Постанова

від 14.09.2009 по справі 2а-7199/09/4/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Київська, 150, м. Сімферо поль, Автономна Республіка К рим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

14.09.09 Справа №2а-7199/09/4/0170

Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим у складі голову ючої судді Циганової Г.Ю., при секретарі судового засіданн я Заєвській Н.В., за участю пре дставників сторін:

від позивача - Свинобоєва , представник за дов.,

від відповідача - Лещенко, п аспорт,

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу за позовом

Кримського республіканськ ого відділення Фонду соціаль ного захисту інвалідів

до Закритого акціонерного товариства «Автотранспортн е підприємство «Хімпромсоюз »,

про стягнення адміністрат ивно-господарських санкцій.

Суть спору: Кримське респу бліканське відділення Фонду соціального захисту інвалід ів(далі - позивач) звернулос ь до Окружного адміністратив ного суду АР Крим з адміністр ативним позовом до Закритого акціонерного товариства «Ав тотранспортне підприємство «Хімпромсоюз» (далі - відпо відач), про стягнення адмініс тративно-господарських санк цій у сумі 27564,00грн. за невиконан ня нормативу робочих місць д ля забезпечення працевлашту вання інвалідів. Позовні вим оги мотивовані тим, що відпов ідач повинен був забезпечити у 2008 році працевлаштування ін валідів на шості робочих міс цях, фактично працевлаштован і три особи, у зв' язку з чим в ідповідач повинен сплатити п озивачу адміністративно-гос подарські санкції у розмірі 27564,00 грн. за 3 робочих місця, приз начених для працевлаштуванн я інвалідів і не зайняті ними .

Представник позивача у судовому позов підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти по зову заперечував. Надав пись мові пояснення та просив від мовити у задоволенні позову на підставі того, що на підпри ємство з питанням про працев лаштування протягом 2008 року н іхто з інвалідів не звертавс я та ніякі органи інвалідів д ля працевлаштування на підпр иємство не направляли. Крім т ого, відповідно до п.13 Порядку проведення перевірок підпри ємств, установ, організацій т а фізичних осіб, що використо вують найману працю, затверд женого Постановою Кабінету М іністрів України №70 від 31.01.07р., п озивач повинен був провести перевірку підприємства та, в иявив порушення, скласти акт .

Приймаючи до уваги, що у мат еріалах справи достатньо док азів для з' ясування обстави н по справі суд вважає можлив им розглядати справу у відсу тності відповідача (представ ника відповідача).

Розглянувши матеріали спр ави, дослідивши надані доказ и, заслухавши представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідач Закрите акціон ерне товариство «Автотрансп ортне підприємство «Хімпром союз» зареєстровано виконав чим комітетом Сімферопольсь кої міської ради 16.04.2003 року, як ю ридична особа.

Відповідно до ст. 43 Конститу ції України держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю і гарантує рівні можливості д ля його реалізації. Законом У країни «Про основи соціально ї захищеності інвалідів в Ук раїні» від 21.03.1991р. № 875 зі змінами та доповненнями (далі Закон), передбачені гарантії для заб езпечення інвалідів рівними правами з іншими громадянам и.

Згідно з ст.19 Закону для підп риємств, установ і організац ій, у томі числі підприємств, о рганізацій громадських орга нізацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують най ману працю (далі роботодавці ) установлюється норматив ро бочих місць для працевлаштув ання інвалідів у розмірі чот ирьох відсотків середньообл ікової чисельності штатних працівників облікового скла ду за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб - у кількості одного р обочого місця.

Звітом про зайнятість та пр ацевлаштування інвалідів за 2008 рік за формою № 10-ПІ, затвердж еною наказом Міністерства пр аці і соціальної політики Ук раїни від 10.02.2007р. № 42, відповідач повинен був забезпечити у 2008р . працевлаштування інвалідів на 6 робочих місцях, фактично працевлаштовані 3 особи. Відп овідач повинен був сплатити самостійно адміністративно -господарські санкції у сумі 27564,00 грн. за 3 робочих місця.

Згідно з ч.1 ст.20 Закону робот одавці, де середньооблікова чисельність працюючих інвал ідів менша, ніж установлено н ормативом, щороку сплачують відповідним відділенням Фон ду соціального захисту інвал ідів адміністративно-господ арські санкції, сума яких виз начається в розмірі середньо ї річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі чи організації, за к ожне робоче місце, призначен е для працевлаштування інвал іда і не зайняте ним.

Відповідно до ч.4 ст.20 Закону та Порядку сплати підприємст вами, установами, організаці ями та фізичними особами, що в икористовують найману працю , суми адміністративно-госпо дарських санкцій та пені за н евиконання нормативу робочи х місць для працевлаштування інвалідів (далі Порядок), затв ердженого Постановою Кабіне ту Міністрів України від 31.01.07р . №70 адміністративно-господар ські санкції розраховуються та сплачуються роботодавцям и самостійно в строк до 15 квіт ня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення н ормативу, встановленого ч.1 ст .19 Закону. На підприємствах, де працює більш як 15 чоловік, сум и штрафних санкцій визначают ься у розмірі середньої річн ої заробітної плати на відпо відному підприємстві за кожн е робоче місце, не зайняте інв алідом, а на підприємствах, де працює від 8 до 15 чоловік, - у роз мірі половини середньої річн ої заробітної плати на відпо відному підприємстві за кож не робоче місце, не зайняте ін валідом.

Відповідно до п. 1, 3, 5, 14 Положен ня «Про робочі місце інвалід а та порядок працевлаштуванн я інвалідів», затвердженого Постановою Кабінету Мініст рів України № 314 ( далі Положенн я № 314) робоче місце інваліда - ц е окреме робоче місце або діл янка виробничої площі на пі дприємстві (об'єднанні), в ус танові та організації незале жно від форм власності та гос подарювання, де створені нео бхідні умови для праці інвал іда. Робоче місце інваліда в важається створеним, якщо в оно відповідає встановлени м вимогам робочого місця д ля інвалідів відповідної но зології, атестоване спеціаль ною комісією підприємства за участю представників МСЕК, о рганів Держнаглядохоронпра ці, громадських організацій інвалідів, і введеним в дію шл яхом працевлаштування на ньо му інваліда. Підприємства ро зроблюють заходи щодо створе ння робочих місць для інвалі дів, включають їх до колект ивного договору, інформують центри зайнятості, місцеві о ргани соціального захисту на селення та відділення Фонду соціального захисту інвалід ів про створення (пристосува ння) робочих місць для працев лаштування інвалідів. Підпри ємства у межах доведеного но рмативу створюють за власні кошти робочі місця для праце влаштування інвалідів; щоріч но до 1 лютого року, що наста є за звітним, подають відділ енням Фонду соціального захи сту інвалідів відомості про середню річну заробітну плат у на підприємстві, середньоо блікову чисельність штатних працівників облікового скла ду та про кількість працюючи х інвалідів; визначають види виробництв, цехи та дільниці , де доцільно використовуват и працю інвалідів; інформуют ь державну службу зайнятост і та місцеві органи соціальн ого захисту населення про ві льні робочі місця та вакантн і посади, на яких може викорис товуватися праця інвалідів; створюють для інвалідів умов и праці з урахуванням індиві дуальних програм реабілітац ії, забезпечують соціально-е кономічні гарантії, передбач ені чинним законодавством.

В силу викладеного суд прих одить до висновку, що відпові дно до норм, визначених у Поло женні №314, робоче місце для інв аліда вважається створеним с аме з моменту працевлаштуван ня на ньому інваліда. В силу чо го стає очевидним, що підприє мству необхідно не тільки сп рямовувати у відповідні фонд и та установи (організації) ін формацію про наявність вільн их місць для працевлаштуван ня інвалідів, атестувати роб оче місце спеціальною комісі єю, виконати інші вимоги, викл адені у Положенні №314, але і пр ацевлаштувати на ньому інвал іда, інакше місце вважається нествореним.

Судом встановлено, що відпо відач протягом 2008 року не нада вав до Сімферопольського міс ького центру зайнятості Звіт про наявність вакансії за фо рмою 3-ПН та не звертався з пит ань направлення інвалідів дл я працевлаштування, про що св ідчить лист Сімферопольсько го міського центру зайнятост і від 15.06.2009 №05-2102.

Матеріали справи свідчать про те, що відповідач не викон ав встановлений норматив пра цевлаштування інвалідів на 2 008р. в кількості 3 осіб у зв' язк у з чим, вимоги позивача про ст ягнення 27564,00 грн. адміністрати вно-господарських санкцій є обґрунтованими.

При цьому суд вважає необхі дним визначити, що здійснюва ти функції контролю за своєч асним і повним отриманням ко штів бюджетом неможливо без вживання і стягнення Фондом адміністративно-господарсь ких санкцій підприємств, уст анов, організацій, які не забе зпечують встановлених норма тивів робочих місць, признач ених для працевлаштування ін валідів, якщо ними добровіль но не сплачуються у відповід не відділення Фонду санкції за кожне робоче місце, не зайн яте інвалідом.

Пунктом 11 Порядку встановле но, що у разі несплати адмініс тративно-господарських санк цій у встановлений термін ві дділення Фонду вживають захо дів щодо їх стягнення у судо вому порядку.

У порядку ст. 71 КАС України ві дповідачем не надано доказів працевлаштування у 2008 році ін валідів в кількості 3 осіб, спл ати за не працевлаштування і нвалідів 27564,00 грн.

На підставі викладеного су д вважає, що позовні вимоги пі длягають задоволенню у повно му обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 К АС України, у справах, в яких п озивачем є суб'єкт владних по вноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені по зивачем, з відповідача не стя гуються.

Керуючись ст.ст.94,158-163, ст.167 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повніс тю.

2. Стягнути з Закритого акці онерного товариства «Автотр анспортне підприємство «Хім промсоюз» (м. Сімферополь, вул . Будьонного,32, ЄДРПОУ 32401930) у дохо д Державного бюджету м. Сімфе рополь (50070000, р/р 31215230700002 в УДК в АРК м . Сімферополь, МФО 824026, ЄДРПОУ 347404 05) адміністративно-господарс ькі санкції в сумі 27564,00 грн.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня прого лошення постанови у разі неп одання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скар ги).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеля ційна скарга не подана, поста нова набирає законної сили ч ерез 20 днів після подання заяв и про апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів з дня прогол ошення постанови через Окруж ний адміністративний суд Авт ономної Республіки Крим до С евастопольського апеляційн ого адміністративного суду м оже бути подана заява про апе ляційне оскарження, після по дачі якої протягом 20 днів може бути подана апеляційна скар га.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження (10 днів).

Суддя Циганова Г.Ю.