Постанова

від 29.03.2010 по справі 2а-1388/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Запоріжжя, вул. Кремлівсь ка, 65-в

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2010 року о 10 год. 37 хв. Справа № 2а-1388/10/0870

Запорізький окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого - судді Стрельнікової Н.В.

при секретарі Горб овій І.С.

розглянув у відкритому су довому засіданні адміністра тивну справу

за позовом: Запоріз ького територіального управ ління Державної комісії з ці нних

паперів та фондового ринк у, м. Запоріжжя

до: Закритого акціон ерного товариства «Інкомпан і»,

м. Запоріжжя

про: стягнення штраф у,

за участю представників:

від позивача: Альо хіна О.В. за довіреністю № 11/д від 08.01.2010;

від відповідача: не з' явився,

ВСТАНОВИВ:

10 березня 2010 року до Запорі зького окружного адміністра тивного суду надійшов адміні стративний позов Запорізько го територіального управлін ня Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку (далі - Запорізьке ТУ ДКЦПФР ) до Закритого акціонерного т овариства «Інкомпані» (далі - ЗАТ «Інкомпані»), в якому по зивач просив суд стягнути з в ідповідача на користь держав ного бюджету Комунарського р айону м. Запоріжжя суму штраф у за порушення законодавства про цінні папери у розмірі 3400 г рн.

В обґрунтування позовних в имог позивач посилається на те, що ЗАТ «Інкомпані» несвоє часно розмістило в загальнод оступній базі даних ДКЦПФР т а несвоєчасно надало до Запо різького територіального уп равління ДКЦПФР квартальну і нформацію за четвертий кварт ал 2008 року, що є порушенням ст. 40 Закону України «Про цінні па пери та фондовий ринок», п. 3, 4 г лави 3 розділу ІV Положення про розкриття інформації емітен тами цінних паперів, затверд женого рішенням ДКЦПФД № 1591 ві д 19.12.2006. За цим фактом у відношен ні відповідача порушено спра ву про правопорушення на рин ку цінних паперів та складен о відповідний акт. Постаново ю № 56-ЗП до ЗАТ «Інкомпані» зас тосовано санкцію у вигляді ш трафу в розмірі 3400 грн.

Представник позивача у суд овому засіданні надав поясне ння аналогічні викладеним у позовній заяві, позовні вимо ги підтримав та просив суд за довольнити їх у повному обся зі.

У судове засідання предста вник відповідача не з'явився . Про час, місце та дату судово го засідання відповідач пові домлявся належним чином. Пис ьмових заперечень на адмініс тративний позов з боку предс тавника відповідача до суду не надходило.

Суд визнав за доцільне вирі шити справу за наявними в ній матеріалами, за відсутності в судовому засіданні предст авника відповідача.

Дослідивши матеріали спра ви, з' ясувавши обставини, су д вважає, що позовні вимоги с лід задовольнити повністю ви ходячи з наступного.

Судом встановлено, що відпо відно до довідки з Єдиного де ржавного реєстру юридичних о сіб та фізичних осіб-підприє мців, ЗАТ «Інкомпані» (іденти фікаційний код 30293590) зареєстро ване Виконавчим комітетом За порізької міської ради 15.03.2006 за адресою: 69056, м. Запоріжжя, вул. Р адгоспна, 26 А.

24 лютого 2009 року листом № 41 гол ови правління ЗАТ «Інкомпані » до Запорізького ТУ ДКЦПФР н адано квартальну інформацію емітента за четвертий кварт ал 2009 року, про що свідчить копі я листа у матеріалах справи.

26 лютого 2009 року провідним сп еціалістом відділу аналізу т а корпоративних фінансів Зап орізького ТУ ДКЦПФР винесена постанова про порушення спр ави про правопорушення на ри нку цінних паперів. Згідно оп исової частини зазначеної по станови зазначено, що ЗАТ «Ін компані» несвоєчасно розміс тило в загальнодоступній баз і даних ДЦКПФР та несвоєчасн о надало до Запорізького ТУ Д КЦПФР квартальну інформацію за четвертий квартал 2008 року, щ о є порушення ст. 40 Закону Укра їни «Про цінні папери та фонд овий ринок» та п. 3, 4 глави 3 розд ілу IV Положення про розкриття інформації емітентами цінни х паперів. Постановою керівн ику ЗАТ «Інкомпані» запропон овано з' явитися на підписан ня акту про правопорушення н а ринку цінних паперів та над ання письмових пояснень.

Одночасно, 26.02.2009 листом № 04/42/420 За порізького ТУ ДКЦПФР надісла но голові правління АТ «Інко мпані» виклик для дачі поясн ень щодо виявленого факту пр авопорушення законодавства про цінні папери і підписанн я протоколу.

06 березня 2009 року провідним с пеціалістом відділу аналізу та корпоративних фінансів З апорізького ТУ ДКЦПФР складе но акт № 55-ЗП про правопорушен ня на ринку цінних паперів у відношенні ЗАТ «Інкомпані». Зазначеним актом встановлен о, що відповідачам порушено в имоги ст. 40 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондови й ринок» та п. 3, 4 глави 3 розділу IV Положення про розкриття інф ормації емітентами цінних па перів, а саме несвоєчасно роз міщення та несвоєчасне надан ня інформації за четвертий к вартал 2008 року. Як зазначаєтьс я у акті № 55-ЗП, представник емі тента для дачі пояснень та пі дписання акту не з' явився.

24 березня 2009 року начальнико м Запорізького ТУ ДКЦПФР вин есена складена постанова № 56-З П про накладення санкції за п равопорушення на ринку цінни х паперів відносно ЗАТ «Інко мпані». Відповідно до резолю тивної частини зазначеної по станови, за нерозміщення в за гальнодоступній базі ДКЦПФР про ринок цінних паперів інф ормації на ЗАТ «Інкомпані» н акладено штраф у розмірі 200 не оподаткованих мінімумів дох одів громадян у сумі 3400 грн.

Листом № 04/42/610 від 15.03.2009 начальни ка Запорізького ТУ ЗДКЦПФР в ідповідачу надіслана копія п останови № 56-ЗП про застосуван ня санкції за правопорушення на ринку цінних паперів.

Як зазначає у позовній заяв і позивач, ЗАТ «Інкомпані» пр о сплату штрафу не повідомил о, постанову про накладення ш трафу не оскаржило.

Відповідно до ст. 40 Закону Ук раїни «Про цінні папери та фо ндовий ринок», регулярна інф ормація про емітента - річна т а квартальна звітна інформац ія про результати фінансово- господарської діяльності ем ітента, яка подається Держав ній комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому чис лі в електронному вигляді).

Пунктом 14 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання р инку цінних паперів в Україн і» передбачено, що Державна к омісія з цінних паперів та фо ндового ринку має право накл адати адміністративні стягн ення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законо давства на юридичних осіб.

Відповідно до п.5 ч. 1 ст. 11 Зако ну України «Про державне рег улювання ринку цінних папері в в Україні», Державна комісі я з цінних паперів та фондово го ринку застосовує до юриди чних осіб фінансові санкції за: не опублікування, опублік ування не в повному обсязі ін формації та/або опублікуванн я недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподат ковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з абзацу 5 ст. 12 Закону України «Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні», рішення про накла дання штрафу оформлюється по становою, яка направляється юридичній особі, щодо якої за стосовано штраф та згідно пу нктів 3.1., 3.2. Правил розгляду спр ав про порушення вимог закон одавства на ринку цінних пап ерів та застосування санкцій у випадку наявності ознак пр авопорушення порушується сп рава про правопорушення на р инку цінних паперів, про що ви носиться постанова про поруш ення справи, що передбачено п . 4.1 цих Правил. Доказами в справ і про правопорушення є будь-я кі фактичні дані, отримані в з аконному порядку, що свідчат ь про наявність чи відсутніс ть правопорушення.

Згідно з п. 19.1 зазначених Пра вил, штраф має бути сплачений правопорушником не пізніше як через 15 днів з дня отриманн я ним постанови. Відповідно д о п. 19.4 Правил, зазначених вище, у випадку не сплати штрафу пр авопорушником у визначені ст роки (п. 19.1 цієї Постанови) штра ф стягується у судовому поря дку.

Також, відповідно до абзацу 4 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про де ржавне регулювання ринку цін них паперів в Україні», штраф и, накладені Державною коміс ією з цінних паперів та фондо вого ринку, стягуються у судо вому порядку.

Відповідач не здійснив опл ату штрафу за порушення зако нодавства про цінні папери у добровільному порядку. Інши х відомостей суду не надано.

Згідно п. 4 ст. 94 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни, у справах, в яких позива чем є суб' єкт владних повно важень, а відповідачем - фіз ична чи юридична особа, судов і витрати, здійснені позивач ем, з відповідача не стягують ся.

Враховуючи той факт, що Пост анова № 56-ЗП від 24.03.2009 про накладе ння санкції за правопорушенн я на ринку цінних паперів не б ула оскаржена відповідачем і те, що ЗАТ «Інкомпані» у встан овлений законом термін не сп латило штрафні санкції, суд п риходить до висновку, що позо вні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 158-163, ч. 4 ст. 167 К АС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Запорізького територіально го управління Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку до Закритого акці онерного товариства «Інкомп ані» про стягнення штрафу - задовольнити повністю.

Стягнути з Закритого ак ціонерного товариства «Інко мпані» (69059, м. Запоріжжя, вул. Рад госпна, буд. 26 А, код ЄДРПОУ 30293590, р оз. рахунок 26001011822312 АБ «Фінанси т а кредит», МФО 313731) на користь Де ржавного бюджету Комунарськ ого району м. Запоріжжя (код пл атежу 21081100, р/р 31118106700005 в ГУДКУ Украї ни в Запорізькій області, МФО 813015, одержувач Державний бюдже т Комунарського району м. Зап оріжжя, ЄДРПОУ 34677119) суму штрафу за порушення законодавства про цінні папери у розмірі 3400 (т ри тисячі чотириста) грн.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо таку зая ву не було подано. Якщо було по дано заяву про апеляційне ос карження, але апеляційна ска рга не була подана у строк, пос танова набирає законної сили після закінчення цього стро ку. У разі подання апеляційно ї скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеля ційного розгляду справи.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Дніпропетровського апеляц ійного адміністративного су ду шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня отримання її копі ї, заяви про апеляційне оскар ження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної с карги, з подачею її копії до ап еляційної інстанції або в по рядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя Н.В. Стрельнікова

Постанова складена у повн ому обсязі 02 квітня 2010 року.

Постанова не набрала закон ної сили.

Суддя Н.В . Стрельнікова