Постанова

від 27.07.2015 по справі 815/1284/15

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/1284/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2015 року 10 год. 31 хв. м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Корой С.М..

секретар судового засідання Петкова Ю.В.

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1 (за довіреністю);

представник відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Альфард» про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Альфард», в якому позивач просить стягнути заборгованість у розмірі 63580 грн. по штрафу за порушення податкового законодавства з ТОВ «Компанія Альфард» та перерахувати зазначені кошти до Головного управління державної казначейської служби України в Одеській області (ідентифікаційний код 37607526, МФО банку 828011, п/р 31112106705002, код бюджетної класифікації - 21081100).

Позивач мотивує свої позовні вимоги тим, що станом на 27.10.2014 року за відповідачем рахується заборгованість по штрафу за порушення податкового законодавства у розмірі 63580 грн., яка виникла у зв'язку із неподанням податкової митної декларації у строк, визначений статтею 260 Митного кодексу України (далі - МК України).

Таким чином, враховуючи те, що вказана заборгованість на момент звернення до суду відповідачем не погашена, позивач звернувся до суду із вказаним позовом та просив суд стягнути з відповідача суму заборгованості у розмірі 31790 грн. в судовому порядку.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини та факти, якими обґрунтовуються вимоги, перевіривши їх доказами, суд вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Альфард» ( код ЄДРПОУ 38929038) зареєстроване як юридична особа 08.10.2013 року, що підтверджується спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців (а.с.136). Відповідача було взято на податковий облік до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області 09.10.2013 року за №17559, що підтверджується реєстраційними даними ТОВ «Компанія Альфард» (а.с.120)

Відповідно до п.п.16.1.4. п. 16.1. ст. 16 Податкового кодексу України (далі - ПК України) платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п. 41.1 ст. 41 ПК України контролюючими органами є органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування єдиної державної податкової, державної митної політики в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів та реалізує державну податкову, державну митну політику, забезпечує формування та реалізацію державної політики з адміністрування єдиного внеску, забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями при застосуванні податкового та митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску (далі - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику), його територіальні органи.

З поданих позивачем документів вбачається, що ТОВ «Компанія Альфард» здійснено митне оформлення товарів за тимчасовою митною декларацією №500040001/2014/008540, поданою 25.05.2014 року.

Судом встановлено, що державним інспектором ВМО № 1 м/п «Іллічівськ» Південної митниці Міндоходів у відношенні ТОВ «Компанія Альфард»складено акт від 09.07.2014 року №500040001/2014/0004-АН про виявлення факту неподання платником додаткової вантажної митної декларації у визначені законодавством строки, яким встановлено, що датою, до якої ТОВ «Компанія Альфард» необхідно було подати ВМД є 26.05.2014 року, однак декларація подана не була.

На підставі вказаного акту Південною митницею Міндоходів було прийнято податкове повідомлення - рішення від 09.07.2014 року № 15, яким повідомлено ТОВ «Компанія Альфад» про суму грошового зобов'язання за штрафними санкціями у розмірі 170 грн. Вказана сума заборгованості виникла в результаті порушення боржником п. 120.1 ст. 120 ПК України (в редакції, чинній на момент прийняття податкового повідомлення-рішення) у зв'язку з неподанням додаткової митної декларації у строк, визначений ст. 260 МК України.

Разом з цим, старшими державними інспекторами ВМО № 1 м/п «Іллічівськ» Південної митниці Міндоходів у відношенні ТОВ «Компанія Альфард»складено акти від 10.07.2014 року :

№500040001/2014/0007-АН про виявлення факту неподання платником податків вантажної митної декларації у визначені законодавством строки, яким встановлено, що датою, до якої ТОВ «Компанія Альфард» необхідно було подати ВМД, є 01.06.2014 року;

№500040001/2014/0008-АН, №500040001/2014/0009-АН, №500040001/2014/0013-АН, №500040001/2014/0014-АН, №500040001/2014/0024-АН про виявлення факту неподання платником податків вантажної митної декларації у визначені законодавством строки, якими встановлено, що датою, до якої ТОВ «Компанія Альфард» необхідно було подати ВМД, є 06.07.2014 року;

№500040001/2014/0010-АН, №500040001/2014/0015-АН про виявлення факту неподання платником податків вантажної митної декларації у визначені законодавством строки, якими встановлено, що датою, до якої ТОВ «Компанія Альфард» необхідно було подати ВМД, є 20.06.2014 року;

№500040001/2014/0011-АН, №500040001/2014/0012-АН про виявлення факту неподання платником податків вантажної митної декларації у визначені законодавством строки, якими встановлено, що датою, до якої ТОВ «Компанія Альфард» необхідно було подати ВМД, є 21.06.2014 року;

№500040001/2014/0016-АН, №500040001/2014/0025-АН про виявлення факту неподання платником податків вантажної митної декларації у визначені законодавством строки, якими встановлено, що датою, до якої ТОВ «Компанія Альфард» необхідно було подати ВМД, є 05.07.2014 року;

№500040001/2014/0017-АН, №500040001/2014/0022-АН про виявлення факту неподання платником податків вантажної митної декларації у визначені законодавством строки, яким встановлено, що датою, до якої ТОВ «Компанія Альфард» необхідно було подати ВМД, є 08.07.2014 року;

№500040001/2014/0018-АН про виявлення факту неподання платником податків вантажної митної декларації у визначені законодавством строки, яким встановлено, що датою, до якої ТОВ «Компанія Альфард» необхідно було подати ВМД, є 22.06.2014 року;

№500040001/2014/0019-АН про виявлення факту неподання платником податків вантажної митної декларації у визначені законодавством строки, яким встановлено, що датою, до якої ТОВ «Компанія Альфард» необхідно було подати ВМД є 07.07.2014 року;

№500040001/2014/0020-АН, №500040001/2014/0021-АН про виявлення факту неподання платником податків вантажної митної декларації у визначені законодавством строки, яким встановлено, що датою, до якої ТОВ «Компанія Альфард» необхідно було подати ВМД, є 08.07.2014 року;

№500040001/2014/0023-АН про виявлення факту неподання платником податків вантажної митної декларації у визначені законодавством строки, яким встановлено, що датою, до якої ТОВ «Компанія Альфард» необхідно було подати ВМД є 03.07.2014 року, однак декларації подані не були.

На підставі вказаних актів Південною митницею Міндоходів було прийнято податкові повідомлення-рішення від 10.07.2014 року №№ 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36 якими повідомлено ТОВ «Компанія Альфад», що на підставі актів перевірки від 10.07.2014 року, встановлено порушення законодавства з питань митної справи, - ст. 260 МК України, у зв'язку з чим визначено суму грошового зобов'язання за штрафними санкціями по кожному податковому повідомленні - рішенні у розмірі 1020 грн. та яке у сумі складає 19380 грн.

12 липня 2014 року державним інспектором ВМО № 1 м/п «Іллічівськ» Південної митниці Міндоходів у відношенні ТОВ «Компанія Альфард» складено акти №500040001/2014/0027-АН, №500040001/2014/0028-АН, №500040001/2014/0029-АН про виявлення факту неподання платником податків вантажної митної декларації у визначені законодавством строки, яким встановлено, що датою, до якої ТОВ «Компанія Альфард» необхідно було подати ВМД є 10.07.2014 року, однак декларація подана не була.

На підставі вказаних актів Південною митницею Міндоходів було прийнято податкові повідомлення-рішення від 14.07.2014 року №№44, 45, 46 яким повідомлено ТОВ «Компанія Альфад», що на підставі актів перевірки від 12.07.2014 року встановлено порушення законодавства в галузі митної справи, - ст. 260 МК України, у зв'язку з чим визначено суму грошового зобов'язання за штрафними санкціями по кожному податковому повідомленні-рішенні у розмірі 1020 грн. та яке у сумі складає 3060 грн.

15 липня 2014 року державним інспектором ВМО № 1 м/п «Іллічівськ» Південної митниці Міндоходів у відношенні ТОВ «Компанія Альфард» складено акти №500040001/2014/0033-АН, №500040001/2014/0034-АН, №500040001/2014/0035-АН про виявлення факту неподання платником податків вантажної митної декларації у визначені законодавством строки, яким встановлено, що датою, до якої ТОВ «Компанія Альфард» необхідно було подати ВМД є 12.07.2014 року, та акти №500040001/2014/0036-АН, №500040001/2014/0037-АН, про виявлення факту неподання платником податків вантажної митної декларації у визначені законодавством строки, яким встановлено, що датою, до якої ТОВ «Компанія Альфард» необхідно було подати ВМД є 13.07.2014 року, однак декларації подані не були.

На підставі вказаних актів Південною митницею Міндоходів було прийнято податкові повідомлення-рішення від 15.07.2014 року №№50, 51, 52, 53, 54 якими повідомлено ТОВ «Компанія Альфад», що на підставі актів перевірки від 15.07.2014 року встановлено порушення законодавства в галузі митної справи - ст. 260 МК України, у зв'язку з чим визначено суму грошового зобов'язання за штрафними санкціями по кожному податковому повідомленні рішенні у розмірі 1020 грн. та яке у сумі складає 5100 грн.

16 липня 2014 року державним інспектором ВМО № 1 м/п «Іллічівськ» Південної митниці Міндоходів у відношенні ТОВ «Компанія Альфард» складено акти №500040001/2014/0038-АН, №500040001/2014/0039-АН, №500040001/2014/0040-АН,№500040001/2014/0041-АН про виявлення факту неподання платником податків вантажної митної декларації у визначені законодавством строки, яким встановлено, що датою, до якої ТОВ «Компанія Альфард» необхідно було подати ВМД є 14.07.2014 року, однак декларації подані не були.

На підставі вказаних актів Південною митницею Міндоходів було прийнято податкові повідомлення-рішення від 15.07.2014 року №№55,56,57,58 якими повідомлено ТОВ «Компанія Альфад», що на підставі актів перевірки від 16.07.2014 року встановлено порушення законодавства в галузі митної справи - ст. 260 МК України, у зв'язку з чим визначено суму грошового зобов'язання за штрафними санкціями по кожному податковому повідомленні-рішенні у розмірі 1020 грн. та яке у сумі складає 4080 грн.

На виконання вимог Порядку надіслання органам державної податкової служби подання про здійснення заходів з погашення податкового боргу платника податків та інформації про скасування або зміну суми нарахованого грошового зобов'язання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 № 1237, Південною митницею Міндоходів надіслано на адресу ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області подання від 29.07.2014 року № 56 (а.с.9,83) та подання від 07.08.2014 року №58 (а.с.21-22), з метою виставлення податкової вимоги.

14 серпня 2014 року ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області виставлено відповідачу податкову вимогу № 418-Ю на суму 31790, 00 грн., у тому числі 0,00 грн. - основний платіж, 31790, 00 грн. - штрафні (фінансові) санкції (штрафи).

Вказана податкова вимога направлена ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області засобами поштового зв'язку за юридичною адресою ТОВ «Компанія Альфард» та вручена уповноваженому представнику відповідача 20 серпня 2014 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення (а.с.112).

В подальшому Південною митницею Міндоходів надіслано на адресу ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області подання від 07.10.2014 року №79 та подання від 16.10.2014 року №83, для здійснення заходів з погашення податкового боргу відповідача.

Правовідносини, що виникли між сторонами у даній адміністративній справі врегульовано нормами ПК України та МК України.

Згідно ч.1 ст. 260 МК України, якщо декларант або уповноважена ним особа не володіє точними відомостями про характеристики товарів, необхідними для заповнення митної декларації у звичайному порядку, вона може подати органу доходів і зборів тимчасову митну декларацію на такі товари за умови, що вона містить дані, достатні для поміщення їх у заявлений митний режим, та під зобов'язання про подання додаткової декларації у строк не більше 45 днів з дати оформлення тимчасової митної декларації.

Якщо під час митного оформлення товарів за тимчасовою митною декларацією органом доходів і зборів бралися проби (зразки) цих товарів для проведення їх дослідження (аналізу, експертизи) і рішення органу доходів і зборів за результатами такого дослідження (аналізу, експертизи) не може бути прийнято у 30-денний строк з дня оформлення тимчасової митної декларації, цей строк продовжується органом доходів і зборів, але не більше ніж на 15 днів.

Відповідно до п.120.1 ст.120 ПК України (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин), неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Згідно з підпунктом 14.1.156 пункту 14.1 ПК України під податковим зобов'язанням розуміється сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Відповідно до п.59.1 статті 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Відповідно до пункту 59.3 статті 59 ПК України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Згідно з пунктом 59.4 статті 59 Кодексу податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до п.59.5. ст.59 ПК України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Пунктом 54.3. ст. 54 ПК України встановлено, що контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, зокрема, якщо платник податків не подає в установлені строки податкову (митну) декларацію.

Пунктом 57.3 статті 57 ПК України встановлено, що у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Відповідно до пункту 31.1 статті 31 ПК України строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Доказів оскарження податкового повідомлення-рішення та податкової вимоги, а також погашення податкового боргу відповідачем суду не надано.

Виходячи з положень підпункту 14.1.137 пункту 14.1 статті 14 ПК України (щодо визначення органів стягнення), підпункту 20.1.18 пункту 20.1 статті 20 ПК України (щодо права ДПІ на звернення до суду з приводу стягнення податкового боргу), пункту 41.5 статті 41 ПК України (щодо органу стягнення), пункту 95.1 статті 95 ПК України (щодо права податкових органів звертатися до суду про стягнення податкового боргу та звернення стягнення в першу чергу на кошти боржника), пункту 95.3 статті 95 ПК України (щодо стягнення податкового боргу за рішенням суду), податкові органи мають право звертатися до суду щодо стягнення з платників податку податкового боргу.

Відповідачем не надано суду заперечень або доказів на спростування доводів позивача, в тому числі доказів погашення податкового боргу. Станом. на день розгляду справи сума податкового боргу відповідачем не погашена та становить 31790, 00 грн., що також підтверджується письмовими поясненнями позивача від 09.06.2015 року №1344/9115/-52-10-18 (вхід. № 14288/15). Тобто, під час розгляду адміністративної справи судом було встановлено про наявність податкового боргу у відповідача яку не погашено, та яка становить суму 31790, 00 грн.

Відповідно до ч.1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Беручи до уваги вищевикладені положення законодавства та встановлені по справі обставини, а також відсутність заперечень з боку відповідача, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог, в частині стягнення з відповідача 31790 (тридцять одна тисяча сімсот дев'яносто),00 грн. штрафу за порушення податкового законодавства.

Згідно з ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визначаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно зі ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

На підставі вимог частини 3 статті 160 КАС України, в судовому засіданні 20 липня 2015 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

З огляду на вищевикладене, керуючись ст. ст. 2, 4, 6, 9, 11, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Альфард» про стягнення заборгованості, - задовольнити частково.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Альфард» (код ЄДРПОУ 38929038) заборгованість у розмірі 31790 (тридцять одна тисяча сімсот дев'яносто),00 грн. штрафу за порушення податкового законодавства, та перерахувати зазначену суму коштів на рахунок Головного управління державної казначейської служби України в Одеській області (ідентифікаційний код 37607526, МФО банку 828011, п/р 31112106705002, код бюджетної класифікації - 21081100).

Судові витрати розподілити відповідно до приписів ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 27.07.2015 року.

Суддя С.М. Корой