Постанова

від 24.04.2012 по справі 2-а-4074/10/1970

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-4074/10/1970

"24" квітня 2012 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Жука А.В.

при секретарі судового засідання Порплиці Т.В.

за участю:

прокурора : Олійника А.Д.;

представника позивача : ОСОБА_1;

представника відповідача : не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за

адміністративним позовом прокура Зборівського району в інтересах держави в особі Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до відкритого акціонерного товариства «Зборівська пересувна механізована колона №10»

про стягнення штрафних санкцій,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся Прокурор Зборівського району в інтересах держави в особі Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Зборівська пересувна механізована колона №10» про стягнення штрафних санкцій в сумі 17000,00 гривень.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав в повному обсязі, з мотивів викладених в позовній заяві, просить позов задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі, з мотивів викладених в позовній заяві, просила позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився та заперечень на адміністративний позов не подав, хоча про день, час та місце судового засідання повідомлявся судом належним чином у відповідності до вимог ст.ст. 33, 35 КАС України.

Суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення позивача та відповідача належним чином про час і місце розгляду справи з його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів, а тому можливо розглянути справу без участі відповідача відповідно до положень ст. 128 КАС України.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Ухвалою суду від 27.01.2011 року зупинено провадження у даній адміністративній справі до набрання законної сили судовим рішення по справі №2-а-3087/10/1970 за позовом ВАТ «Зборівська пересувна механізована колона №10»до Тернопільського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанови «Про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів»№18 -ТЕ від 02.06.2010.

09 квітня 2012 року до Тернопільського окружного адміністративного суду було повернуто з суду апеляційної інстанції адміністративну справу №2а-1970/465/11 (2-а-3087/10/1970).

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.03.2012 у справі №40684/11/9104 було залишено без задоволення апеляційну скаргу ліквідатора ВАТ «Зборівська пересувна механізована колона №10», а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 05.04.2011 у справі №2а-1970/465/11 (2-а-3087/10/1970) -без змін. Дана ухвала набрала законної сили. 12 квітня 2012 року поновлено провадження у адміністративній справі за адміністративним позовом прокурора Зборівського району в інтересах держави в особі Тернопільського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Зборівська пересувна механізована колона №10»про стягнення штрафних санкцій.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду у справі №2а-1970/465/11 (залишеною в силі ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.03.2012) відмовлено в задоволенні позову ВАТ «Зборівська пересувна механізована колона»про скасування постанови «Про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів»№18 -ТЕ від 02.06.2010. В мотивувальній частині судового рішення зазначено, що Тернопільським територіальним управлінням ДКЦПФР правомірно було винесено вказану постанову.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно вимог п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право здійснювати контроль за достовірністю і розкриттям інформації, що надається емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, і саморегульованими організаціями, та її відповідністю встановленим вимогам.

На підставі цього 03.04.2009 року видано обов'язкове для виконання Розпорядження №07-ТЕ із зобов'язанням до 02.04.2010 року усунути порушення чинного законодавства та до 16.04.2010 року письмово проінформувати уповноважену особу Комісії про виконання даного розпорядження.

Згідно з журналом реєстрації вхідної документації Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, станом на 16 квітня 2010 року і на даний час емітентом не надані відповідні документи та тим самим не виконано розпорядження №07-ТЕ від 02.04.2009 року.

25 травня 2010 року управлінням складено акт №18-ТЕ про порушення на ринку цінних паперів та винесено постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

Як вбачається з матеріалів справи, 02.06.2010 року Тернопільським територіальним управлінням ДКЦПФР, керуючись вимогами ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №18-ТЕ, якою до ВАТ «Зборівська МПК №10», застосовано фінансову санкцію в розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 17000,00 гривень. Однак, відповідач суму накладеного штрафу у добровільному порядку не сплатив.

Відповідно до п. 8) ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" штрафи, накладені Комісією, у разі їх несплати в добровільному порядку стягуються у судовому порядку.

Згідно вимог ст. ст. 69,70 КАС України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких окружний адміністративний суд у визначеному порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Враховуючи викладене та оцінивши повідомлені позивачем обставини, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд вважає, що несплата відповідачем сум штрафів за порушення законодавства про цінні папери призводить до ненадходження коштів до державного бюджету, що завдає шкоди інтересам держави, в зв'язку з чим позов підлягає задоволенню.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 8, 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" та ст.ст. 35,70,71,79,86,128,153,158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Зборівська пересувна механізована колона №10» (ідентифікаційний код 05514711, вул. Гоголя, 44, м. Зборів, Зборівського району Тернопільської області) фінансову санкцію за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 17000,00 гривень (сімнадцять тисяч гривень 00 копійок) в користь Державного бюджету України.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги у порядку і строки, передбачені статтями 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий суддя Жук А.В.

копія вірна

Суддя Жук А.В.