Ухвала

від 27.07.2015 по справі 823/1788/15

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

27 липня 2015 року справа № 823/1788/15

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Орленко В.І., перевіривши матеріали адміністративного позову, поданого сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Верхнячка-Агро» до відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Христинівського районного управління юстиції в Черкаській області про визнання незаконними дій, визнання недійсним та скасування запису про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулось сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Верхнячка-Агро», в якому просить:

- дії посадових осіб відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Христинівського районного управління юстиції в Черкаській області при здійснені ними 10 липня 2015 року державної реєстрації припинення юридичної особи - СВК «Шельпахівське» с. Шельпахівка, ідентифікаційний код 34176755, визнати такими, що не відповідають вимогам ч. 2 ст. 19 Конституції України та суперечать вимогам Розділу IV Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»;

- визнати недійсним та скасувати запис №10161110014000290 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи сільськогосподарського виробничого кооперативу «Шельпахівське», ідентифікаційний код 34176755.

Вивчивши позовну заяву, суддя вважає, що вона не відповідає вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому повинна бути залишена без руху, виходячи з наступного.

Згідно ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Статтею 2 Закону України «Про судовий збір» №3674-VІ від 08.07.2011 передбачено, що платниками судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду, чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Додатком 16 «Правила заповнення реквізитів касових документів» до Інструкції «Про порядок ведення касових операцій банками України», затвердженої Правлінням Національного банку України №174 від 01.06.2011, передбачені вимоги до заповнення реквізитів касових документів. Так, відповідно з Додатком №16 у реквізиті «платник» зазначаються: найменування юридичної особи та прізвище, ім'я, по батькові особи, яка уповноважена діяти від імені юридичної особи, що здійснює переказ готівки. Якщо переказ готівки здійснює фізична особа, то зазначаються її прізвище, ім'я та по батькові та/або реєстраційний номер облікової картки платника податків.

Позовну заяву подано до суду сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Верхнячка-Агро», однак з доданої до позовної заяви квитанції №99 від 10.09.2014 про сплату судового збору вбачається, що платником судового збору є ОСОБА_1, в призначенні платежу вказано: «судовий збір». Повноваження ОСОБА_1 на вчинення дій від імені позивача не підтверджені матеріалами адміністративного позову; судовий збір сплачено 10.09.2014, тобто за 10 місяців до звернення до суду з відповідним адміністративним позовом.

Відтак, вказана квитанція не є належним доказом сплати товариством з обмеженою відповідальністю «Верхнячка-Агро» судового збору за подання адміністративного позову до суду.

Відповідно до п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються: ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

В порушення вищевказаних положень КАС України, в позовній заяві не зазначено засоби зв'язку, адресу електронної пошти позивача та відповідача, не вказано чи такі відомі.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Пункт 9 ст. 1 КАС України визначає, що відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно із статтею 50 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. При цьому, відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

В п. 1 прохальної частини адміністративного позову позовні вимоги звернені до посадових осіб відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Христинівського районного управління юстиції в Черкаській області; в адміністративному позові позивач визначив в якості відповідача - відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Христинівського районного управління юстиції в Черкаській області.

Суддя звертає увагу, що повідомлення про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи №75/08-04-18 від 10.07.2015 складено державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Христинівського районного управління юстиції Черкаської області ОСОБА_2, з посиланням на Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців». Натомість, повноваження щодо проведення державної реєстрації припинення юридичної особи не відносяться до компетенції відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відповідної реєстраційної служби.

Також, відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Христинівського районного управління юстиції в Черкаській області не є державним органом та суб'єктом владних повноважень, який має адміністративну процесуальну дієздатність.

Таким чином, позовні вимоги адресовані неналежному відповідачу.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

З огляду на приписи ч. 4 ст. 106 КАС України, дата підписання - це день фактичного підписання, а не складання (чи реєстрації) позовної заяви. Разом з тим, днем подання заяви до суду є не дата, написана на позовній заяві, а день її реєстрації в канцелярії суду або день відправлення заяви на адресу суду поштою.

Відтак, у позовній заяві відсутня дата її підписання та позивачем не визначено - чи можливо вважати дату реєстрації позову датою його підписання.

Відповідно до статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків

Керуючись ст. ст. 105, 106, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву, подану сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Верхнячка-Агро» до відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Христинівського районного управління юстиції в Черкаській області про визнання незаконними дій, визнання недійсним та скасування запису про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи, залишити без руху.

Позивачу надати строк до 12 серпня 2015 року для усунення недоліків позовної заяви.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.І. Орленко