Постанова

від 25.12.2008 по справі 2-а-1600/08

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія                                             Справа

№ 2-а-1600/08

Категорія

статобліку - 66

КІРОВОГРАДСЬКИЙ

ОКРУЖНИЙ

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

25 грудня 2008 року                                         м.

Кіровоград

Кіровоградський

окружний  адміністративний суд у складі:

головуючого

Ї судді  Флоренка О. Ю.,

при

секретарі Ї Яровій В. В.,

розглянувши у відкритому судовому

засіданні адміністративну справу за позовною заявою Прокурора Маловисківського

району в інтересах держави в особі Маловисківського районного центру зайнятості

до Хлібокомбінату Маловисківської спілки районних споживчих товариств

(райспоживспілки) про стягнення 3071,90 грн. заборгованості по страховим

внесках на випадок безробіття, -

ВСТАНОВИВ:

24 жовтня 2008 року  прокурор

Маловисківського району, в інтересах держави в особі Маловисківського районного

центру зайнятості звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного

суду з позовною заявою до Хлібокомбінату Маловисківської спілки районних

споживчих товариств (райспоживспілки), в якій просив стягнути з відповідача

3071,90 грн. заборгованості по страховим внесках на випадок безробіття.

Заявлені позовні вимоги прокурор Маловисківського району  обґрунтовує тим, що Хлібокомбінат Маловисківської

спілки районних споживчих товариств (райспоживспілки) зареєстрований в

Маловисківському районному центрі зайнятості як платник страхових внесків на

випадок безробіття. Відповідно до ст. ст. 17, 35 Закону України «Про

загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття» зобов'язаний

своєчасно сплачувати відповідні страхові внески на випадок безробіття, а саме -

один раз в місяць в день одержання коштів на оплату праці, як готівкою так і

натуроплатою, проте страхові внески не перераховувались. Заборгованість складає

3071,90 грн. У зв'язку із наявною заборгованістю, директором Маловисківського

районного центру зайнятості прийнято рішення від 06.10.2008 року про стягнення

коштів. 06.10.08 2008 року відповідач рішення отримав, в десятиденний строк

недоїмку не сплатив.

    Прокурор в судове засідання не з'явився про

час і місце слухання справи повідомлявся належним чином (а.с.38).

Представник позивача Косарецький Володимир Михайлович (довіреність від

24.09.2007 року №895) у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю,

просив позов задовольнити з підстав зазначених у позовній заяві.

В судовому

засіданні представник відповідача 

Чабаненко Лариса Петрівна позов визнала.

Заслухавши представника позивача та представника відповідача, дослідивши

у судовому засіданні подані суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім

переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у

судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд  вважає, що позов підлягає задоволенню

повністю з наступних підстав.

Пунктом 2

статті 121 Конституції України, частиною 2 статті 60 КАС України передбачено,

що прокурор зебезпечує представництво інтересів держави в суді у випадках

передбачених законом.

Статтею 36-1 Закону України «Про прокуратуру» визначено, що

представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у

здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій,

спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках,

передбачених законом. Підставою представництва у суді інтересів держави є

наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших

державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або

юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Підставою звернення Прокурора Маловисківського району Кіровоградської

області до суду з даним позовом стало завдання шкоди інтересам держави, що

виявилось у порушенні законодавства про загальнообов'язкове соціальне страхування

на випадок безробіття та недоотриманні коштів Фондом загальнообов'язкового

державного соціального страхування України.

Відповідно

до ст.18 Закону України «Про зайнятість населення», державна служба зайнятості

створена для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної

орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної

підтримки тимчасово не працюючих громадян, діяльність якої здійснюється під

керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих

державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування. Державна служба

зайнятості складається з: Державного центру зайнятості Міністерства праці та

соціальної політики України, центру зайнятості Автономної Республіки Крим,

обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних,

міських і районних у містах центрів зайнятості, центрів організації

професійного навчання незайнятого населення і центрів професійної орієнтації

населення, інспекцій по контролю за додержанням законодавства про зайнятість

населення.

Пунктами

1 та 11 Положення про Маловисківський районний центр зайнятості, затвердженого

директором Кіровоградського обласного центру зайнятості 15.05.2000 р.,

визначено, що останній є місцевим органом державної служби зайнятості і діє на

правах юридичної особи (а.с.9-14).

У відповідності до п.10 ч.2 ст.19 Закону України «Про зайнятість

населення», ст. ст.12, 34 Закону України «Про загальнообов'язкове страхування

на випадок безробіття», районні центри зайнятості є робочими органами

виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального

страхування України на випадок безробіття, які уповноважені: вести реєстрацію

платників страхових внесків, проводити збір і контроль за правильністю їх

нарахування та своєчасністю сплати, представляти інтереси Фонду в суді.

Статтями 35, 17 Закону України «Про загальнообов'язкове страхування на

випадок безробіття», роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі

сплачувати страхові внески, а саме один раз на місяць в день одержання коштів

на оплату праці.

З матеріалів справи встановлено, що Хлібокомбінат Маловисківської спілки

районних споживчих товариств (райспоживспілки) перебуває на обліку в

Маловисківському районному центрі зайнятості як платник страхових внесків на

випадок безробіття.

Маловисківським районним центром зайнятості проведено позапланову

перевірку Хлібокомбінату Маловисківської спілки районних споживчих товариств

(райспоживспілки), щодо правильності нарахування, своєчасності і повноти

перерахування страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне

страхування на випадок безробіття та встановлено, що у підприємства існує

заборгованість в сумі 3071,90 грн. За результатами перевірки складено акт

НОМЕР_1від 30.09.2008 року (а.с.4-6).

В зв'язку з чим директором Маловисківського районного центру зайнятості

прийнято рішення від 06.10.2008 року про стягнення простроченої заборгованості

зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків

(недоїмки), пені та штрафу в сумі 3071,90 грн., яке було отримане відповідачем

06.10.2008 року (а.с.17), згідно якого відповідач повинен був сплатити недоїмку

в 10 - денний термін з моменту отримання рішення, але оплата проведена не була.

Відповідно до ст. 38 Закону України «Про загальнообов'язкове страхування

на випадок безробіття», роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність

сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що

сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної

сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники

сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки),

штраф та пеню.

Згідно п.7

Iнструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове

державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження

до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на

випадок безробіття, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної

політики України від 18.12.2000 року №339, рішення про стягнення простроченої

заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум

страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу, приймається керівником робочого

органу виконавчої дирекції Фонду чи його заступником за місцезнаходженням

(місцем проживанням) платника страхових внесків на підставі акта перевірки.

протягом п'яти робочих днів направляється роботодавцю рекомендованим листом з

повідомленням про вручення. Роботодавець протягом десяти робочих днів,

наступних за днем одержання рішення, зобов'язаний сплатити суми недоїмки, пені

та штрафу або оскаржити рішення у встановленому порядку.

Відповідно до зазначених норм та встановлених обставин справи, суд

прийшов до висновку, що у відповідача існує наявна заборгованість із сплати

страхових внесків до Фонду в сумі 3017,90 грн., сума недоїмки ним не сплачена,

а тому підлягає стягненню в судовому порядку.

Згідно ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт

владних повноважень, а відповідачем Ї фізична чи юридична особа, судові

витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.121 Конституції України, ст.36-1 Закону України «Про

прокуратуру»,  ст.18, до п.10 ч.2 ст.19

Закону України «Про зайнятість населення», ст. ст.12, 17, 34, 35, 38 Закону

України «Про загальнообов'язкове страхування на випадок безробіття»,

Iнструкцією про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове

державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження

до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на

випадок безробіття, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної

політики України від 18.12.2000 року №339, Положенням про Маловисківський

районний центр зайнятості, затвердженого директором Кіровоградського обласного

центру зайнятості 15.05.2000 р., ст.ст.94, 158 - 163 Кодексу адміністративного

судочинства України,  суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.  Адміністративний позов  задовольнити повністю.

2. Стягнути  з  Хлібокомбінату Маловисківської спілки

районних споживчих товариств (райспоживспілки) (26200, вул. Новомиргородське

шосе,3, м. Мала Виска, Кіровоградська обл. код 01731912)на користь

Маловисківського районного центру зайнятості ( 26200, вул. Жовтнева, 68, м.

Мала Виска, МФО 823016, код 24144695, р/р 37171971900243 банк і одержувач УДК в

Кіровоградській області) заборгованість із сплати страхових внесків до Фонду

загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок

безробіття у сумі 3071 грн. 90 коп.

3. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання

заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було

подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк,

постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного

адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через

Кіровоградській окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня

складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду

подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

На

підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 25.12.2008 р.

проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у

повному обсязі відкладено на 30.12.2008 р., про що повідомлено сторін після

проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з

урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

Дата виготовлення постанови в

повному обсязі - 30.12.2008 р   

Суддя                             (підпис)

Згідно з оригіналом:

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду                                 О.Ю. Флоренко