Постанова

від 17.07.2015 по справі п/811/1435/15

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2015 року Справа № П/811/1435/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі: головуючої судді - Нагібіної Г.П., за присутності секретаря - Дигас В.М.розглянувши у відкритому судовому адміністративну справу за позовом приватного підприємства "Степ" до державного реєстратора реєстраційної служби Світловодського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області ОСОБА_1, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача: ОСОБА_2, ОСОБА_3, фермерське господарство "Корида" про визнання протиправним та скасування рішення,

ОСОБА_4:

ПП "Степ" звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення реєстраційної служби Світловодського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (номер запису про інше речове право 8601640, дата державної реєстрації 04.02.3015 р., підстава виникнення іншого речового права - договір оренди землі між: ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ФГ "Корида" (з додатками); підстава внесення запису - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер рішення 19073778 від 04.02.2015 року; вид іншого речового права - право оренди земельної ділянки строком на 49 років; кадастровий номер земельної ділянки-3525287600:02:000:0010).

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що між ПП «Степ» та ОСОБА_5 26.12.2007 р. укладено договір оренди 7,70 га землі строком на 10 років, який був зареєстрований згідно чинного законодавства. Проте, незважаючи на дійсний договір оренди, 04.02.2015 р., державним реєстратором Реєстраційної служби Світловодського МУЮ Кіровоградської області винесено рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 19073778, яким зареєстровано право оренди земельної ділянки кадастровий номер 3525287600:02:000:0010 відповідно до договору оренди землі, укладеного між ОСОБА_3, ОСОБА_2 з ФГ «Корида».

В позові зазначено, що так, як на даний час договір укладений між ПП «Степ» та ОСОБА_5 є чинним, то оскаржуваним рішенням відповідачем допущено подвійну реєстрацію права оренди на одну земельну ділянку.

Відповідачем подано заперечення на позовну заяву відповідно до змісту яких оскаржуване рішення прийняте у зв'язку з відсутністю підстав для відмови у державній реєстрації прав, оскільки встановлено відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства та відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно.

Представник позивача надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності за наявними в справі документами.

Відповідач в судове засідання не з'явився, надав суду заперечення на позов, які обґрунтовані тим, що оскаржуване рішення прийняте у зв'язку з відсутністю підстав для відмови у державній реєстрації прав, оскільки встановлено відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства та відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно.

Представник третьої особи - ФГ «Корида» надав суду заяву про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Треті особи - ОСОБА_3 та ОСОБА_2 в судове засідання не з'явились, хоча про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином (а.с.125,128).

Відповідно до частини 1 статті 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи вищенаведені обставини, суд розглянув справу без фіксування судового засідання звукозаписувальним технічним засобом.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши та оцінивши надані докази, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 відповідно до Державного акта на право приватної власності на землю серії Р3 №412155, виданого 20.06.2003 р. Світловодською районною державною адміністрацією є власником земельної ділянки №010 площею 7,70 га, кадастровий номер земельної ділянки 3525287600:02:000:0010, розташованої на території Подорожненської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області (а.с.16-17).

26 грудня 2007 р. між ОСОБА_5 (орендодавцем) та ПП «Степ» (орендарем) укладено договір оренди землі площею 7,70 га, розташованої на території Подорожненської сільської ради строком на 10 років та згідно акту про передачу та прийом земельної ділянки переданий ПП «Степ». Зазначений договір зареєстрований у Світловодському районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП В«Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсахВ» , про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26.06.2008 р. №040838300057 (а.с.12-15).

Рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №19073778 від 04.02.2015 р. проведено державну реєстрацію іншого речового права, право оренди земельної ділянки, кадастровий номер 3525287600:02:000:0010 за ФГ «Корида» (далі оскаржуване рішення, а.с.70).

Правомірність та обґрунтованість оскаржуваного рішення про державну реєстрацію права оренди є предметом спору, який передано на вирішення суду.

Згідно частини 4 статті 124 Земельного Кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

У відповідності до статті 125 Земельного Кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 126 Земельного Кодексу України визначено, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

У відповідності до змісту частини 4 статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, якщо реєстрація прав та їх обтяжень була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обов'язкової реєстрації таких прав та їх обтяжень.

Як встановлено судом, на час реєстрації договору оренди земельної ділянки від 26.12.2007 р., державна реєстрація договорів оренди земельних ділянок здійснювалася структурним підрозділом Державного підприємства В«Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсахВ» відповідно до Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 р. №174.

Таким чином, договір оренди землі площею 7,70 га, укладений між позивачем та ОСОБА_5, зареєстрований у встановленому порядку, а тому відповідно до ч.4 ст.3 Закону право оренди земельної ділянки за таким договором є дійсним.

Доказів припинення дії договору оренди землі від 26.12.2007 р. сторонами суду не надано., а тому він дійсний до 26.06.2018 р.

10.12.2014 р. право власності на дану земельну ділянку з кадастровим номером 3525287600:02:000:0010, у порядку спадкування, зареєстроване за ОСОБА_3 та ОСОБА_2 (1/2 ч. кожному) (а.с.60-62).

Так, ОСОБА_3 та ОСОБА_2 02.02.2015 р. уклали з ФГ «Корида» договір оренди землі площею 7,7009 га, розташованої на території Подорожненської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області, кадастровий номер 3525287600:02:000:0010, строком на 49 років (а.с.60-61).

ОСОБА_6 (голова ФГ «Корида») подав до Реєстраційної служби Світловодського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області заяву про реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо іншого речового права) №10047887 (а.с.58).

Відповідно до рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень 19073778 від 04.02.2015 р. державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Світловодського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області ОСОБА_1 проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, розташованої на території Подорожненської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області, кадастровий номер 3525287600:02:000:0010 на підставі договору оренди землі від 02.02.2015 р., укладеного між ОСОБА_3, ОСОБА_2 02.02.2015 р. з ФГ «Корида».

Як на підставу протиправного наведеного рішення, позивач зазначає про наявність подвійної державної реєстрації на одну й ту саму земельну ділянку.

З такою позицією позивача суд погоджується, з огляду на наступне.

На момент укладення договору від 26.12.2007 р. реєстрація договорів оренди земельних ділянок здійснювалась в Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

Особливості внесення та виключення до/з Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі було врегульовано Порядком ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 №1021 (надалі - Порядок), який діяв до 01.01.2013 року.

Так, пунктом 10 Порядку передбачалось, що записи розділів Книги записів вносяться при видачі документа, що посвідчує право на земельну ділянку, яким є державний акт на право власності на земельну ділянку, державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, договір оренди землі, договір суборенди землі та договір про внесення змін до договорів оренди та суборенди землі.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2012 р. №118 «Про інформаційну взаємодію органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, та органу державної реєстрації прав» затверджено Порядок надання інформації про зареєстровані земельні ділянки органу державної реєстрації прав та про зареєстровані речові права на земельні ділянки органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру.

Згідно пункту 1 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства, чинного на момент реєстрації таких прав, проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки.

Відповідач, заперечуючи проти позову зазначив про те, що оскільки ФГ «Корида» надало довідки про відсутність обтяжень на земельну ділянку, а тому йому було не потрібно здійснювати відповідні запити.

Проте, з такою позицією суд не погоджується, оскільки надані довідки (на які послався відповідач) не містить інформації щодо наявності чи то відсутності речових прав на земельну ділянку (а.с.63-64). Дана довідка має загальну інформацію про цільовий вид використання земельної ділянки, а не про наявність чи то відсутність речового права на таку земельну ділянку.

Однак, відповідач встановлені чинним законодавством вимоги не виконав, наявність обтяження на земельну ділянку не перевірив, оскільки на запит суду управління Держземагенства у Світловодському районі надало витяг з Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю, та на право постійного користування землею, де зазначено про державну реєстрацію договору оренди ПП «Степ» (а.с.37-138).

Відповідач має доступ до державного реєстру речових прав, і отримавши заяву ФГ "Корида" повинен був пересвідчитись у відсутності обтяжень на дану ділянку.

Крім того, відповідно до листа Державної реєстраційної служби України №2951/05-15-13 від 06.08.2013 «Щодо запобігання випадків подвійної реєстрації прав оренди на земельну ділянку за різними правонабувачами», з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, сформовану в результаті виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), державному реєстратору слід запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01.01.2013 року, зокрема виконавчих комітетів сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю).

На сьогоднішній день в Україні не існує єдиної бази, за допомогою якої можна встановити реєстрацію прав, які виникли та зареєстровані до 01.01.2013 р. Поряд з цим, відсутність в Україні єдиної системи реєстрації прав, які виникли та зареєстровані до 01.01.2013 року, не може позбавляти особу цього права.

Згідно зі статтею 202 Земельного кодексу (в редакції що діяла на момент укладення договору оренди землі) державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у складі державного реєстру земель.

У відповідності до частини 1, 2 статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Згідно пункту 1, 6 частини 1 статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав. площею

Відтак, з огляду на реєстрацію договору оренди землі 7,7009 га, укладеного від 26.12.2007 р. між ОСОБА_5 та ПП «Степ», право оренди тієї ж земельної ділянки відповідно до договору оренди землі від 02.02.2015 р., укладеного між ОСОБА_7, ОСОБА_2 та ФГ «Корида» не підлягало реєстрації, з огляду на вже зареєстроване право оренди за іншою особою.

Відповідно до абзазу 5 пункту 1 частини 2 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону.

Недодержання відповідачем вимог абз.5 п.1 ч.2 ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» призвело до прийняття протиправного рішення №17162604 від 12.11.2014 р.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що позовна вимога про визнання протиправним та скасування рішення реєстраційної служби Світловодського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 19073778 від 04.02.2015 року, яке підлягає скасуванню.

У відповідності до частини 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Позивач при зверненні до суду сплатив судовий збір в розмірі 82,68 грн., що підтверджується квитанцією №8 від 30.04.2015 р., а тому дана сума підлягає поверненню з Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 2,17, 94, 158 - 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов приватного підприємства "Степ" до державного реєстратора реєстраційної служби Світловодського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області ОСОБА_1, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача: ОСОБА_2, ОСОБА_3, фермерське господарство "Корида" про визнання протиправним та скасування рішення задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Світловодського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області ОСОБА_1 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (номер запису про інше речове право 8601640, дата державної реєстрації 04.02.3015 р., підстава виникнення іншого речового права - договір оренди землі між: ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ФГ "Корида" (з додатками); підстава внесення запису - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер рішення 19073778 від 04.02.2015 року; вид іншого речового права - право оренди земельної ділянки строком на 49 років; кадастровий номер земельної ділянки-3525287600:02:000:0010).

Присудити приватному підприємству "Степ" судовий збір в розмірі 82,68 грн. з Державного бюджету України.

Постанова суду набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду, апеляційної скарги через Кіровоградській окружний адміністративний суд, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 21.07.2015 р.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_8