Постанова

від 04.09.2009 по справі 2-а-2445/2009

СВІТЛОВОДСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-а-2445/2009р.

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2009 року

Світловодський міськрайонний суд

Кіровоградської області в складі:

головуючого судді

Широкоряд Р.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщені суду м. Світловодська справу за позовом

ОСОБА_1

 до Управління пенсійного фонду України в   м.Світловодську   про  визнання протиправною бездіяльність ПФУ та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни».

ВСТАНОВИВ:

Позивач просить суд постановити рішення, яким поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, визнати  дії відповідача неправомірними та стягнути недоплачену щомісячну допомогу до пенсії, мотивуючи позов тим, що відповідно до статті 1 Закону України №2195 - IV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» він являється дитиною війни, так як народився

ІНФОРМАЦІЯ_1

 року.

Згідно зі статтею 6 зазначеного Закону з першого січня 2006 року їй повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. У 2006-2007 роках така допомога йому не виплачувалась, а у 2008 році виплачувалась у неповному обсязі.

Верховна Рада України Законом України №3235-ІУ від 20.12.05 року «Про Державний бюджет України на 2006 рік» ст.77 та ст.10, та Законом України №489-У від 19.12.2006 року «Про Державний бюджет України на 2007 рік» ст.71. пункт 12, призупинила дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Конституційний Суд України своїм рішенням № 6-рп/2007 року визнав положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» -п. 12. ст.71, яким призупинено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», такими, що не відповідають Конституції України.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, визнано підпункт 2 пункту 41 Розділу ІІ «Внесення змін  до деяких законодавчих актів   України «Закону України 107-УІ від 28.12.07рок «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» такими, що не відповідає Конституції.

Розмір соціальної допомоги, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Становить 30 відсотків мінімальної пенсії за віком..

Мінімальна пенсія за віком, відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з 01 січня 2006 р. -350 гривень, з 01 квітня 2006р.-359гривень, з 01жовтня 2006 р. - 366 гривень.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з 01 січня 2007 р.

-

380 гривень, з 01 квітня 2007р. - 406 гривень, з 01жовтня 2007 р. - 411 і ривень.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з 01 січня 2008 р. -470 гривень, з 01 квітня 2008 р. - 481 гривень, і 01 липня 2008 р. - 482 гривні, з 01 жовтня 2008 р.-498 гривень.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме ч.2 ст.46 Закону, передбачено, що нараховані суми пенсії, які не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком із нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Сторони в судове засідання не з'явились, надали суду заяви в яких просять суд розглянути справу без їх присутності в порядку письмового провадження, позивач позовні вимоги підтримує, а відповідач - позов не визнає.

Згідно ст.122 КАС України у зв"язку з клопотанням сторін про розгляд справи за їх відсутність, суд вважає можливим судовий розгляд справи здійснити в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2006рік" від 19.01.2006 року №3367-ІУ. п. І 7 ст.77 вказаного Закону виключено, а ст.110 цього ж Закону викладено в новій редакції, згідно якої пільги дітям війни, передбачені ст.6 Закону України ""Про соціальний захист дітей війни" запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Протягом 2006 року Верховною Радою України та Кабінетом Міністрів відповідних нормативно-правових актів не видавалось і положення ст.110 Закону України 'ьПро Державний бюджет України на 2006 рік" в зазначеній частині не реалізовані. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року, визнано положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» - п.12. ст.71, яким призупинено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», такими, що не відповідають Конституції України.

Рішенням Конституційного Суду України №І0-рп/2008 від 22.05.2008 року, визнано підпункт 2 пункту 41 Розділу II " Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України 107-УІ від 28.12.07 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» таким, що не

відповідає Конституції.

Розмір соціальної допомоги, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», становить 30 відсотків мінімальної пенсії за віком

Мінімальна пенсія за віком, відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з 01 січня 2007 р.

-

380 гривень, з 01 квітня 2007р. - 406 гривень, з 01 жовтня 2007 р. - 41 І гривень.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з 01 січня 2008 р. -470 гривень. з 01 квітня 2008 р. - 481 гривень, з 01 липня 2008 р. - 482 гривні, з 01 жовтня 2008 р. -498 гривень.

Відповідач призначив і виплачував позивачу державну допомогу до пенсії без урахування змін в законодавстві, що є неправомірним - тому позовні вимоги в частині зобов'язання провести нарахування щомісячної державної допомоги до пенсії підлягають частковому задоволенню.

Згідно ст.152 ч.2 Конституції України, ст.73 Закону України «Про Конституційний Сул України» акти втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Рішенням Конституційного суду встановлені правові положення деяких статей Державного бюджету України на 2007 та 2008 року  на їх конституційність.

Тому і розповсюджуються на 2007 рік, починаючи з 09.07.2007 по 31.12.2007 рік включно. На 2008 рік. починаючи з22.05.2008 року по 31.12.2008 рік включно.

Рішення Конституційного суду України є обов'язковим для виконання на території України всіх органів влади, підприємств, установ ,організацій.

Тому відповідач після набрання законної сили рішення Конституційного Суду України, був зобов"язаний зробити перерахунок та нарахувати позивачеві державну допомогу у відповідносіі до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Згідно ст.ст.99,100 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Суд визнає причину пропушення строку звернення позивача до суду поважною, а тому адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки у разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять, а тому, необхідно зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу державну соціальну допомогу також за 2008 рік на підставі Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р.

Па підставі Рішення Конституційного суду № 6-рп/2007 від 09.07.2007 р., Рішення Конституційного суду № 10-ри/2008 від 22.05.2008р., ст.ст. 12. 13, 15 ст. 56, ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» (в редакції від 09.07.2007 р.), «Про соціальний захист дітей війни» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст.158-163  КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов

ОСОБА_1

 задовольнити частково.

Поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України у м. Світловодську Кіровоградської області.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м.Світловодську здійснити щомісячне нарахування та виплату

ОСОБА_1

 підвищення до пенсії в розмірі 30 (тридцять) відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», 3акону України «Про державний бюджет на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» з урахуванням ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування) починаючи з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, та з 22 травня 2008 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду, може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову суду може були подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий  суддя

Р.В.Широкоряд