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування» н е відшкодував суму фактичних витрат на виплату та доставк у пенсії колишньому працівни ку ОСОБА_2, нарахованих і в иплачених УПФУ в Гуляйпільсь кому районі Запорізької обла сті за період червня 2009 року у с умі 712 грн. 81 коп.

Таким чином, суд дійшов висн овку, що на час розгляду справ и в суді заборгованість ДП «Г уляйпіліський машинобудівн ий завод» ВАТ «Мотор Січ» пер ед УПФУ в Гуляйпільському ра йоні Запорізької області з в ідшкодування фактичних витр ат на виплату та доставку піл ьгових пенсій за Списком № 2 за період червня 2009 року - складає 712 грн. 81 коп.

За таких обставин, враховую чи вимоги ч. 1 ст. 11 та ч. 1 ст. 71 КАС У країни згідно з якими розгля д і вирішення справ в адмініс тративних судах здійснюєтьс я на засадах змагальності ст орін та свободи у наданні ним и суду своїх доказів і у довед еності перед судом їх переко нливості, (...) кожна сторона пов инна довести її вимоги та зап еречення (...), заявлені позивач ем вимоги про стягнення з від повідача 712 грн. 81 коп. заборгов аності з відшкодування витра т на виплату та доставку пенс ій призначеної за віком на пі льгових умовах за Списком № 2, є законними, обґрунтованими, підтверджуються зібраними в справі доказами а тому є таки ми, що підлягають задоволенн ю у повному обсязі.

На підставі викладеного , керуючись ст.ст. 71, 159-163 КАС Украї ни, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Прокурора Гуляйпільського р айону Запорізької області, в інтересах державі в особі Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Гуляйпільському райо ні Запорізької області до До чірнього підприємства «Гуля йпільський машинобудівний з авод» Відкритого акціонерно го товариства «Мотор Січ» пр о стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсі й - задовольнити в повному обс язі.

Стягнути з Дочірнього підп риємства «Гуляйпільський ма шинобудівний завод» Відкрит ого акціонерного товариства «Мотор Січ» (70200, Запорізька об ласть, м. Гуляйполе, вул. 9 Січня , 17, р/р 26004220878099 ЗРУ КБ «Приватбанк» МФО 313399, код ЄДРПОУ 14313910) на корист ь управління Пенсійного фонд у України в Гуляйпільському районі (р/р 25604301201092, філія ЗО ВАТ «Д ержавний ощадний банк», МФО 313 957, код ЄДРПОУ 20508580) заборгованіс ть з фактичних витрат на випл ату та доставку пільгових пе нсій в сумі 721 (сімсот дванадця ть) грн.. 81 коп.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо таку зая ву не було подано. Якщо було по дано заяву про апеляційне ос карження, але апеляційна ска рга не була подана у строк, пос танова набирає законної сили після закінчення цього стро ку. У разі подання апеляційно ї скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеля ційного розгляду справи.

Постанова може бути оскар жена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеля ційного адміністративного с уду шляхом подачі в 10-ти денни й строк з дня її складення у по вному обсязі заяви про апеля ційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів ап еляційної скарги, з подачею ї ї копії до апеляційної інста нції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС У країни.

Суддя (підпис) Н.В. Стрельнікова

Постанова не набрала зак онної сили.

Суддя Н .В. Стрельнікова

Постанова складена в пов ному обсязі 18 вересня 2009 року.