Постанова

від 29.03.2010 по справі 2а-1388/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2010 року о 10 год. 37 хв. Справа № 2а-1388/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Стрельнікової Н.В.

при секретарі Горбовій І.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних

паперів та фондового ринку, м. Запоріжжя

до: Закритого акціонерного товариства «Інкомпані»,

м. Запоріжжя

про: стягнення штрафу,

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_1 за довіреністю № 11/д від 08.01.2010;

від відповідача: не з'явився,

ВСТАНОВИВ:

10 березня 2010 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - Запорізьке ТУ ДКЦПФР) до Закритого акціонерного товариства «Інкомпані» (далі - ЗАТ «Інкомпані»), в якому позивач просив суд стягнути з відповідача на користь державного бюджету Комунарського району м. Запоріжжя суму штрафу за порушення законодавства про цінні папери у розмірі 3400 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що ЗАТ «Інкомпані» несвоєчасно розмістило в загальнодоступній базі даних ДКЦПФР та несвоєчасно надало до Запорізького територіального управління ДКЦПФР квартальну інформацію за четвертий квартал 2008 року, що є порушенням ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», п. 3, 4 глави 3 розділу ІV Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФД № 1591 від 19.12.2006. За цим фактом у відношенні відповідача порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів та складено відповідний акт. Постановою № 56-ЗП до ЗАТ «Інкомпані» застосовано санкцію у вигляді штрафу в розмірі 3400 грн.

Представник позивача у судовому засіданні надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві, позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити їх у повному обсязі.

У судове засідання представник відповідача не з'явився. Про час, місце та дату судового засідання відповідач повідомлявся належним чином. Письмових заперечень на адміністративний позов з боку представника відповідача до суду не надходило.

Суд визнав за доцільне вирішити справу за наявними в ній матеріалами, за відсутності в судовому засіданні представника відповідача.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити повністю виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, ЗАТ «Інкомпані» (ідентифікаційний код 30293590) зареєстроване Виконавчим комітетом Запорізької міської ради 15.03.2006 за адресою: 69056, м. Запоріжжя, вул. Радгоспна, 26 А.

24 лютого 2009 року листом № 41 голови правління ЗАТ «Інкомпані» до Запорізького ТУ ДКЦПФР надано квартальну інформацію емітента за четвертий квартал 2009 року, про що свідчить копія листа у матеріалах справи.

26 лютого 2009 року провідним спеціалістом відділу аналізу та корпоративних фінансів Запорізького ТУ ДКЦПФР винесена постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів. Згідно описової частини зазначеної постанови зазначено, що ЗАТ «Інкомпані» несвоєчасно розмістило в загальнодоступній базі даних ДЦКПФР та несвоєчасно надало до Запорізького ТУ ДКЦПФР квартальну інформацію за четвертий квартал 2008 року, що є порушення ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п. 3, 4 глави 3 розділу IV Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів. Постановою керівнику ЗАТ «Інкомпані» запропоновано з'явитися на підписання акту про правопорушення на ринку цінних паперів та надання письмових пояснень.

Одночасно, 26.02.2009 листом № 04/42/420 Запорізького ТУ ДКЦПФР надіслано голові правління АТ «Інкомпані» виклик для дачі пояснень щодо виявленого факту правопорушення законодавства про цінні папери і підписання протоколу.

06 березня 2009 року провідним спеціалістом відділу аналізу та корпоративних фінансів Запорізького ТУ ДКЦПФР складено акт № 55-ЗП про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ЗАТ «Інкомпані». Зазначеним актом встановлено, що відповідачам порушено вимоги ст. 40 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п. 3, 4 глави 3 розділу IV Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, а саме несвоєчасно розміщення та несвоєчасне надання інформації за четвертий квартал 2008 року. Як зазначається у акті № 55-ЗП, представник емітента для дачі пояснень та підписання акту не з'явився.

24 березня 2009 року начальником Запорізького ТУ ДКЦПФР винесена складена постанова № 56-ЗП про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів відносно ЗАТ «Інкомпані». Відповідно до резолютивної частини зазначеної постанови, за нерозміщення в загальнодоступній базі ДКЦПФР про ринок цінних паперів інформації на ЗАТ «Інкомпані» накладено штраф у розмірі 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян у сумі 3400 грн.

Листом № 04/42/610 від 15.03.2009 начальника Запорізького ТУ ЗДКЦПФР відповідачу надіслана копія постанови № 56-ЗП про застосування санкції за правопорушення на ринку цінних паперів.

Як зазначає у позовній заяві позивач, ЗАТ «Інкомпані» про сплату штрафу не повідомило, постанову про накладення штрафу не оскаржило.

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді).

Пунктом 14 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб.

Відповідно до п.5 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: не опублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з абзацу 5 ст. 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», рішення про накладання штрафу оформлюється постановою, яка направляється юридичній особі, щодо якої застосовано штраф та згідно пунктів 3.1., 3.2. Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій у випадку наявності ознак правопорушення порушується справа про правопорушення на ринку цінних паперів, про що виноситься постанова про порушення справи, що передбачено п. 4.1 цих Правил. Доказами в справі про правопорушення є будь-які фактичні дані, отримані в законному порядку, що свідчать про наявність чи відсутність правопорушення.

Згідно з п. 19.1 зазначених Правил, штраф має бути сплачений правопорушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови. Відповідно до п. 19.4 Правил, зазначених вище, у випадку не сплати штрафу правопорушником у визначені строки (п. 19.1 цієї Постанови) штраф стягується у судовому порядку.

Також, відповідно до абзацу 4 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Відповідач не здійснив оплату штрафу за порушення законодавства про цінні папери у добровільному порядку. Інших відомостей суду не надано.

Згідно п. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи той факт, що Постанова № 56-ЗП від 24.03.2009 про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів не була оскаржена відповідачем і те, що ЗАТ «Інкомпані» у встановлений законом термін не сплатило штрафні санкції, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 158-163, ч. 4 ст. 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства «Інкомпані» про стягнення штрафу - задовольнити повністю.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Інкомпані» (69059, м. Запоріжжя, вул. Радгоспна, буд. 26 А, код ЄДРПОУ 30293590, роз. рахунок 26001011822312 АБ «Фінанси та кредит», МФО 313731) на користь Державного бюджету Комунарського району м. Запоріжжя (код платежу 21081100, р/р 31118106700005 в ГУДКУ України в Запорізькій області, МФО 813015, одержувач Державний бюджет Комунарського району м. Запоріжжя, ЄДРПОУ 34677119) суму штрафу за порушення законодавства про цінні папери у розмірі 3400 (три тисячі чотириста) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня отримання її копії, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя Н.В. Стрельнікова

Постанова складена у повному обсязі 02 квітня 2010 року.